Свободные экономические зоны: сущность и значение

Введение
1 Характеристика свободных экономических зон
1.1 Понятие свободных экономических зон
1.2 Характеристика свободных экономических зон
2 Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа
2.1 Характеристика особых экономических туристско-рекреационного зон
2.2 Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь»
3 Свободные экономические зоны, их необходимость для России
Заключение
Список литературы

Свободные экономические зоны: сущность и значение

Под туристско-рекреационной деятельностью понимается:
1) деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан;
2) туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
В настоящее время существуют следующие особые экономические зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа:
- в Калининградской области
- в Краснодарскомкрае
- в Ставропольском крае
- в Алтайском крае
- в Республике Алтай
- в Республике Бурятия
- в Иркутской области [3]
Характеристика ОЭЗ туристско-рекреационного типа:
1) Создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации
2) могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.
3) Туристско-рекреационных ОЭЗ могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
4) В туристско-рекреационных ОЭЗ допускается размещение объектов жилищного фонда.
5) Оказание туристических и оздоровительных услуг. [6]
На территории особой экономической зоны не допускается:
- разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
- переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;
- производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).
- Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне.
Органы управления ОЭЗ
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон
2) наблюдательный совет особой экономической зоны.
Резидентами туристско-рекреационной особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона (на территории одного из муниципальных образований, если туристско-рекреационная особая экономическая зона расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом. [8]
Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.
Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправе осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Для целей настоящего Федерального закона под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
2.2 Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь»
 Для размещения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа выбрана территория в Алтайском районе, который расположен в юго-восточной части Алтайского края. На востоке и юге он граничит с районами Республики Алтай. Расстояние от г. Барнаула до районного центра с. Алтайского – 245 км, от г. Бийска – 82 км.
Территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа расположена на левом берегу р. Катуни, в районе горы Красный камень и включает в себя альпийские луга, смешанные леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв.км.
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» является первым этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Этот комплекс охватывает территорию 4 районов края, включая город-курорт федерального значения «Белокуриха», с общей численностью населения 92 тыс. человек. Ожидаемый объем инвестиций составит 37,8 млрд. рублей.
Экономическими и бальнеологическими факторами, а также преимуществами создания подобного комплекса являются:
1. Разнообразие природных ландшафтов, наличие водных объектов, среднегодовая температура воздуха +5о С, высота снежного покрова от 400 до 600 мм, количество солнечных дней в году не менее 235 - все это создает условия для круглогодичного предоставления различных комбинаций туристских и рекреационных услуг.
2. Уникальные природно-лечебные и гидроминеральные ресурсы, то есть ионизированный воздух, лечебная и питьевая минеральная вода, хвойные леса.
3. Эстетическая и рекреационная ценность территории, наличие туристических объектов, в том числе:
- историко-культурных - это свыше 5000 памятников истории (археологии, архитектуры), музеи, традиционные народные ремесла, промыслы;
- природных: горные реки, пригодные для организации сплавов, купания, уникальные природные комплексы и памятники, места рыбалки, охоты.
4. Возможность организации маршрутов различной категории сложности и развития разнообразных видов туризма: подводный, природный, рыбная ловля и охота, экологический, культурный, водный (рафтинг, байдарки, каяки), спортивный (альпинизм), спелеотуризм, оздоровительный (климатотерапия, ландшафтотерапия), экскурсионный (пеший, конный, лыжный), горнолыжный.
Алтайский район широко популярен среди туристов-водников. Для сплава пригодны 2 реки: Катунь и Песчаная. Регулярно проводятся международные соревнования по технике водного туризма.
Большой интерес для туристов представляют пещеры Алтайского района. Помимо большого количества сравнительно неглубоких пещер на территории района расположены несколько крупнейших в Западной Сибири пещер глубиной до 340 м и протяженностью ходов до 2500 м. Это пещеры «Геофизическая», «Экологическая», «Алтайская».
Преимуществом создания туристско-рекреационной зоны в Алтайском крае также является наличие развитой туристской и рекреационной инфраструктуры.
В крае зарегистрировано 126 туристических фирм, что вдвое превышает показатель пятилетней давности. Количество туристических баз, объектов размещения за тот же период увеличилось в три раза и имеет выраженную тенденцию к росту. Число мест в коллективных средствах размещения туристов в 2005 году составило 14,3 тысячи. В сфере туризма занято около 8 тысячи человек. Рядом с создаваемой особой экономической зоной «Бирюзовая Катунь» - около 90 км, расположен курорт федерального значения «Белокуриха».
Результатом создания особой экономической зоны является интеграция природных, рекреационных и культурно-исторических ресурсов Алтайского края.
Туристический поток в Алтайском районе ежегодно увеличивается: 2003 год – 350 тыс. человек; 2005 год – 500 тыс. человек, а в 2009 году планируется более 900 тыс. туристов и отдыхающих.
Развитие туристско-рекреационного комплекса края напрямую зависит от наличия и развития транспортной инфраструктуры предлагаемых мест для отдыха. Основной поток туристов движется по маршруту Барнаул – Бийск – левобережье Катуни.
На территории края функционируют два аэропорта: в г. Барнауле – для самолетов всех типов, и в г. Бийске – для самолетов 3-4-го классов. Из «Аэропорта Бийск» круглогодично выполняются полеты на самолетах АН-24, ЯК-40 в Нижневартовск, Сургут и чартерные рейсы из г. Москва.
Существенную корректировку в распределение потоков внесет создание предлагаемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, поскольку в данном проекте предусмотрено создание всех элементов инфраструктуры жизнеобеспечения.
Планируется строительство еще одного моста через р. Катунь в районе оз. Ая, автомобильной дороги вдоль левого берега Катуни от села Ая до туристского комплекса «Бирюзовая Катунь» и других дорог.
В результате строительства новых дорог разнообразие вариантов поездок в горы Алтая существенно повлияет на увеличение потоков туристов и отдыхающих на территории Алтайского края.
В настоящее время регион испытывает дефицит в электроэнергии, теплоснабжении и питьевой воде. Вследствие чего предполагается усовершенствовать инфраструктуру как в количественных, так и в качественных показателях.
Перегруженную систему энергообеспечения региона предлагается дополнить строительством современной высоковольтной линией ВЛ-10 от города Белокурихи до туристско-рекреационной зоны.
Для обеспечения комплекса природным газом будет построен газопровод с двумя распределительными станциями.
Для водоснабжения всех объектов туристско-рекреационной зоны планируется построить водозабор.
Предусматривается реконструкция аэропорта г.Бийска до 1-2 класса в объеме 880 млн.рублей, что позволит обслуживать турпотоки не только ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», но и районов Горного Алтая.
Непосредственно в инфраструктуру особой экономической зоны планируется инвестировать 3,83 млрд.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 290 млн.рублей, бюджета Алтайского края – 380 млн.рублей, внебюджетных источников – 3,16 млрд.рублей.
Создание зоны позволит привлечь на II этапе при формировании Алтайской курортно-рекреационной местности внебюджетные средства в объеме более 20 млрд. рублей.
Туристско–рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» представляет собой комплекс отдыха, оздоровления и туризма на 3,0-3,5 тыс. мест, состоящий из двух крупных функциональных блоков: рекреационный базовый центр; территория маршрутов отдыха и туризма.
Рекреационный базовый центр включает следующие основные объекты:
- деловой центр для размещения дирекции ОЭЗ с выставочным и конференц-залами;
- гостиничный комплекс;
- торговый центр;
- спортивно-восстановительный центр;
- парк с искусственным озером;