Внешняя трудовая миграция и международные организации

Введение
1. Сущность трудовой миграции
1.1. Понятие миграции
1.2. Причины миграции в РФ
2. Международная организация по миграции
2.1. Основные направления деятельности
2.2. Программа технического сотрудничества
2.3. Гуманитарные аспекты миграции
3. Анализ внешней трудовой миграции в РФ
3.1. Статистические данные о внешней трудовой миграции
3.2. Последствия миграции
3.3. Государственная политика
Заключение
Список литературы

Внешняя трудовая миграция и международные организации

 
 
 
 
 
Армения
2,9%
3,1%
2,5%
2,6%
3,0%
Беларусь
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Грузия
2,8%
2,6%
2,5%
2,4%
1,7%
Казахстан
0,7%
0,7%
0,8%
1,4%
1,3%
Молдова
3,7%
4,3%
4,1%
5,6%
4,7%
Таджикистан
1,3%
1,4%
1,9%
2,9%
3,5%
Украина
31,8%
30,4%
29,8%
30,1%
32,1%
Узбекистан
1,3%
1,2%
1,6%
2,9%
3,6%
Наибольший приток рабочей силы в 2007 г. был из Украины (91,1 тыс. человек), Молдовы (13,3 тыс.), Узбекистана (10,1 тыс.), Таджикистана (10,0 тыс. человек). В январе-марте 2008 г. миграционный прирост населения России по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. снизился за счет иммигран­тов из государств-членов СНГ на 27,1 тыс. человек, или на 33,8%. Сокращение миграционного прироста было отмечено практически со всеми государствами-участниками СНГ (заисключением Туркмении). Единственным государством, с которым у России сохраняется отрицательное сальдо миграции, по-прежнему остается Беларусь.
Внешняя трудовая миграция обусловлена многими причинами, связанны­ми с социально-экономическими условиями той или иной страны: демографи­ческая ситуация, уровень жизни населения, высокая доля безработных среди трудоспособного населения, в том числе из-за отсутствия рабочих мест соотве­тствующих профессий и квалификации. С экономической точки зрения ее можно объяснить двумя причинами: межгосударственными различиями в уровне жизни и состоянием рынка труда. Более высокий уровень жизни насе­ления в Российской Федерации по сравнению с другими странами СНГ - один из факторов, способствующих притоку в нее иностранной рабочей силы. Важным показателем уровня жизни населения является валовой внутренний продукт в расчете на душу населения, который значительно превышает анало­гичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. Например, по данным Госкомстата России, в 1996 г. он составлял 6742 долл. и был выше в 2 раза по сравнению с Украиной (3325 долл.), в 3,2 раза - с Молдовой (2100 долл.). В 2007 г. среднедушевой ВВП в Российской Федерации был равен 7279 долл.
Номинальная среднемесячная заработная плата в 2007 г. составила (в пересчете на рубли): в Азербайджане - 2022 руб., Армении - 1447, Беларуси - 3 361, Казахстане - 4172, Кыргызстане - 1023, Молдове - 1581, России - 4426, Таджикистане - 386, Украине - 2212 руб. Следовательно, в России в 2007 г. она была выше по сравнению с Азербайджаном в 2,2 раза, Арменией - в 3,1, Беларусью - в 1,3, Казахстаном - в 1,1, Кыргызстаном - в 4,3, Молдовой - в 2,8, Таджикистаном - в 11,5, Украиной - в 2 раза. Только за два года (с 2005 по 2007 г.) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника возросла с 2223 до 4426 руб., т. е. на 99,1% (почти удвоилась), а реальная - на 40,4 %.
Второй фактор, определяющий приток трудовых мигрантов в Россию, -ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в различных секторах экономики России. В странах СНГ существенно различается соотношение спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда. Так, на конец сентября 2007 г. численность незанятых граждан, состоящих на учете в службах занятости в поисках работы, в Азербайджане в 7,7 раза превышала потребность предприятий в работниках (число вакансий), в Армении - в 19, Беларуси - в 3,8, Грузии - в 23,5, Казахстане - в 15, в Кыргызстане - в 26,5, в Молдове - в 9, в России - в 1,3, Таджикистане (на конец августа) - в 9, на Украине - в 7,1 раза.
Таким образом, в Российской Федерации сложилось самое лучшее соотношение спроса и предложения рабочей силы, что в определенной мере способствует привлечению иностранных работников. Однако в последние годы доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы невелика. В 2005 г. она составила всего 0,3% численности занятых. Поэтому в целом суще­ственного влияния трудовая иммиграция на внутрироссийский рынок труда не оказывает.
Трудовая иммиграция иностранцев в 2006 г. оставалась основным направ­лением внешней трудовой миграции, составляя более 86 % совокупного «оборота» в сфере обмена трудовыми ресурсами с заграницей.
Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая занятость иностранной рабочей силы, - относительная ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего, это те формы занятости, которые характеризуются низким уров­нем оплаты труда, большим количеством непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов, тяжелым физическим трудом. Сохраняется потреб­ность в рабочей силе определенной специализации: овощеводов, строителей, водителей автобусов, троллейбусов и трамваев, станочников, газоэлектросвар­щиков и других профессий.
В условиях постепенной стабилизации экономического положения в России часть внутренних ресурсов или не ориентирована полностью на заня­тие этих рабочих мест (в том числе и в силу недостаточной гибкости служб занятости), или неспособна обеспечить высокую производительность и необходимое качество труда. В результате создаются объективные предпосыл­ки для миграционного притока иностранных работников. В целом по России только зарегистрированных в службах занятости свободных рабочих мест около 800 тыс. В действительности Россия нуждается примерно в полутора миллионах трудовых мигрантов.
Некоторые российские регионы в силу своего географического положе­ния, климатических и других условий, нехватки кадров нужной квалификации вынуждены решать проблему восполнения трудовых ресурсов путем привлече­ния иммигрантов. К крупнейшим импортерам рабочей силы можно отнести такие регионы, как Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий авто­номные округа, Приморский край, Московская область, на них в последние годы приходится более половины общего количества привлеченной иностран­ной рабочей силы. Так, в Москве доля иностранной рабочей силы среди занятых составляет 1,5%, а в Ямало-Ненецком автономном округе, - 2,0%. Значительно различается удельный вес иностранных работников на отдельных предприятиях - от 20 до 90%.
Профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций, в первую очередь в рабочих, занятых физическим трудом. Из числа прибывших в Россию иностранных граждан наибольший удельный вес составляют лица в возрасте 30-39 лет. Большая часть их занята в строительстве (39,3%), промышленности (12,5%), оптовой, розничной торговле и обществен­ном питании (12,1%). Преобладающая часть трудовых мигрантов с Украины сосредоточена в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве. Строительные и ремонтные фирмы, особенно небольшие, чаще используют рабочую силу из Молдавии, как правило, без оформления необходимых доку­ментов. Трудовые мигранты из Азербайджана в основном заняты торговлей (каждый пятый).
Иностранная рабочая сила прибывает в Россию по двум каналам. Первый - официальное привлечение ее российскими предприятиями и организациями, осуществляемое при посредничестве ФМС МВД России. Второй - нелегаль­ный. Реальных объемов нелегальной трудовой миграции никто не знает, а экспертные оценки различаются в несколько раз (от 1,5 до 10,0 млн. человек). Считается, что из миллиона въехавших в Россию иностранцев обратно выезжа­ют лишь 700 тыс. человек, а остальные «теряются» на ее территории.
При рассмотрении вопросов внешней трудовой миграции из стран СНГ необходимо учитывать следующий психологический аспект. Для граждан этих стран Россия продолжает оставаться Родиной, а не заграницей, а Москва -столицей. Поэтому они приезжают в Россию по мере своей надобности, считая россиян близкими для них людьми и рассчитывают на их помощь и защиту.
Необходимость привлечения рабочей силы в Российскую Федерацию в определенной мере связана с ухудшением демографической ситуации. Во многом на нее повлияли резкие изменения условий жизни, нестабильная занятость, падение уровня доходов, существенное сокращение форм государ­ственной социальной поддержки малообеспеченных граждан. Численность на­селения России в среднем за 1999 г. составляла 147,4 млн. человек, за 2006 г. -143,5 млн., т. е. уменьшилась на 3,9 млн. человек. По предварительным итогам всероссийской переписи населения на 9 октября 2007 г. численность постоян­ного населения равнялась 145,2 млн. человек. По прогнозным данным Госкомстата России, в 2010 г. она будет равна 138,6 млн. человек и сократится по сравнению с 2006 г. на 6,0 млн. человек, т. е. на 4,1% , а в 2050 г. - 99,7 млн. человек, т. е. по сравнению с 2006 г. на уменьшится 44,7 млн. человек, а по сравнению с 2010 г. - на 5,8 млн. человек. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится с 66,6 года в 2004 г. до 67,2 года к 2008 г.
Миграция рабочей силы в Россию из некоторых стран СНГ (особенно государств Средней Азии и Молдовы) оказывает положительное влияние на экономическое развитие этих стран, так как способствует ослаблению напря­женности на внутреннем рынке труда, сокращению дефицита платежного баланса, реструктуризации производства. Основным источником нелегальной рабочей силы являются государства СНГ, с которыми Россию связывают режим безвизового въезда (кроме Грузии и Туркмении) и особые, отличные от установленных для граждан стран дальнего зарубежья правила регистрации в органах внутренних дел.
Трудовые мигранты прибывают в Россию также из стран дальнего зару­бежья, их численность достаточно высока (табл. 2.3. и табл. 2.4.).
Таблица 2.3
Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Россию (официально зарегистрированная рабочая сила) из стран вне СНГ, тыс. чел.9
 
2003
2004
2005
2006
2007
Всего
241,5
242,3
211,4
213,3
283,7
в том числе из стран:
Китай
22,2
23,3
24,3
26,2
36,6
Литва
3,6
3,0
2,6
2,5
2,8
Польша
3,5
3,3
2,1
2,5
2,6
Словакия
1,4
1,1
0,7
0,6
0,4
США
1,8
2,1
2,4
1,8
2,0
Турция
32,2
35,7
26,7
17,8
20,9
КНДР
10,4
9,4
10,1
8,7
9,9
Эстония
1,6
1,4
1,2
1,2
1,3
Страны бывшей Югославии
16,9
14,1
9,8
8,0
10,2
Источник: http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
Таблица 2.4
Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Россию (официально зарегистрированная рабочая сила) из стран вне СНГ, %
 
2003
2004
2005
2006
2007
Всего
100%
100%
100%
100%
100%
в том числе из стран:
 
 
 
 
 
Китай
9,2%
9,6%
11,5%
12,3%
12,9%
Литва
1,5%
1,2%
1,2%
1,2%
1,0%
Польша
1,4%
1,4%
1,0%
1,2%
0,9%
Словакия
0,6%
0,5%
0,3%
0,3%
0,1%
США
0,7%
0,9%
1,1%
0,8%
0,7%
Турция
13,3%