Понятие и структура юридической нормы, п. 1,2,3,4,5 и задание (а,б)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Правовая норма как разновидность социальных норм
1.1.Понятие и признаки юридических норм
1.2.Социальное бытие правовых норм
Глава 2.Строение и структура юридических норм
2.1. Теория права о строении юридической нормы
2.2. Структура регулятивных и охранительных норм
2.3. Виды структурных элементов норм права
2.4. Соотношение нормы права и статьи закона
Заключение
Список использованных источников и литературы
Задание

Понятие и структура юридической нормы, п. 1,2,3,4,5 и задание (а,б)

Она скорее подобна призыву, зовущему к воплощению в жизнь правила поведения, провозглашенного государством в законе.
Отсюда следует, что нормы права являются общеобязательными предписаниями государства, воплощаемыми тем или иным способом (прямой угрозой принуждения или сочетанием его с удовлетворением интересов и нужд народа, демократическими или авторитарными методами руководства) в сознании и поведении большинства людей.
Нормы права не только официально обязательны, но и социально обусловлены взаимодействием социальных, классовых сил для достижения нормального процесса производства, труда, быта и управления в каждом данном обществе.
Таково социальное бытие норм права в государственно-организованном обществе. Для демократического государства добровольное признание правовых норм большинством должно быть обязательным условием нормального правового регулирования6.
Глава 2.Строение и структура юридических норм
2.1. Теория права о строении юридической нормы
Правовая норма - это исходный элемент, первичная "клеточка" права. Ее назначение состоит в регулировании отношений между людьми, в закреплении порядка их движения и развития. Достигается это с помощью властного воздействия на волю и сознание индивидов путем выражаемого в категорической форме указания, как возможно или необходимо вести себя в той или иной жизненной ситуации. Норма права - это установленное и обеспеченное государством правило поведения людей по отношению друг к другу, указатель того, какие поступки люди должны или могут совершать, а какие нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческого поведения.
Регулирующая роль норм права выражается как в том, что лицо, орган, организация действуют в соответствии с ее предписаниями или требуют от других субъектов соответствующего поведения, так и в том, что нарушение ее требований вызывает применение мер воздействия на правонарушителя. Если в первом случае норма выступает как масштаб, мера поведения, образец определенных отношений, то во втором - это средства оценки того или иного поступка в качестве правомерного либо неправомерного, основа для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Кроме того, правовая норма - это предостережение потенциальным правонарушителям, что в случае ее нарушения будут применены меры государственного воздействия.
Норма права - не просто констатация факта или отражение действительности, не рекомендация, пожелание либо призыв. Это государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди должны или могут вести себя в конкретной жизненной обстановке. Любая правовая норма является велением в силу того, что она издана либо санкционирована властным органом, является олицетворением государственной воли, выступает как общеобязательное предписание, охраняемое от нарушений предусмотренными государством мерами принудительного воздействия. За ней стоят сила и авторитет государства.
Правовая норма не только обязывает, но и предоставляет права. Наделяя личность или иных субъектов права правомочиями, она остается велением в том смысле, что такие правомочия провозглашаются государством, охраняются и обеспечиваются специальными мерами правового воздействия. Кроме того, любому правомочию соответствует властное указание по отношению к другим лицам и органам обеспечить своими действиями (либо, наоборот, воздержанием от них) осуществление такого правомочия.
Юридическая норма - это правило общего характера. Она рассчитана не на какой-либо конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств и тем самым на определенную категорию общественных отношений (правила заключения гражданско-правового договора, процедура разрешения хозяйственного спора, порядок приема на работу и т.д.). В ней даются общие, типичные варианты поведения людей, которые наиболее полно и последовательно отвечают интересам социальных слоев, осуществляющих руководство в обществе.
Общий характер правовой нормы означает, во-первых, что она рассчитана на свое осуществление всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой, что она не прекращает свое действие после однократного применения, а действует постоянно и непрерывно. Например, под действие норм Уголовного кодекса подпадают как все уже совершенные преступления определенного вида, так и возможные в будущем деяния, соответствующие признакам той или иной нормы. Во-вторых, общий характер нормы характеризуется персональной неконкретностью адресатов - она распространяет свое действие не на индивидуально определенных, а на любых лиц, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе, адресована, как правило, кругу лиц, определяемых общими признаками (граждане, депутаты парламента, пенсионеры, фирмы и т.д.). Именно в силу этих свойств правовая норма выступает единым масштабом, мерой человеческого поведения.
В отличие от нормы права так называемый индивидуальный правовой акт (например, решение арбитражного суда по конкретному делу, договор дарения), основываясь на норме, разрешает тот или иной конкретный случай, имеет разовое значение, касается индивидуально определенных лиц или иных субъектов права. Так, если установленный трудовым законодательством общий порядок приема на работу представляет собой норму, то приказ директора предприятия о приеме на работу гражданина есть индивидуальный акт.
По отношению к одному лицу правовая норма - правило поведения обычно выступает в форме требования совершить определенное положительное действие (позитивная обязанность), запрещения тех или иных поступков (негативная обязанность) либо предоставления возможности вести себя соответствующим образом (правомочие). Однако любая такая норма касается по крайней мере двух субъектов уже в силу того, что она регулирует общественное отношение, в котором предполагается наличие, как минимум, двух сторон. При этом она устанавливает для одной стороны должное поведение, охраняемое принудительной силой государства, а для другой - гарантированное государством возможное поведение, для одной стороны обязанность, а для другой - правомочие. В этом и заключается двусторонний, предоставительно-обязывающий характер правовой нормы. Так, праву гражданина на получение пенсии соответствует обязанность пенсионного органа назначить и выплачивать пенсию, а обязанности гражданина давать свидетельские показания на суде - право суда вызвать гражданина в качестве свидетеля.
Правовые нормы всегда существуют в определенном формально закрепленном виде в законах и подзаконных нормативных актах, а также иных официальных источниках права. Поэтому такие нормы, будучи официальными, общеобязательными предписаниями государственной власти, представляют собой формально определенные правила. Этим признаком обусловлен тот факт, что правовые нормы формулируются в виде точных и достаточно детализированных правил, что способствует их правильному пониманию и применению.
Внутреннее строение правовых норм, их деление на составные части и связь этих частей между собой составляют их структуру. Эта проблема пока еще не нашла единообразного разрешения в юридической науке. Ряд теоретиков полагают, что нормы права делятся на три части: гипотеза - указание на условия, при наличии которых норма должна осуществляться; диспозиция - определение самого правила поведения (юридической обязанности либо правомочия) и санкция - меры принуждения, применяемые при нарушении предписаний диспозиции. Другие же, в том числе и автор настоящей главы, придерживаются иной точки зрения.
Специализация норм, различие их характера и назначения в регулировании предопределяют тот факт, что отдельные нормы имеют несовпадающие части, что нет единой универсальной модели структуры, свойственной всем юридическим нормам.
Право направлено на выполнение двух основных задач: это положительное регулирование отношений, регламентирование правомерных поступков, а также охрана правовых предписаний от нарушений. Наличие указанных задач предопределяет разделение всех норм - правил поведения на два основных вида - нормы позитивного регулирования и правоохранительные нормы. Первые устанавливают права и обязанности творческого, организующего характера, направлены на регулирование правомерного поведения, формулируют положительные веления в праве (право на предпринимательство, на наследство, обязанность платить налоги и т.д.). Правоохранительные нормы, будучи отрицательной реакцией государства на неправомерное поведение, предусматривают меры государственного принуждения к правонарушителям (нормы уголовного права, меры взыскания за неисполнение договора и т.п.). Правоохранительные нормы, предусматривающие юридические санкции, обеспечивают исполнение предписаний норм положительного регулирования.
2.2. Структура регулятивных и охранительных норм
Все нормы права призваны регулировать общественные отношения или устанавливать порядок, которому должны следовать органы государства, граждане и организации. В наиболее общей форме действие права состоит в том, чтобы "повелевать (обязывать), запрещать, разрешать, наказывать (карать)".
Поэтому нормы всегда что-либо предписывают как обязанности, должное поведение; что-либо разрешают как права и дозволения; что-либо запрещают как недозволенное или за что-либо карают как за вредное и опасное для людей и общества.
Для достижения этих целей правового регулирования в норме права должно быть прямо или косвенно, полностью или частично, детально либо обобщенно (кратко): во-первых, выражено само ее содержание; во-вторых, определены условия, при которых содержание данной нормы может и(или) должно осуществляться; в-третьих, установлены правовые последствия нарушения правовой нормы, невыгодные или даже ущербные, тяжкие для нарушителя.
Соответственно этим задачам строится структура правовых норм в виде трех структурных элементов логики, получивших в правовой науке название диспозиции, гипотезы и санкции.
Не всякая норма права сформулирована в статье (или статьях) нормативного правового акта в виде всех названных трех элементов. В некоторых случаях они разделены по разным статьям акта и даже — по разным законам. В содержании других видов статей достаточно сформулировать два элемента, а третий — "вынести за скобки" или он просто подразумевается самим смыслом акта. Однако правовая система в целом обязана обеспечить соблюдение правовых норм, имея в наличии или в "запасе" все названные элементы7.
Наиболее существенно различаются структуры норм регулятивных, прямо предписывающих права и обязанности участников отношения, и норм правоохранительных (карательных), прямо закрепляющих меры ответственности за правонарушения.
1. Диспозиция правовой нормы.
Регулятивные нормы права, как правило, устанавливают содержание правила поведения, которое выражается в мере (или мерах) дозволенного и должного поведения участников (сторон) регулируемого отношения. Это достигается в современном законодательстве развитых стран путем определения прав и соответствующих им обязанностей сторон отношения.
Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанности как меру их поведения, и именуется диспозицией.
Например, ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации гласит: "Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность".
Другой пример: "По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его"8.
Проведенные диспозиции имеют общий характер, относящийся ко многим разновидностям (видам) норм данного рода.
Так, право на свободу и личную неприкосновенность лица находит свое развитие в допущении ареста и заключения под стражу только по судебному решению, в ограничении сроков задержания (48 часов) до решения суда (ч. 2 ст. 22 Конституции).
Конкретные условия договора подряда, права и обязанности сторон, обязательства предусмотрены гл. 37 Гражданского кодекса РФ, нормы которой регулируют права и обязанности сторон, касающиеся состава участников работы, сроков выполнения и цены работы, порядка оплаты, другие права и обязанности.
Аналогичны различия родовых и видовых диспозиций в трудовом, семейном, жилищном и иных отраслях права.
Диспозиция может относиться не только непосредственно к правам и обязанностям, но и к объекту отношения, его субъектам, документам, оформляющим отношение, и иным сторонам регулируемого отношения. Однако любая норма, предусматривающая, например, виды субъектов (товарищества, акционерные общества), виды объектов (движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, имущественные права, нематериальные блага и т. п.), виды документов (доверенность, сертификат качества и т. п.), связывает их правовое значение с правами и обязанностями сторон, участников отношения.
2. Гипотеза правовой нормы.
Права и обязанности лиц и организаций, предусмотренные диспозицией правовой нормы, возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоятельств, наличие которых является условием осуществления данной нормы.
Закрепленные в правовой норме условия, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников общественного отношения, носят название гипотезы.
Например, согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ, "несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по трудовому договору (продолжение гипотезы)".
Другой пример: "Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрена неустойка (гипотеза), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой" (диспозиция) — п. 1 ст. 394 Гражданского кодекса РФ.
Гипотезой могут служить также: любая оговорка — "если иное не предусмотрено законом или договором"; перечень случаев, когда допускаются те или иные действия (например, сверхурочные работы). Наконец, само употребление слов "по договору" означает наличие заключенного договора, предусмотренного гипотезой данной нормы (по договору купли-продажи). Определение содержания договора, его основных условий, порядок заключения, изменения и прекращения регулируются специальными нормами подраздела "Общие положения о договоре" Гражданского кодекса РФ.
Примером гипотезы в нормах семейного права являются, например, условия заключения брака: "Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния" — условие места или органа заключения брака9.
"Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака..." — условие момента возникновения брачного правоотношения.
Типичными гипотезами являются также условия заключения брака для самих вступающих в брак:
во-первых, взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, а также достижение брачного возраста;
во-вторых, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 Семейного кодекса — состояние в браке одного из супругов, близкое родство, отношения усыновления, а также недееспособность, признанная судом).
В нормах административного права определяются те или иные условия осуществления полномочий государственных органов. Такие условия охватывают сферу деятельности государственного органа (управление здравоохранением, охраной порядка), его задачи, условия предоставления льгот гражданам (круг лиц, условия труда, семейное положение) в сфере образования, социального обеспечения и т. п.
3. Санкция правовой нормы.
Соблюдение норм права обеспечивается возможностью применения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных законом, и в целях защиты интересов общества и государства, прав и свобод граждан и организаций.
Закрепленные в норме права предписания о мерах принуждения за неисполнение обязанностей и в целях защиты прав других лиц носят название санкции.
Примерами санкций в гражданском праве являются: возмещение убытков за неисполнение договорных обязательств; возмещение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потерпевшего; истребование собственником или законным владельцем имущества из чуждого незаконного владения.
В трудовом праве санкциями норм являются дисциплинарные взыскания и меры ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения законодательства о труде должностными лицами и работодателями; так называемая "материальная ответственность" за вред, причиненный во время работы.
В административном праве типичными санкциями являются штрафы, исправительные работы, административный арест, отстранение от должности, а также особые случаи прекращения государственной службы10.
Санкциями норм уголовного права служат меры наказания за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.
В комплексных отраслях и массивах права (земельном, природоохранительном, транспортном и др.) меры принуждения (ответственности) сочетают гражданско-правовые (возмещение вреда), административные взыскания (штрафы, лишение прав на охоту, приостановление и прекращение деятельности предприятий), уголовно-правовые наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, и гражданско-правовые санкции за причинение вреда природным объектам.
Далеко не все статьи или пункты того или иного нормативного акта содержат все названные элементы структуры правовой нормы.
Так, статьи Особенной части Уголовного кодекса указывают только вид преступного деяния и его признаки, а также вид и меру уголовного наказания за его совершение. Само правило поведения, а именно — запрет всякого преступления — вытекает из включения статьи о нем (или ее части) в Общую часть Уголовного кодекса.
Например, ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ устанавливает: "Причинение смерти по неосторожности — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок". Содержание правила: "Причинение смерти по неосторожности запрещается под страхом уголовного наказания" здесь не повторяется, поскольку содержится в Общей части Уголовного кодекса для всех статей его Особенной части.
Отсюда вытекает построение статей Особенной части Уголовного кодекса — по структуре "правоохранительных", или "карательных", норм: "за такое-то правонарушение — такое-то наказание (или взыскание)",
Аналогична и структура статей Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данный закон тоже исходит из задач охраны общества и государства и предупреждения правонарушений. Карательными (правоохранительными) нормами являются также нормы о нарушении таможенных правил и ответственности за него, о нарушении правил санитарной, противопожарной безопасности, правил пользования электроэнергией и ответственности за него, предусмотренные КоАП РФ.
Статьи Гражданского, Земельного, Семейного, других кодексов, напротив, содержат главным образом развернутую регламентацию прав и обязанностей участников отношений и условий, при которых они действуют, то есть диспозиций и гипотез соответствующих норм.
Подобные нормы носят позитивно-регулятивный характер, то есть направлены на детальное регулирование прав и обязанностей участников отношений, других позитивных предписаний о содержании дозволений, обязанностей или запретов, а также условий их возникновения, изменения или прекращения.
Санкции к этим нормам обычно выделены в особые статьи, главы и даже разделы названных кодексов или актов.
Примером могут служить статьи Трудового кодекса о взысканиях за нарушение трудовой дисциплины и нарушение норм законодательства о труде; статьи Гражданского кодекса о защите права собственности, о взыскании убытков за невыполнение обязательств, о возмещении за причиненный вред, которые были приведены ранее.
В отечественной юридической литературе высказываются мнения о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохранительные — из диспозиции и санкции11.