Организация контроля таможенной стоимости товаров

Введение
1. Таможенная стоимость (таможенная оценка) товара и таможенно-тарифное регулирование
2. Контроль таможенной стоимости
3.1. Положение о контроле таможенной стоимости товаров
3.2. Специальный порядок контроля ТС отдельных видов товаров
3.3. Проверка правильности определения таможенной стоимости
3. Модернизация и развитие системы контроля
Заключение
Список литературы

Организация контроля таможенной стоимости товаров

3.9 Российская организация для целей таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления обязуется представлять в ГТК России (Главное управление федеральных таможенных доходов и Управление таможенной инспекции) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, сведения по установленной ГТК России форме.
В целях упорядочения таможенного оформления транспортных средств ГТК РФ Приказом 847 от 24.08.2001 «Об особенностях контроля таможенной стоимости транспортных средств» утвердил Инструкцию по контролю таможенной стоимости транспортных средств.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при необходимости уточнения заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых товаров Положением о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.01.94 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.94 N 461), установлена процедура предоставления товара в пользование декларанту при условии обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из временной (условной) оценки, произведенной таможенным органом (п.2.10 Положения).
      Для упрощения данной процедуры по письменному заявлению декларанта выпуск транспортных средств, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных позициях 8701 - 8704, 8706, 8707, 8711, осуществляется без проведения временной (условной) оценки при условии, что указанные товары удовлетворяют указанным в Инструкции условиям.

3.3. Проверка правильности определения таможенной стоимости
Проверка правильности определения ТС (ТС) производится согласно Инструкции по проведению проверки правильности определения ТС товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК РФ от 22 ноября 2006 г. №1206.
Инструкция по проведению проверки правильности определения ТС товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, определяет порядок действий должностных лиц таможенного поста или таможни, уполномоченных в соответствии со своими должностными обязанностями осуществлять контроль заявленной декларантами ТС товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, а также самостоятельно определять таможенную стоимость товаров в случаях, установленных законодательством РФ.
Инструкция применяется при контроле ТС:
первоначально заявленной декларантом при декларировании товаров;
заявленной декларантом после ее повторного определения в соответствии с другим методом или уточнения ее величины в рамках выбранного метода, если таможенный орган принял решение о несогласии с использованием первоначально избранного декларантом метода определения ТС и (или) неправильном определении декларантом структуры заявленной ТС;
до и после выпуска товаров.
Проверка правильности определения ТС товаров производится в рамках установленного порядка контроля ТС и в пределах сроков, установленных таможенным законодательством РФ.
Проверка правильности определения ТС товаров независимо от выбранного декларантом метода ее определения включает такие действия уполномоченных должностных лиц, как8:
1) проверку наличия документов, предусмотренных Перечнем документов для подтверждения сведений по ТС, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ;
2) проверку правильности заполнения декларации ТС (ДТС), которая включает в себя следующие действия:
проверку полноты и правильности заполнения граф ДТС;
проверку соответствия информации, содержащейся в ДТС, сведениям, указанным в документах и грузовой таможенной декларации (ГТД);
3) проверку правильности выбора декларантом метода определения ТС, которая включает в себя следующие действия:
проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеторгового договора;
проверку соблюдения условий применения метода;
4) проверку правильности определения декларантом структуры заявленной ТС, которая включает в себя следующие действия:
проверку правильности определения основы для определения ТС;
проверку полноты включения компонентов в основу для определения ТС оцениваемых товаров и правильности их количественного определения;
проверку обоснованности заявленных декларантом вычетов из основы для определения ТС и правильности их количественного определения;
5) проверку документального подтверждения заявленной ТС и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах;
6) оценку достоверности заявленной декларантом ТС с использованием системы управления рисками (СУР).
Проверка правильности определения ТС товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами9
При проведении проверки правильности заполнения ДТС (в случаях, когда она заполняется) сотрудники проверяют соответствие следующих сведений, заявленных в ДТС, информации, содержащейся в представленных документах:
наименования (фамилии, имени, отчества для физических лиц) продавца и покупателя, а также адреса их местонахождения - аналогичным сведениям в счете-фактуре (инвойсе) продавца;
номера и даты счета-фактуры (инвойса) в ДТС - аналогичным сведениям, указанным в счете-фактуре (инвойсе) и ГТД;
номера и даты внешнеторгового договора, а также номера и даты действующих приложений, дополнений и изменений к нему в ДТС - аналогичным сведениям, указанным в этом договоре, приложениях и изменениях к нему, а также в ГТД;
условия поставки в ДТС - условию поставки в счете-фактуре (инвойсе) и внешнеторговом обороте;
величины цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в ДТС - величине, указанной в счете-фактуре (инвойсе) и таможенной декларации;
курса валюты в ДТС - курсу валюты, указанному в таможенной декларации;
величин дополнительных начислений и (или) вычетов, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе", в ДТС - информации, содержащейся в счетах-фактурах (инвойсах) и других документах;
информации о лице, составившем ДТС, - аналогичным сведениям, указанным в ГТД.
При проведении проверки правильности выбора декларантом метода определения ТС товаров сотрудники осуществляют следующие действия:
1) уточняют характер сделки и заявленный таможенный режим;
2) убеждаются, что существует продажа товаров на экспорт в Российскую Федерацию и сделка является внешнеторговой сделкой купли-продажи.
3) проверяют и убеждаются в соблюдении следующих условий принятия стоимости сделки в качестве ТС:
а) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (например, ограничение права перепродажи товаров).
б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (например, покупка товара одного наименования, пользующегося высоким спросом, только при условии покупки другого товара с низким уровнем спроса и др.);
в) любая часть дохода, полученного в результате последующих продаж товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу.
г) продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами.
Если условия принятия стоимости сделки в качестве ТС соблюдаются, сотрудники осуществляют проверку правильности определения декларантом структуры заявленной ТС.
При проведении проверки правильности произведенных декларантом расчетов сотрудники совершают следующие действия:
1) проверяют правильность определения итоговой суммы основы для расчета ТС в ДТС:
а) правильность выполненных расчетов цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате с учетом скидок (если они были предусмотрены), и возможность их учета при таможенной оценке;
б) наличие договорных отношений между продавцом и покупателем товаров, предусматривающих косвенные платежи покупателя продавцу или в пользу продавца третьим лицам (например, платежи за рекламу в счет погашения части стоимости товаров и др.);
в) правильность применения курса валют и пересчета в валюту РФ суммы в иностранной валюте;
2) проверяют необходимость и правильность осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при определении ТС.
3) если декларант заявил вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, то сотрудники проверяют и убеждаются в следующем:
заявленные декларантом вычеты предусмотрены пунктом 7 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе»;
заявленные вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, выделены в счете-фактуре или отдельном счете;
данные, использованные декларантом при осуществлении указанных вычетов, подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными (с учетом требований, установленных законодательством РФ).
При невыполнении перечисленных выше условий заявленные декларантом вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, таможенным органом не принимаются.
Проверка документального подтверждения заявленной декларантом ТС и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения ТС.
Если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной ТС товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения.
Завершающим этапом проверки правильности определения ТС является оценка достоверности заявленной декларантом ТС с использованием СУР. Такая оценка проводится путем сравнения заявленной декларантом ТС с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией.
При проведении оценки достоверности заявленной декларантом ТС с использованием СУР сотрудники таможенного органа осуществляют сравнение и анализ заявленной ТС с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией в следующем порядке:
1) на основании заявленных декларантом данных рассчитывают таможенную стоимость товара за основную либо дополнительную единицу измерения;
2) обеспечивают выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами;
3) из выбранного источника ценовой информации определяют цену единицы товара того же класса или вида (идентичного, однородного) (далее - проверочная величина);
4) проводят при необходимости корректировку проверочной величины для учета различий в коммерческих уровнях продажи (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве, в дополнительных начислениях, указанных в статье 19.1 Закона «О таможенном тарифе», между оцениваемыми товарами и проверочными величинами;
5) сравнивают заявленную декларантом величину ТС товара с проверочной величиной.
Если по результатам сравнения и анализа заявленной декларантом ТС с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией выявляется расхождение между величиной заявленной декларантом ТС товара и проверочной величиной, то это может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о ТС могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.
Сотрудники принимают решение о корректировке ТС товаров, если по результатам сравнения и анализа представленных декларантом документов, пояснений, дополнительных документов и сведений выявлено несоблюдение установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 19 Закона условий принятия стоимости сделки в качестве ТС. Если такие условия соблюдены, должностные лица принимают таможенную стоимость товаров.
Проверка правильности определения ТС при применении иных методов10
При заявлении декларантом ТС по методу, отличающемуся от метода 1, сотрудники должны убедиться, что отказ от всех предыдущих методов определения ТС был осуществлен декларантом обоснованно.
При выявлении таможенным органом факта необоснованного отказа от применения метода выносится решение о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения ТС.
В случае невозможности применения метода 1 оценка товаров производится в соответствии с действующим законодательством с последовательным применением методов, установленных Законом. В зависимости от имеющейся в распоряжении таможенного органа или декларанта информации, при наличии в ГТД нескольких товаров их ТС может быть определена разными методами, установленными статьями 20 - 24 Закона «О Таможенном тарифе».
При осуществлении контроля ТС при применении метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) и метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) сотрудники должны убедиться, что ТС товаров не может быть определена методом 1, то есть выясняют, какие условия применения метода 1 не соблюдены.
При проведении проверки правильности выбора декларантом метода определения ТС товаров сотрудники осуществляют следующие действия:
1) проверяют и убеждаются, что выбранные декларантом товары являются идентичными (однородными) оцениваемым товарам, при этом:
а) при проверке правильности определения декларантом идентичности товаров они имеют следующие одинаковые признаки с оцениваемыми товарами:
физические характеристики;
качество и репутацию;
страну происхождения;
производителя;
б) при проверке правильности определения декларантом однородности товаров они имеют следующие схожие признаки с оцениваемыми товарами:
схожие компоненты;
качество, репутацию и наличие товарного знака;
страну происхождения;
производителя;
выполняют те же функции, что и оцениваемые товары, и являются коммерчески взаимозаменяемыми;
в) проверяют, производились (выполнялись) ли в отношении идентичных (однородных) товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы в РФ.
При проведении проверки документального подтверждения заявленной ТС и всех ее компонентов сотрудники должны убедиться, что документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной ТС при применении метода 2 или 3 соответственно, содержат также следующую информацию:
сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки на коммерческий уровень и (или) количество (если проводится);
сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки на разницу в расходах, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 1 статьи 19.1 Закона, между оцениваемыми и идентичными (однородными) товарами, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта (если проводится).
При отсутствии таких сведений метод 2 или 3 для целей определения ТС не используется.
При осуществлении контроля ТС при применении метода вычитания (далее - метод 4) сотрудники должны убедиться, что ТС товаров не может быть определена методами 1 - 3, то есть выясняют, какие условия применения методов 1 - 3 не соблюдены.
При проведении проверки правильности выбранного декларантом метода определения ТС товаров сотрудники проверяют:
а) отсутствие заявления декларанта об очередности применения метода сложения;
б) соблюдение следующих условий применения метода 4:
оцениваемые либо идентичные или однородные товары продаются в РФ в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ;
оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими продажу на территории РФ;
оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются на внутреннем рынке РФ в тот же или соответствующий ему период времени, в который осуществляется ввоз оцениваемых товаров на таможенную территорию РФ;
оцениваемые, идентичные или однородные товары не продаются лицам, прямо или косвенно предоставившим бесплатно или по сниженной цене товары и услуги, указанные в подпункте 2 пункта 1 ст. 19.1 Закона, для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию оцениваемых товаров.
Документальным подтверждением продажи товара на внутреннем рынке РФ, цены единицы товара и вычетов из этой цены являются договоры купли-продажи, счета-фактуры, банковские (платежные) документы (если счета-фактуры оплачены), документы бухгалтерского учета.
При осуществлении контроля ТС при применении метода сложения (далее - метод 5) сотрудники должны убедиться, что ТС не может быть определена методами 1 - 4, то есть выясняют, какие условия применения методов 1 - 4 не соблюдены.
При проведении проверки правильности определения декларантом структуры заявленной ТС товаров сотрудники проверяют правильность определения расчетной стоимости в качестве основы для определения ТС и убеждаются в следующем:
декларант включил в расчетную стоимость все расходы, предусмотренные статьей 23 Закона «О таможенном тарифе»;
при определении расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых товаров, не был допущен повторный учет одних и тех же показателей;
представленные производителем или от его имени сведения о сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходах (надбавка к цене) соответствуют имеющимся в распоряжении таможенного органа сведениям о сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходах (надбавка к цене), которые обычно получают при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, произведенные в стране экспорта для вывоза в Российскую Федерацию.
При проведении проверки документального подтверждения заявленной ТС и всех ее компонентов сотрудники по мере возможности убеждаются, что коммерческие счета производителя оцениваемых товаров, содержащие сведения о производстве оцениваемых товаров, соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета и правилам бухгалтерского учета, принятым в установленном порядке в стране производства оцениваемых товаров.
При осуществлении контроля ТС, определенной по резервному методу определения ТС (далее - метод 6), сотрудники руководствуются главами II, VI - VIII Инструкции с учетом следующих особенностей11.
Сотрудники проверяют: