Таможенные режимы перемещения. Их классификация

Введение
Глава I. Понятие и обеспечение таможенных режимов
1.1. Понятие таможенного режима
1.2. Понятие и виды общих условий обеспечения таможенных режимов
1.3. Основные таможенные режимы
Глава II. Классификация таможенных режимов
2.1. Экономические таможенные режимы
2.2. Завершающие таможенные режимы
2.3. Специальные таможенные режимы
Заключение
Список используемой литературы

Таможенные режимы перемещения. Их классификация

• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад.
Правовая основа переработки на таможенной территории как одного из видов экономических таможенных режимов закреплена в ст. 173-186 § 1 главы 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 173 ТК РФ переработка на таможенной территории является таможенным режимом, при котором ввезенные товары используются на тамо­женной территории России в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по перера­ботке товаров с полным условным освобождением от уплаты та­моженных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов пере­работки с таможенной территории России в определенный срок.
Этот таможенный режим имеет целью использование иностран­ных товаров для переработки на таможенной территории России.
Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров. Разрешение на переработку товаров выда­ется таможенным органом.
Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблю­дению требований и условий, предусмотренных в ТК РФ. Ука­занное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены в отношении лица, получившего разрешение на пе­реработку товаров.
Для получения разрешения на переработку товаров в таможен­ный орган подается заявление, содержащее сведения: о заявителе; о лице, непосредственно совершающем операции по переработке то­варов; о товарах, предназначенных для переработки, продуктах пе­реработки, а также об отходах и остатках; об операциях по перера­ботке товаров, о способах и сроках их совершения; о местонахож­дении производственных мощностей, К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заяв­ленные сведения. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на пере­работку товаров в случае, если при подаче заявителем заявления не соблюдены требования и условия
Для идентификации товаров и продуктов их переработки ис­пользуются способы, предусмотренные в ст. 175 ТК РФ, которые в теории таможенного права предложено подразделять на основ­ные и дополнительные11. К основным способам идентификации отнесены: проставление заявителем, переработчиком
или долж­ностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифро­вой или другой маркировки на ввезенные товары; подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или об­разцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; использо­вание серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров. Дополнительными способами идентификации являются: исследование, представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов пере­работки; осуществление таможенного контроля во время соверше­ния операций по переработке товаров.
Переработка товаров при таможенном режиме переработки на таможенной территории включает следующие операции: собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену отдельных частей, восстанов­ление их потребительских свойств; переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично
потребляются в процессе переработки.
Срок переработки товаров определяется заявителем по согласо­ванию с таможенным органом и не может превышать два года.
Переработка товаров на таможенной территории может быть за­вершена путем: вывоза продуктов переработки с таможенной терри­тории России; помещения продуктов переработки под иной тамо­женный режим; вывоза ввезенных товаров в неизменном состоянии с таможенной территории России; помещения ввезенных товаров в неизменном состоянии под иной таможенный режим (ст. 185 ТК РФ). Помимо завершения переработка товаров на таможенной тер­ритории может быть приостановлена.
Правовая основа переработки для внутреннего потребления как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 187- 196 § 2 главы 19 ТК РФ.
Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 188 ТК РФ. Анализ поло­жений данной статьи позволяет выделить пять условий (оснований) помещения товаров под переработку для внутреннего потребления:
1) наличие разрешения таможенного органа;
2) допустимость в отношении товаров, перечень которых опре­деляется Правительством РФ;
3) суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки должны быть ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под этот таможенный режим, если бы они были выпущены для свободного обращения;
4) возможность идентификации товаров в продуктах переработ­ки таможенными органами;
5) невозможность экономически выгодным способом восстано­вить продукты переработки в первоначальном состоянии.
Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления выдается таможенным органом на основании заявления декларанта. В разрешении указываются: описание, качество и количество ввезен­ных товаров и продуктов их переработки; операции по переработке товаров и способы их совершения; норма выхода продуктов перера­ботки; способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки; срок переработки товаров; иные сведения, определяемые Федеральной таможенной службой и необходимые для таможенных целей. Форма разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой.
Для получения разрешения на переработку товаров в таможен­ный орган подается заявление, содержащее сведения: о заявителе; о лице непосредственно совершающем операции по переработке то­варов; о товарах, предназначенных для переработки, продуктах пе­реработки, а также об отходах и остатках; об операциях по перера­ботке товаров, о способах и сроках их совершения; о местонахож­дении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров; о норме выхода продуктов переработки о способах идентификации ввезенных то­варов в продуктах переработки; о сроке переработки товаров. Фор­ма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливались Государственным таможенным комитетом РФ (ныне устанавливаются Федеральной таможенной службой).
Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на пере­работку товаров только в случае, если при подаче заявления заяви­телем не соблюдены требования и условия, а также в случае приня­тия таможенным органов решения об отказе в согласовании заяв­ленных сведений.
Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным, органом и не может превышать один год. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, не может завер­шить таможенный режим в определенный срок по причинам, не за­висящим от него, то первоначально определенный срок переработ­ки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, по­лучившего разрешение на переработку в пределах одного года12.
Правовая основа переработки вне таможенной территории как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 197-208 § 3 главы 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 197 ТК РФ перера­ботка вне таможенной территории является таможенным режи­мом, при котором товары вывозятся с таможенной территории России для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с по­следующим ввозом продуктов переработки с полным или частич­ным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, на­логов. Товары вывозятся с таможенной территории России в соот­ветствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории с полным условным освобождением от уплаты вывоз­ных таможенных пошлин.
Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на пере­работку товаров только в случае, если при подаче заявления заяви­телем не соблюдены требования и условия, предусмотренные в ТК РФ. Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки ис­пользуются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке:
• проставление заявителем или должностным лицом таможенно­го органа печатей, штампов, цифровой или другой маркиров­ки на вывозимые товары;
• подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
• сопоставление результатов исследования предварительно взя­тых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их пе­реработки;
• использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;
• документальное подтверждение, свидетельствующее, что опера­циям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
• иные способы идентификации, предполагающие использова­ние современных технологий.
Срок переработки товаров определяется декларантом по согласова­нию с таможенным органом и не может превышать два года. Течение срока переработки товаров начи­нается со дня их помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров (ст. 201 ТК РФ).
Правовая основа временного ввоза в соответствии со ст. 209 ТК РФ временный ввоз является таможен­ным режимом, при котором иностранные товары используются в те­чение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории России с полным или частичным условным освобожде­нием от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, ус­тановленных в соответствии с законодательством России о государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Срок временного ввоза товаров составляет два года. Для отдель­ных видов товаров Правительство РФ может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки времен­ного ввоза.
Правовая основа таможенного склада как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 215-233 § 5 главы 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 215 ТК РФ таможенный склад является таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную территорию России товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запре­тов и ограничений экономического характера, установленных в со­ответствии с законодательством России о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях дан­ного таможенного режима.
Условия (основания) помещения товаров под режим таможенного склада:
1) наличие разрешения таможенного органа;
2) отсутствие запретов к ввозу и вывозу товаров;
3) возможность особых условий хранения товаров;
4)возможность применения такого режима к товарам, ранее помещавшимся под иные таможенные режимы;
5) возможность хранения товаров вне территории таможенного склада.
2.2. Завершающие таможенные режимы
В Таможенном кодексе РФ 2003 г. несколько видов таможенных режимов (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу госу­дарства) законодателем впервые объединены в группу завершающих таможенных режимов
Правовая основа реимпорта как вида завершающих таможен­ных режимов закреплена в ст. 234-238 § 1 главы 20 ТК РФ. В со­ответствии со ст. 234 ТК РФ реимпорт является таможенным ре­жимом, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории России, ввозятся на таможенную территорию России в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономическо­го характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой дея­тельности. Товары, помещенные под таможенный режим реим­порта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.
Условия (основания) помещения товаров под таможенный режим реимпорта установлены в ст. 235 и 237 ТК РФ (ос­нований) помещения товаров под реимпорт:
1) наличие разрешения таможенного органа;
2) нахождение товаров в свободном обращении;
3) соблюдение трехлетнего срока заявления товаров;
4) нахождение товаров в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории России;
5) уплата сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм;
6) возможность совершения с товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности;
7) возможность предварительного помещения товаров под иные таможенные режимы.
Правовая основа реэкспорта как вида завершающих таможенных режимов закреплена в ст. 239-242 § 2 главы 20 ТК РФ. В соответст­вии со ст. 239 ТК РФ реэкспорт является таможенным режимом, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию России, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к това­рам запретов и ограничений экономического характера, установлен­ных в соответствии с законодательством России о государственном ре­гулировании внешнеэкономической деятельности.
Условия (основания) помещения товаров под таможенный ре­жим реэкспорта предусмотрены в ст. 240 ТК РФ:
1) возможность помещения иностранных товаров, в том чис­ле ввезенных на таможенную территорию России с нарушением запретов на ввоз, предусмотренных законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
2) возможность помещения товаров, ранее помещавшихся под другой таможенный режим, в целях завершения его действия.
Правовая основа режима уничтожения как вида завершающих таможенных режимов закреплена в статях 243-247 § 3 главы 20 ТК РФ. В соответствии со ст. 243 ТК РФ уничтожение является тамо­женным режимом, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, нало­гов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законо­дательством России о государственном регулировании внешнетор­говой деятельности.
Условия (основания) помещения товаров под таможенный режим уничтожения предусмотрены в ст. 244, 246 ТК РФ:
1) невозможность восстановления уничтоженных товаров в перво­начальном состоянии экономически выгодным способом;
2) запрет уничтожения ряда товаров (культурных ценностей; видов ивотных и растений, находящихся под угрозой исчезновения; товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до пре­кращения отношений залога; изъятых товаров, или на которые наложен арест; иные товары, указанные в постановлениях Правительства РФ);
3) возможность причинения существенного вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей;
4) недопустимость уничтожения путем потребления товаров в со­ответствии с их обычным предназначением;
5) недопустимость расходов для органов государства России;
6) возможность применения в отношении уничтоженных, безвоз­вратно утерянных либо поврежденных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Правовая основа отказа в пользу государства как вида завер­шающих таможенных режимов закреплена в ст. 248-251 § 4 главы 20 ТК РФ. В соответствии со ст. 248 ТК РФ отказ в пользу государ­ства является таможенным режимом, при котором товары безвоз­мездно передаются в федеральную собственность без уплаты тамо­женных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запре­тов и ограничений экономического характера, установленных в со­ответствии с законодательством России о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности.
Условия (основания) помещения товаров под этот таможенный режим предусмотрены в ст. 249 ТК РФ:
1) недопустимость каких-либо расходов для органов государст­ва России;
2) невозможность помещения товаров, изъятых из оборота, под данный таможенный режим;
3) невозможность помещения под данный таможенный режим товаров, включенных в перечень товаров, установленных Прави­тельством РФ.
С момента передачи товаров, от которых лицо отказалось в поль­зу государства, товары для таможенных целей имеют статус находя­щихся в свободном обращении на таможенной территории России13.
2.3. Специальные таможенные режимы
В Таможенном кодексе РФ 2003 г. несколько видов таможенных режимов (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные режимы) законодателем впервые объе­динены в группу специальных таможенных режимов.
Правовая основа временного вывоза как вида специальных тамо­женных режимов закреплена в ст. 252-257 § 1 главы 21 ТК РФ. В соответствии со ст. 252 ТК РФ временный вывоз является таможен­ным режимом, при котором товары, находящиеся в свободном об­ращении на таможенной территории России, могут временно ис­пользоваться за пределами таможенной территории России с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Рос­сии о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.
Порядок совершения отдельных таможенных операций времен­ного вывоза урегулирован в приказе Председателя ГТК РФ № 1389 от 4 декабря 2003 г.14
Правовая основа беспошлинной торговли как вида специальных та­моженных режимов закреплена в ст. 258-263 § 2 главы 21 ТК РФ. В соответствии со ст. 258 ТК РФ беспошлинной торговлей является таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию России, или российские товары продаются в розницу физическим
лицам, выезжающим за пределы таможенной территории России, непосредственно в магазинах беспошлинной тор­говли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без примене­ния к товарам запретов и ограничений экономического характера, ус­тановленных в соответствии с законодательством России о государст­венном регулировании внешнеторговой деятельности.
Условия (основания) помещения под рассматриваемый таможен­ный режим предусмотрены в ст. 259 и 261 ТК РФ:
1)невозможность помещения под данный таможенный режим товаров, запрещенных к ввозу в Россию, вывозу из России, запре­щенных к обороту на территории России, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ;
2) декларантом товаров, помещаемых под беспошлинную тор­говлю, может быть только владелец магазина беспошлинной тор­говли, являющийся российским юридическим лицом;
3) предназначенность товаров для продажи в магазине беспо­шлинной торговли, открытом при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю;
4) подтверждение обеспечения уплаты таможенных платежей;
5) недопустимость помещения под данный таможенный режим товаров, используемых для обеспечения функционирования мага­зина беспошлинной
торговли.
Правовая основа перемещения припасов как вида специаль­ных таможенных режимов закреплена в ст. 264-267 § 3 гла­вы 21 ТК РФ.