Понятие демократии

Введение……………………………………………………………………………………3
Глава 1. Понятие демократии………………………………………………………..4
Глава 2. Принципы демократии…………………………………………………….8
Глава 3. Демократия в России………………………………………………..……11
Заключение……………………………………………………………………………...15
Список использованных источников и литературы……………………….…16

Понятие демократии

Поскольку в буквальном переводе слово «демократия» означает народовластие, постольку именно принцип народовластия является основополагающим. Это находит свое выражение в участии граждан и объединений в решении государственных и общественных дел через их представительные органы.
Среди основополагающих принципов демократии можно выделить следующие:
 признание народа источником власти, сувереном в государстве;
 равное право граждан на участие в управлении обществом и государством посредством выборов;
 гласность в деятельности властей;
 конституционное оформление государственного строя;
 разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
 плюрализм политической системы;
 комплекс политических, гражданских, экономических и социальных прав и свобод человека10.
Суверенитет народа выражается в том:
- что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);
- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.; принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении; демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов; доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения; реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.
В демократическом государстве полнота власти может проистекать только из волеизъявления народа, выраженного на подлинных свободных и справедливых выборах, организуемых через регулярные периоды на основе всеобщего равного и тайного голосования.
Современную демократию обычно характеризуют как «плюралистическую». В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis – множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.). Вместе с тем, плюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана с пониманием народа-суверена как совокупности множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т.п. Индивид как составная часть народа реализует свою политическую субъектность через участие в различных группах интересов. Политика воспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы, компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющая многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государство при этом возлагается ответственность за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддержание в обществе социальной справедливости. Оно же выступает в качестве арбитра, гарантирующего соблюдение законов, правил игры в соревновании групп и не допускающего монополизации власти.
Нормальное функционирование «плюралистической» демократии возможно лишь при наличии в обществе согласия относительно базовых ценностей, при признании и уважении всеми участниками политического процесса основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав и свобод человека и гражданина, законов страны.
Р.Т. Мухаев выделяет следующие общие характеристики демократии:
1) общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении ее народом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в принятии решений играют всенародно избранные представители;
2) конкурентные выборы – главным при демократии является честная и всеобъемлющая конкуренция (соревновательные выборы) и процесс представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее последующее исполнение;
3) гражданские, политические и социальные права, не только формально закрепленные в конституции и законах, но и возможность использования которых обеспечена реальным государственным механизмом11.
Таким образом, демократия как форма государственного правления имеет следующие характерные черты:
1) Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступают официальным источником власти. Суверенитет народа выражается в том, что именно ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а во многих странах имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов.
2) Периодическая выборность основных форм государства. Демократией может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть избираются, причем избираются на определенный ограниченный срок.
3) Равенство прав граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует как минимум равенства избирательных прав, а в современной, сложно организованной политической системе он предполагает также свободу создавать политические партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.
4) Принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.
Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии весьма существенно отличаются друг от друга (античная, современная демократия, американская и швейцарская политические системы и т.д.).
Названные общие принципы демократии дают возможность выделить основные критерии, позволяющие различать и классифицировать многочисленные теории и практические демократические модели и как бы измерять их.
Таким образом, любую политическую систему, отвечающую этим критериям можно назвать формой демократии. Само же понятие демократии распространяется на все формы государства, в котором народу принадлежит верховенство в установлении власти и контроль над нею. До сих пор не выработано единого подхода к пониманию демократии, и представляется, что это вряд ли возможно в будущем, поскольку такое сложное явление как демократия включает в себя не только формы правления (народовластие), но и идеологические, мировоззренческие, моральные предпосылки человеческого существования, что исключает возможность однообразного его понимания.
3. ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ
Вопрос с демократией в России стоит особенно остро. В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение, прежде всего, в обеспечении народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.
Современная Россия проходит динамичный и противоречивый процесс формирования новой государственности. Перед политиками, научной мыслью, общественностью поставлена актуальная задача - найти верные принципы и ориентиры в демократизации общественных и властных отношений – основы динамичного развития государства.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года даются развернутые ориентиры демократизации общественно-политической жизни современной России как свободного демократического государства. При этом В.В. Путин обращает внимание: «Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности – в их практическом преломлении – раскрываем достаточно редко. … Убежден, для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление к экономическому успеху или социальному благополучию людей»12.
К сожалению, содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие Российскую Федерацию как демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются. Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации её народ на деле всё больше отстраняется от реальной власти, поскольку свободные выборы, являющиеся высшим непосредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могут определить волю народа, ибо в них обычно участвует незначительная часть избирателей.
Не реализуется, в полной мере на практике и принцип разделения властей. Сегодня это разделение характеризуется почти повсеместным господством исполнительной власти, а также президентской власти, стоящей над всеми другими властями.
Всё это говорит о том, что становление в России подлинно демократического государства потребует ещё немало времени и усилий её народа для создания условий, в которых конституционные нормы, предусматривающие построение демократического государства, могли бы быть в полной мере реализованы.
Современная Россия, несмотря на масштабность изменений в политической системе и экономических отношениях, до сих пор характеризуется многими аналитиками в России и за рубежом как страна и общество «переходного типа». Не в последнюю очередь это связано с «недооформленностью» ее политической системы и, как следствие, с периодически возникающей актуализацией проблемы (реальной или мнимой) выбора между демократией и авторитаризмом13.
Теоретики политической науки после долгих дискуссий пришли к выводу, который кратко можно выразить так: ни демократия, ни автократия России в ближайшее время не грозят. Для демократии нет необходимых исторических, социокультурных предпосылок, самого элементарного опыта и подлинных демократов по образу мыслей и поведения.
Сделать правопорядок господствующей нормой жизни нелегко. Но это единственный путь к реальной и полноценной демократии в России. Для этого стране нужен Парламент, который будет стоять на страже закона и Конституции, утверждая правопорядок как непреложную и высшую ценность демократического общества.
Все чаще звучат голоса и тех, кто в числе «носителей» угроз демократии называет не только власть, но и общество, которое в ней разочаровалось и якобы жаждет наведения порядка жесткими авторитарными методами. В действительности, однако, ситуация выглядит не такой однозначной и одномерной. Прежде всего, не стоит спешить с утверждениями об отторжении российской «почвой» демократических институтов и ценностей. Отношение населения к этим проблемам более сложное и неоднозначное.
Как показывают исследования ИКСИ РАН3, россияне сохраняют приверженность многим демократическим ценностям и институтам, отмечают их значимость для жизни страны и для собственной жизни. В частности, большинство россиян (45%) продолжает считать, что «демократические процедуры очень важны для организации жизни общества», тогда как не согласных с этим существенно меньше (19%).
В то же время, люди не ставят знак равенства между политическими правами и свободами и демократией как таковой и отказываются признавать произошедшие в стране преобразования демократическими. Таким образом, налицо разрыв между установками на необходимость демократии (еще несколько лет назад широко распространенными в обществе), с одной стороны, а с другой, – невозможностью обнаружить ее в полном объеме в реальной действительности. Сегодня лишь 19% россиян считают современную Россию демократическим государством, тогда как большинство (54%) убеждено в обратном14.
Наконец, многие россияне отказывают сложившейся за последние десятилетия экономической и политической системе в праве называться демократической, поскольку она не обеспечивает реализацию их гражданских прав и свобод. Не случайно, при ответах на вопрос «Что есть демократия?» большинство населения отмечает в первую очередь равенство граждан перед законом (74,7%) и независимое судопроизводство (41,4%). Причем, лидирующее место ценности равенства всех перед законом, по всей видимости, связано с ее традиционной для России «дефицитностью», а с другой стороны, – с разгулом коррупции и безнаказанностью чиновников, особенно усилившимися в последние годы. Очень важную в этом отношении закономерность выявила исследовательская группа Центра изучения социокультурных изменений Института философии РАН под руководством Н.Лапина: в российском обществе ключевой проблемой является обратное отношение важности прав и свобод к их нарушаемости, т.е. чем важнее эти права, тем чаще нарушаются и с тем меньшим успехом удается их отстаивать. Речь в данном случае идет о «созвездии» очень важных и наиболее нарушаемых прав и свобод – равенство перед законом, право на безопасность и защиту личности, право на личную собственность, право на труд, право на образование15.
В наше время окончательно проясняется, что проблема конструктивного совмещения передовых социальных технологий современного Запада с тысячелетней русской исторической традицией – ключевая на пути построения великой и процветающей России. В этом смысле вселяют надежду слова В.В. Путина, которые он произнес, отвечая на звонки россиян во время «Прямой линии» в редакции газеты «Комсомольская правда» 9 февраля 2000 г.: «...тот, кто не жалеет о разрушении Советского Союза, у того нет сердца, а тот, кто хочет его воссоздания в прежнем виде, у того нет головы. Наши действия, как вы видите, в последнее время направлены на то, чтобы воссоздать союзное государство, но на новой основе»16.
Путь к построению истинно демократического общества в России, как считают многие политологи, лежит через создание правового государства. Идея правового государства - одна из немногих перестроечного и постперестроечного периодов, которая признается всеми политическими силами и движениями. Различия в трактовке смысла, содержания этой программной установки не умаляют ее возможностей стать инструментом национальног согласия и примирения. Тем более, что острие усилий по созданию правового государства направлено на решение очевидных и близких всем проблем - борьбу с преступностью, обеспечение безопасности каждого человека.
Демократическую конституцию справедливо считают фундаментом правового государства любой страны. Произошедшие в конце 1993 г. изменения в конституционно-правовой сфере вроде бы дают основания для оптимизма. Однако более глубокий анализ конституционных процессов может развеять эти «иллюзии». Очевиден и уже неоднократно отмечался перекос в сторону усиления президентских полномочий за счет представительной власти. Глава государства выделен из общей системы разделения властей и выведен на особое место, ослаблен контроль Парламента за его деятельностью. Это создает известную угрозу демократическим принципам государственного устройства.
Создание стабильного основного закона любого государства возможно только в том случае, если сформировалась фактическая конституция - конституционный строй общества. Пока в нашей стране другая ситуация.
В этих условиях объективно речь может идти лишь о конституции переходного периода. Поэтому крайне важное значение приобретает вопрос о максимально эффективном использовании потенциала. На первый план выдвигается проблема насыщения конституционными идеями всего российского законодательства, его модернизации, превращения в реальный фактор экономических и политических реформ. Анализ различных уровней демократии, политической и государственной власти показывает, что для их эффективного осуществления в интересах всего общества необходимо, чтобы превыше всего было право. Необходимо, чтобы и государство, как институт организованной власти, и граждане - все без исключения - подчинялись закону: рационально сконструированному, единому для всех правилу поведения. Лишь при комплексном, одновременном функционировании наиболее важных, главных институтов демократии, власти, политики и права возможно создание и деятельность демократического правового государства, а также гражданского общества.
Если говорить о практике государственного строительства в России в последнее десятилетие, то наблюдается прогресс лишь в отдельных направлениях составных частей демократии. Политологи также констатируют, что в России нет общего, действующего в интересах всех граждан государства, с его общенациональными целями, а есть номенклатурная демократия, т.е. власть незначительной части общества.
Таким образом, специфика российского опыта построения демократического государства заключается в том, что, несмотря на все разговоры о кризисе демократии на Западе, подавляющее большинство населения не подвергает сомнению ни сам факт ее существования, ни ее необходимость. В России же существование демократии до сих пор для многих не является очевидным, в том числе и потому, что идеальный образ демократии, сформированный на начальном этапе реформ, разошелся с реальной практикой социальных преобразований. Тем не менее, большинство россиян отчетливо понимают, что демократические институты, при всем своем несовершенстве, необходимы.