Теневая экономика Санкт-Петербурга

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты теневой экономики
1.1 Сущность и факторы развития «теневой» экономики
1.2 Оценка масштабов «теневой» экономики
1.3 Методы определения объемов теневой экономики
Глава 2. Теневая экономика Санкт-Петербургана на примере промышленности
2.1 Метод Дельфи при определении масштабов теневой экономики Санкт-Петербурга
2.2 Расчет объемов теневой экономики промышленности Санкт-Петербурга
Глава 3. Способы ликвидации теневой экономики в Санкт-Петербурге
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Теневая экономика Санкт-Петербурга

Даже весьма далекие от экономики люди знают, что такое «черный нал», то есть неучтенная наличность. Образуется она, как правило, по дороге от опта к рознице. По данным ученых, около 48% товаров и услуг, реализуемых в городе на Неве, оплачиваются неучтенной наличностью. Особенно отличается на этом поприще торговля (84%), однако и промышленность, и строительство своего не упускают – 40 и 35% соответственно. Впрочем, как показало исследование, большая часть «неучтенки» используется предприятиями в производственных целях – на покупку сырья и расходных материалов. Таковы национальные особенности российской экономики.
Другой весьма популярный способ расчета – неучтенные векселя. В целом в экономике Санкт-Петербурга неучтенные вексельные сделки составляют без малого 39% от общего объема неденежных расчетов. В промышленности эта цифра еще выше – 45%. Механизм предельно прост: поскольку предприятия начисляют налоги исходя не из реально полученных и пущенных в оборот активов, а из оприходованных на бумаге сумм, то в отчетах указывается не более трети всех вексельных сделок. Те же самые причины заставляют предприятия заниматься бартером. По оценкам экспертов, в него вовлечена четверть предприятий в промышленности и торговле.
По единодушному мнению экспертов, теневая экономика – плоть от плоти коррумпированного чиновничества. Правда, о конкретных именах респонденты благоразумно умалчивают, но вот масштабы коррупции, разъедающей те или иные государственные структуры, по результатам исследования оценить можно.
В нелегальной внешнеэкономической деятельности, к примеру, весьма активно участвует таможня, посредством которой осуществляется 38% теневых операций с экспортом и 40% с импортом, правоохранительные органы (21% экспорта и 25% импорта), административно-управленческие структуры (24% и 15% соответственно).
Достаточно часто, по мнению экспертов, законодательство нарушают налоговые органы. Весьма продуктивно работают на ниве теневой экономики представители властных структур, отдающие бюджетные деньги в форме заказа «своим» организациям. Респонденты утверждают, что на «откатах» сделал состояние не один чиновник Смольного.
Глава 3. Способы ликвидации теневой экономики в Санкт-Петербурге
Острота проблемы, связанная с гипертрофированными масштабами теневой экономики, а также тот факт, что она может решаться только в тесной связи с комплексом других задач, подводят нас к выводу о том, что программа государственного воздействия на теневую экономику должна найти отражение в общей стратегии социально-экономического развития России. Прежде всего, необходимо сформулировать главную цель – до какого уровня можно минимизировать теневую экономику? Очевидно, что эта задача должна быть реалистичной, т.е. выполнимой.
Нам представляется, что ориентировочным параметром может быть удельный вес теневой экономики, не превышающий 10% ВВП. Этот ориентир может быть подкреплен несколькими доводами. Во-первых, практика эффективного функционирования рыночной экономики доказывает допустимость такого уровня теневой активности (перед нами пример стран с развитой рыночной экономикой). Во-вторых, наша отечественная экономическая история свидетельствует, что гипертрофированные масштабы теневой экономики - специфика развития именно в 90-е годы.
Необходимо придерживаться дифференцированного подхода к теневой экономике. Ее субъекты представляют разные социальные группы, преследующие неодинаковые интересы. При этом принципиально важной задачей является определение взвешенного соотношения между экономическими и административными методами государственного воздействия.
Так, значительная часть теневиков-хозяйственников и самозанятых, принадлежаших к вынужденной иллегальной экономике, при осмысленном подходе способны стать реальной силой, укрепляющей отечественное производство. Причем следует отметить, что здесь именно меры косвенного характера (совершенствование налогового и трудового законодательства, системы социальной зашиты, подготовки и переподготовки кадров) являются более эффективными по сравнению с прямыми административными мерами (разного рода запреты, усиление наказаний).
С другой стороны, необходимо прямое государственное вмешательство, жесткая реализация принципа диктатуры закона, когда речь идет о злостных нарушениях хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции государственного чиновничества и теневой активности олигархов. Надо согласиться с высказыванием министра экономического развития и торговли Г. Грефа: "Россия должна стремиться к принятым на Западе моделям, согласно которым войти на рынок стоит 3 коп., зато неправильное поведение на рынке – 3 долл., а иногда и три года тюрьмы". Весьма актуальной продолжает оставаться задача усиления властной вертикали. Именно на уровне российских регионов особенно активно протекают процессы сращивания государственной власти с предста-вителями бизнеса, а порой и откровенно кри-минальными элементами.
Реализация поставленных задач требует значительных изменений в структуре государственного управления. В широком комплексе институциональных реформ мы выделяем, прежде всего, следующие: оптимизацию структуры органов госуправления и правоохранительных органов, установление эффективного госконтроля в экономической сфере, административную реформу корпуса госчиновников и т.п.
Практика показывает, что на переломе XX и XXI вв. российское государство осознало важность вышеперечисленных проблем и в период президентства В.В. Путина уже сделан ряд важных шагов в направлении их решения В то же время проводимые правовые и институциональные меры не принесут полных успехов, если не будут дополнены мерами по формированию в России здоровой этической основы предпринимательства и государственной службы. Экономический процесс в силу того, что он осуществляется людьми, немыслим без вовлечения в него морально-нравстенного содержания их жизни, оказывающего огромное влияние на мотивацию хозяйственного поведения наряду с собственно экономическими интересами.
Необходимо отказаться от юридического фетишизма и абсолютизации значения силы и правового характера государства в решении проблемы теневой экономики. Законы всегда можно обойти, так же как и укрыться от надзирающего ока государства, и российские граждане традиционно проявляют в этом чудеса изобретательности. Кроме того, существуют возможности ведения хозяйственной деятельности без нарушения правовых корм, которые, однако, нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной ("здоровой") экономике.
Среди видов деятельности, не противоречащих закону, но нарушающих при этом этику деловых отношении, общепринятые социальные нормы и морально-нравственные принципы, можно отмстить:
умышленное использование недостатков законодательства, правовой неурегулированности ряда аспектов предпринимательской деятельности (в том числе финансовые махинации, фиктивные сделки, мошенничество, нанесение экологического ущерба);
получение выгоды за счет систематического невыполнения (или нечеткого выполнения) договорных обязательств;
недобросовестную конкуренцию (сговоры на рынке, ущемляющие чьи-либо интересы);
нечистоплотные отношения бизнеса и власти, построенные на взаимовыгодной основе, но не обязательно связанные с получением взяток. Например, сговор властных структур с представителями криминала, обложение их своего рода "социальным налогом": обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов (дорог, теплоцентралей, больниц и т.п.).
Вряд ли возможно существенно уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура отечественного предпринимателя, как в России, так и за рубежом вписывается только в образ "нового русского" – беспринципного и неразборчивого в своих средствах дельца, махинатора и жулика, а государственный чиновник предстает как взяточник и казнокрад.
Государство должно взять на себя ответственность за реализацию своего рода воспитательной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе госслужащих.
Эта проблема должна решаться в тесном сотрудничестве с институтами гражданского общества – профсоюзами трудящихся, организациями предпринимателей, творческими ассоциациями, средствами массовой информации.
По нашему мнению, объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции своей профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включенные в их уставы, где, в том числе должно быть выражено отношение к криминальным и недобросовестным формам бизнеса.
По нашему мнению, необходимо выработать и специальный этический кодекс государственного служащего, тем более что подобные примеры есть в западной практике (в частности, международная организация мирового сотрудничества и развития опубликовала в 1998 г. рекомендации по совершенствованию этического поведения государственной службы). Более того, в государственных учреждениях США существуют специальные подразделения служебной этики, работники которых помогают сотрудникам решать нестандартные проблемы этического характера. Стоит подумать и над тем, чтобы госслужащие давали специальную клятву (наподобие клятвы Гиппократа).
Набор конкретных мер государства по формированию здоровой этической основы может быть весьма обширен – от финансирования разработки и реализации, учебных курсов до учреждения специальных премий для наиболее добросовестных компаний.
Следовательно, российское государство путем управленческого воздействия и последовательной политики способно существенно изменить сложившуюся ситуацию в теневом бизнесе и тем самым способствовать нарастающему подъему российской экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе мы рассмотрели теневую экономику Санкт-Петербурга.
В первой главе мы рассмотрели теоретические аспекты теневой экономики. Структура теневой экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере экономики теневой варьируются в широких пределах – от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран.
Можно выделить три сектора экономики теневой (Табл. 1)
1.«вторая» («беловоротничковая»);
2.«серая» («неформальная»);
3.«черная» («подпольная») теневая экономика.
Во второй главе мы рассмотрели теневую экономику Санкт-Петербурга. Негативное отношение некоторых представителей администрации Санкт-Петербурга к "Ленэнерго" связано с перекрытыми каналами теневой экономики.
Малый бизнес Санкт-Петербурга находится в «теневом» секторе экономики. По данным ученых, около 48% товаров и услуг, реализуемых в городе на Неве, оплачиваются неучтенной наличностью. Особенно отличается на этом поприще торговля (84%), однако и промышленность, и строительство своего не упускают – 40 и 35% соответственно. Впрочем, как показало исследование, большая часть «неучтенки» используется предприятиями в производственных целях – на покупку сырья и расходных материалов. Таковы национальные особенности российской экономики.
В нелегальной внешнеэкономической деятельности, к примеру, весьма активно участвует таможня, посредством которой осуществляется 38% теневых операций с экспортом и 40% с импортом, правоохранительные органы (21% экспорта и 25% импорта), административно-управленческие структуры (24% и 15% соответственно).
Достаточно часто, по мнению экспертов, законодательство нарушают налоговые органы. Весьма продуктивно работают на ниве теневой экономики представители властных структур, отдающие бюджетные деньги в форме заказа «своим» организациям. Респонденты утверждают, что на «откатах» сделал состояние не один чиновник Смольного.
В третей главе мы рассмотрели способы ликвидации теневой экономики в Санкт-Петербурге.
Считаем, что цели курсовой работы выполнены.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Новые известия, 9.07.2007
2. http://www.newizv.ru
3. новости малого бизнеса, № 26 (168) от 05.07.2006
4. бизнес и криминал, 9 (456) от 29.02.2008
5. Глинкина С. К вопросу о криминализации российской экономики. – Politekonom, 1997. - №1. – с.49-55.
6. Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. – Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика, 1992. - №1. – с.12-21.
7. Елисеева И. Оценка масштабов теневой экономики. – Экономика. Политика. Инвестиции, 1999. - №2. – с.19.