экономика России как система

Содержание

Введение
1 Малое предпринимательство в экономике России
1.1 Роль малого предпринимательства в экономике России
1.2 Государственная поддержка малого предпринимательства
2 Теневая экономика как экономическое явление современной России
2.1 Сущность понятия теневой экономики
2.2 Особенности государственного регулирования теневого сектора на современном этапе
3 Прогноз экономического развития России
3.1 Перспективные направления развития национальных проектов
3.2 Прогноз экономического развития России
Заключение
Список литературы

экономика России как система

2.1 Сущность понятия теневой экономики
В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.
Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия. Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями:
1) фундаментальный теоретический анализ,
2) статистическая оценка,
3) оптимизация социально-экономической политики,
4) совершенствование правоохранительной деятельности,
5) обеспечение экономической безопасности.
«Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.
В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной экономике»5.
В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.
При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.
Социологические концепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.
В рамках правовых концепций явления теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (криминологический и уголовно-правовой контроль).
Сложность и важность проблем теневой экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию.
Понимание теневой экономики различными ее исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере.6
В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический, криминологический, формально-правовой и комплексный подходы.
Поскольку в данной работе перед нами не стоит цель рассмотреть подробно различные концепции теневой экономики, то остановимся лишь на комплексном подходе в качестве основы выделения теневой экономики, в рамках которого используются различные сочетания рассмотренных ранее критериев.
Понимание теневой экономики определяется также типом хозяйственной системы. В частности, в условиях административно-командной экономики это понимание имеет ряд особенностей.
2.2 Особенности государственного регулирования теневого сектора на современном этапе
Необходимость экономического обоснования результатов теневой деятельности обусловлена, во-первых, масштабами теневого сектора экономики (оцениваемого различными источниками в разбросе до нескольких десятков процентов от ВВП); во-вторых, процессом институционализации теневых отношений, развитием инфраструктуры теневого сектора, ростом лояльности населения к теневым отношениям; в-третьих, деструктивным воздействием коррупции на эффективность управленческих решений и динамику макроэкономического развития страны. Рост масштабов теневой экономики свидетельствует о значительном искажении основных макроэкономических показателей, что негативно сказывается на качестве информационной базы, необходимой для разработки эффективной государственной экономической политики (таблица 1).7
Таблица 1
Динамика масштабов теневой экономики, в % к ВВП России
Развитие теневых отношений предопределяет деформацию рыночной структуры путем снижения эффективности рыночного механизма, нарушения режима конкурентной борьбы, существенного отклонения реальных результатов экономического развития от официальных макроэкономических показателей. В процессе исследования баланса доходов и расходов выявлено, что вследствие теневой деятельности и роста доходов теневых субъектов, не отражаемых официальной статистикой, расходная часть баланса (потребление) превышает доходную. Это свидетельствует об увеличении совокупного спроса ввиду роста доходов теневого сектора, расходуемых в официальном секторе. В то же время, определенное увеличение потребления сдерживается незначительным ростом совокупного предложения, поскольку в теневой сфере доминирует не производительный, а перераспределительный сектор. При этом теневой производительный сектор рассматривают как разновидность квазипредпринимательства: теневые субъекты, развиваясь на почве официальной экономики, создают недобросовестную конкурентную среду для «открытых» предпринимателей. Более высокая доходность предприятий теневого сектора по сравнению с предприятиями открытого сектора экономики, производящими аналогичную продукцию, способствует производству теневого бизнеса, поскольку в определенных условиях развития общества наблюдается перераспределение спроса населения в сторону более дешевых товаров и услуг.
С помощью графического метода в работе представлена ситуация на рынке, характеризующаяся масштабным теневым сектором, активно влияющим на основные элементы рыночного механизма: спрос, предложение, равновесную цену.
Рис. 1 Взаимодействие легального и теневого рынков
Как известно, точка равновесия на графике может быть только одна (Ерын), однако, теневое предложение (Sтен) несколько искажает традиционный график и устанавливается новая точка равновесия (Етен). Отсюда следует, что она является альтернативной для потребителей, оценивающих возможность приобретения товаров на теневом или легальном рынках. В секторе Ррын-Ртен формируется убыток публичного бизнеса вследствие действий теневых экономических субъектов, а в секторе Qрын-Qтен – выигрыш теневого сектора. Оценивая данный график, можно предположить, что объемные величины двух секторов равны, поскольку теневой сектор во многом является альтернативным, и ресурсы, введенные в него, недополучаются сектором официальным.8
Таким образом, можно говорить о возможной дезориентации макроэкономической политики государства ввиду несовпадения основных параметров рынка. Убыток официального бизнеса оказывает влияние на развитие национальной экономики (недополученная прибыль, отсутствие средств на инвестирование производства, сокращение налогооблагаемой базы вследствие сокращения продаж и т.п.). В то же время выигрыш теневого бизнеса является субъективной выгодой теневых предпринимателей. При этом нельзя утверждать социально значимое равенство двух вышеуказанных секторов, поскольку отдельные товары и услуги, реализуемые в теневом секторе экономики, носят асоциальный характер и, соответственно, в легальном секторе реализовываться не могут.
Анализ данного графика дает возможность определить теневой характер не только предложения, но и спроса, предъявляемого на товары теневого сектора (асоциальный спрос). Соответственно, при пересечении кривых теневого спроса и теневого предложения, формируется теневая равновесная цена. Точка равновесной цены Етен образуется вследствие предложения на рынке товаров теневого сектора, точка Етен* - это отражение параллельного характера теневой экономики по отношению к открытой, о чем свидетельствует наличие двух конъюнктурных элементов – теневых спроса и предложения. Совокупный спрос значительно превышает совокупное предложение, на графике появляется сектор Qтен-Qтен*, который, на наш взгляд, отражает вышеобозначенный асоциальный спрос населения на товары и услуги, которые не следует учитывать в производстве ВВП (кустарные наркотические средства, оружие, проституция). При отсутствии подобного деструктивного спроса равновесная цена на теневом рынке ниже, чем на открытом, что связано с «конкурентной» борьбой между противоположными секторами за потребителя. Равновесная цена Етен* свидетельствует о том, что товары, ограниченные или запрещенные к свободному обращению, продаются по завышенной цене в связи со спецификой предъявляемого спроса.
Анализ деформации рыночного механизма предопределяет необходимость выявления негативного воздействия теневых отношений на функционирование рынков факторов производства, в особенности, использования природно-ресурсного потенциала. Учитывая высокие возможности получения монопольно высокой прибыли в отраслях добывающей промышленности, сырьевой сектор особенно подвержен развитию теневых связей. Активизация теневой деятельности в сфере торговли природными ресурсами во многом является следствием «голландской болезни» российского государства. Учитывая специфику российской экономики, характеризующейся далекими от совершенства рыночными механизмами, неэффективной защитой права собственности, развитием коррупционных отношений, можно назвать природные ресурсы предметом рентной борьбы между экономическими субъектами, имеющими прямое или косвенное отношение к экспорту сырьевых товаров. Негативная тенденция поддерживается стремлением кланово-корпоративных групп сохранить сложившуюся ситуацию нестабильности (коррупция, бюрократия, слабость судебной системы), поскольку она позволяет им удерживать привилегию доступа к высокорентабельной сфере природных ресурсов.
Анализ применения двух противоположных подходов к формированию стратегии государственного воздействия на экономику – радикально-либерального и репрессивного позволил доказать, что принципиальная ориентация на тот или иной подход не позволяет повышать эффективность государственной экономической политики. Использование историко-логического метода оценки экономического развития и актуальной на сегодняшний день теории институциональных матриц дало возможность обосновать неэффективность применения в процессе борьбы с теневой экономикой того или иного подхода, поскольку каждый из них, отдельно взятый в конкретный исторический период, не в полной мере учитывает особенности экономической ситуации. Прежде всего, это связано с возможным стихийным насаждением новых и трансформированных институциональных механизмов в неадаптированную социально-экономическую среду. Это формирует ситуацию, в которой базовые институты двух противоположных матриц развития деформируются вследствие включения комплементарных институтов в количестве, превышающим рекомендованные нормы. Наряду с активизацией процесса институционализации теневой экономики подобное несовершенство государственного механизма регулирования экономических процессов ведет к дальнейшему росту масштабов теневого сектора и снижению эффективности формальных норм и правил общественной жизнедеятельности.
Отрицательные импульсы функционирования подобного институционального механизма отражаются на качестве региональной политики, результатах взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Кризис федеральной власти до сих пор сказывается и на регионализации теневых отношений на территории российского государства. Это выражается в отчужденности от контроля ряда субъектов федерации наряду со значительным объемом полномочий и ресурсов для их реализации, недостаточной согласованности стратегий воздействия на теневой сектор при особой коррумпированности региональных элит. Особое значение региональных и местных органов власти в системе сдерживания теневых отношений (ввиду их межрегионального характера) искажается несогласованностью и дисбалансом функций правоохранительных и контролирующих структур, а также отсутствием реального взаимодействия с федеральными органами.
Совокупный негативный эффект несовершенной государственной политики деактивизации теневых процессов можно выразить с помощь установления взаимосвязи и взаимозависимости между показателями низкого уровня развития демократических процессов, высокой коррумпированности власти, и падением благосостояния населения и ответной реакции предпринимательства в качестве роста теневых операций в разных странах, представленных в таблице 2.9
Таблица 2
Взаимосвязь бедности, демократии, коррупции, теневой экономики
Государства
Уровень бедности
Уровень демократических процессов
Уровень коррупции
Уровень теневой экономики
Россия
5,3
7,1
6,4
5,7
Казахстан
5,3
6,4
5,2
6,6
Украина
5,9
6,8
7,3
7,0
Узбекистан
8,0
3,3
7,6
7,1
Азербайджан
8,4
6,9
8,9
8,5
Примечание: 0 – низкий уровень явления, 10 – высокий.
3 Прогноз экономического развития России
3.1 Перспективные направления развития национальных проектов
Президентская программа национальных проектов вызвала в политических кругах много рассуждений. Но все они свелись к тому, что такая программа необходима России. В преддверии парламентских выборов различные партии предлагают свои национальные проекты. Общая идея всех их сводится к следующему: четыре действующих национальных проекта направлены на улучшение демографической ситуации в стране: здравоохранение, образование, доступное жилье и развитие АПК, потому что на селе необходимо развивать рыночные отношения и бороться с бедностью. Мы должны повлиять на качество жизни, чтобы увеличилась рождаемость. Но «Доступное жилье» и «Развитие АПК» - это длительные проекты, а результаты «Образования» и «Здравоохранения» мы видим уже сейчас. Никогда лечебные учреждения - за все советское время - из федерального центра не получали такого количества оборудования, это оценивают все врачи. Кроме того, повышена зарплата медицинским работникам — всем: акушерам, фельдшерам, работникам «скорой помощи». Это тоже очень важный фактор.
Безусловно, реализация национальных проектов сталкивается с определенными трудностями. Национальный проект «Образование» должен быть направлен на развитие не только средних и высших учебных заведений, но и средне-специальных, о которых, кстати, поначалу забыли, и дошкольных. Система образования начинается с детского садика, а во многих садиках за минувшие 15 лет даже мебель не поменяли, нет новых игрушек, нет современных образовательных систем, которыми сейчас оснащаются школьные классы. Садики в основном существуют за счет спонсорской помощи, за родительский счет, однако должно быть серьезно увеличено и государственное федеральное финансирование детских дошкольных учреждений. Ведь все закладывается в самом раннем возрасте. Еще хочу обратить внимание на развитие школьных библиотек. Этому также уделяется мало внимания, школьная библиотека вообще не имеет никакого статуса. Не подготавливаются кадры для школьных библиотек, не поступает оборудование, не пополняются книжные фонды, а дети читают все меньше и меньше.
В отношении «Здравоохранения» - быстрее надо внедрять новые механизмы, проводить дальнейшую модернизацию. Плюс мы должны приложить максимум усилий к созданию перинатальных центров. В ближайшее время 16 таких центров построят, еще пять реконструируют, но возможности создать перинатальные центры в каждом субъекте федерации пока нет. Но хотя бы областные родильные дома оснастить современным оборудованием до первого и второго этапов выхаживания недоношенных детей вполне возможно.
Конечно, придумать нацпроектов можно много. Кто-то говорит: давайте запустим национальный проект по спорту, кто-то - по культуре. Однако в продвинутых регионах, где приоритеты расставлены правильно, у них кроме четырех федеральных нацпроектов есть свои региональные и по культуре, и по спорту, и по другим важным вопросам.
Екатерина Лахова, депутат Государственной думы, председатель Комитета по делам женщин, семьи и детей, член фракции «Единая Россия» отмечает, что еще один национальный проект, в котором нуждается наша страна - «Демография». Есть очень много факторов, крайне важных для улучшения демографической ситуации, однако в четырех имеющихся нацпроектах они учтены лишь частично. И заботиться надо не только о рождаемости. У нас очень большая смертность. Мы уже поставили задачу снизить смертность в 1,6 раза. Но и тут факторов очень много: дорожно-транспортный травматизм, алкоголизм, самоубийства… Введя специальный нацпроект, было бы удобнее выделять на решение вопроса демографии специальные средства из бюджета. Тем более что недавно вышел специальный указ президента с концепцией демографической политики до 2025 года - из него этот нацпроект и мог бы вырасти.
Можно было бы еще один нацпроект создать. Это духовно-нравственное воспитание детей, молодежи. Если оно не будет приоритетом, вряд ли мы за счет одной только экономики, за счет четырех нацпроектов вырвемся.
СПС: Нужна гуманизация российской власти. На нынешние национальные проекты государство тратит десятые доли процентов ВВП. В то же время на оплату сделки по покупке у Романа Абрамовича «Сибнефти» «Газпром» истратил 13 миллиардов долларов, что больше одного процента ВВП. Это значит, что национальный проект «Р. Абрамович» важнее для власти, чем все остальные.
Проект «Доступное жилье» провален от начала до конца, так как за годы реализации этого проекта жилье стало дороже в два раза, и проект стоит назвать - «недоступное жилье».
Национальный проект «Сельское хозяйство» находится в том же состоянии - полностью провален. Это наглядно показывают последние события - рост цен на молочную и хлебобулочную продукцию.
Теперь проект «Здоровье», в котором сейчас много внимания уделяется демографической политике. Да, сейчас строятся перинатальные центры, закупаются машины «скорой помощи», и даже сообщается, что растет рождаемость, а смертность падает. Но факты таковы, что смертность по-прежнему выше рождаемости и население сокращается. А здравоохранение либо платное, либо отвратительное, и ничего существенного в этой части не меняется, так как на здравоохранение выделяется около 3,5 процента ВВП. А в Европе - 8–9 процентов.
Считаю, что меры, направленные на повышение рождаемости, - финансовое стимулирование рождения двух и трех детей, - в том виде, в котором это предлагается, опасно для России. К сожалению, эти предложенные меры в большей степени интересуют люмпенизированные семьи, потому что для них 1,5−3 тысячи рублей - бешеные деньги, на которые можно купить несколько десятков бутылок водки.
Борис Немцов: Материнский капитал - 250 тысяч рублей, это три квадратных метра жилья в Москве и 8–9 - в регионах. Таким образом, эта проблема не решаема. Стоит отметить, что рождаемость высокая сейчас в Чечне, Дагестане, Татарстане и Башкортостане, а в русских областях, включая Москву, она очень низкая. Так что меры, предложенные Путиным, будут дополнительно стимулировать рождаемость в регионах, населенных преимущественно мусульманами, и никак не повлияют на рождаемость в преимущественно русских регионах. Так будет нарушаться межнациональный баланс, что смертельно опасно для будущего России.
Считаю, что надо стимулировать рождаемость в среднем классе путем списывания ипотечных кредитов - 15 процентов, 30 и 50 соответственно за первого, второго и третьего ребенка. Кроме того, надо проводить грамотную иммиграционную политику, привлекая специалистов, нужных российской экономике.
Проект «Образование». Компьютеризация страны - это, безусловно, правильная и нужная вещь, но это технологическая сторона. Для повышения уровня образования населения нужно изменить порядок финансирования образования, сделать доступными кредиты на образование. Но в этом направлении ничего не делается.
Считаю, что России нужен один национальный проект, который будет выражаться в перераспределении приоритетов в бюджете в сторону социальных программ. Нужна гуманизация власти: правительство должно поставить на первое место интересы человека, а не государства. Сейчас более 40 процентов российского бюджета тратится на бюрократию и военно-полицейские функции.