Предупреждение и профилактика безнадзорности и беспризорности.

1. Аналитико-исследовательское обоснование проекта
1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА
1.2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ
1.3. ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
2. Нормативно – правовое обеспечение профилактики безнадзорности и беспризорности
2.1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.2. ПОЛОЖЕНИЯ ИЗ УСТАВА ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3. Описание проектной организации
3.1. ОРГАНИЗАЦИОННО – УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
3.2. КАДРОВЫЙ СОСТАВ
3.3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПРЕПЯТСТВИЯ И РИСКИ
3.4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЗНАЧИМОСТЬ ПРОЕКТА
4. Основные этапы реализации проекта
Заключение
Список литературы

Предупреждение и профилактика безнадзорности и беспризорности.

3.7. За счет взносов участников и полученной прибыли ассоциация создает следующие фонды:
развития производства, науки и техники;
капитальных вложений;
оплаты труда;
валютных отчислений;
представительский, резервный и другие по соглашению участников.
Состав, назначение, размеры и порядок образования и направления расходования соответствующих фондов определяются правлением ассоциации.
3.8. Часть прибыли объединения ежегодно распределяется между его участниками пропорционально их вкладам в уставный фонд ассоциации или в ином порядке по соглашению участников.
Размер прибыли, направляемой на личное потребление участников, и порядок ее распределения определяются по решению (конференции) представителей участников (или правления).
3.9. В установленном законом порядке ассоциация ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.
4. Органы управления и контроля
4.1. Высшим органом управления ассоциации является общее собрание (конференция) представителей участников.
4.2. Конференция представителей участников вправе принимать решения по всем вопросам деятельности ассоциации. К исключительной компетенции конференции относятся:
изменение и дополнение устава объединения;
избрание правления объединения;
избрание президента и заслушивание его отчетов;
избрание ревизионной комиссии и заслушивание ее отчетов;
утверждение решений об исключении участников из объединения;
решение вопросов о реорганизации и ликвидации объединения;
другие вопросы по соглашению участников.
4.3. Конференция созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. По требованию не менее 1/3 участников либо не менее 2/3 состава правления ассоциации должна быть созвана внеочередная конференция.
4.4. Конференция вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют представители не менее 2/3 всех участников. Решения конференции принимаются большинством голосов (простым или квалифицированным) представителей участников. Процедура голосования определяется конференцией.
4.5. Общее руководство деятельностью ассоциации в период между конференциями осуществляет правление, которое также контролирует деятельность исполнительного аппарата ассоциации.
4.6. К компетенции правления относятся:
определение основных направлений деятельности объединения;
разработка планов деятельности объединения и планов
финансирования;
принятие внутренних нормативных документов;
установление размеров вступительных, периодических и целевых
взносов участников;
определение порядка распределения прибыли, образования и
расходования фондов;
выполнение решений конференции;
другие вопросы по соглашению участников.
4.7. Правление избирается конференцией сроком на пять лет. Численность правления устанавливается конференцией. В состав правления по должности входят руководители предприятий - участников ассоциации.
4.8. Заседания правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Правление считается правомочным, если на его заседании присутствует не менее 2/3 членов. Решения правления принимаются большинством голосов (простым или квалифицированным). Процедура голосования определяется правлением.
4.9. Правление ассоциации, а также ее административный аппарат возглавляет президент, избираемый конференцией представителей участников тайным (открытым) голосованием сроком на пять лет.
4.10. Президент самостоятельно решает все вопросы деятельности объединения, кроме отнесенных к исключительной компетенции конференции представителей участников и правления. Президент без доверенности действует от имени ассоциации, представляет ее интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами. В пределах представленных ему прав распоряжается имуществом объединения, открывает расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы.
4.11. Не реже одного раза в год президент отчитывается перед конференцией представителей участников о результатах деятельности ассоциации.
4.12. Президент вправе во всякое время отказаться от исполнения своих обязанностей, предупредив об этом правление в письменной форме не позднее чем за три месяца до дня фактического отказа. В случае отказа президента от выполнения своих обязанностей созывается конференция, которая избирает нового президента.
4.13. Контроль за деятельностью президента и правления осуществляет ревизионная комиссия, избираемая конференцией представителей ассоциации сроком на пять лет.
4.14. Ревизионная комиссия проводит ежегодно не менее одной ревизии и дает заключение по годовому отчету президента. О результатах проверки ревизионная комиссия ежегодно отчитывается перед конференцией представителей участников.
4.15. По требованию 2/3 участников должна быть произведена внеочередная ревизия.
4.16. Ревизионная комиссия вправе требовать от участников и должностных лиц ассоциации все необходимые бухгалтерские, финансовые и другие документы, а также личные объяснения по вопросам деятельности объединения.
4.17. В случае выявления злоупотреблений или возникновения угрозы существенным интересам участников объединения ревизионная комиссия вправе требовать созыва внеочередной конференции представителей участников.
4.18. Президент, правление и ревизионная комиссия, не оправдавшие доверия участников общества, могут быть в любое время переизбраны конференцией представителей участников.
5. Права и обязанности членов ассоциации
5.1. Члены ассоциации имеют право:
участвовать в управлении делами в порядке, установленном учредительным договором, уставом и регламентом;
вносить на рассмотрение Совета и органов ассоциации предложения по всем вопросам, являющимися предметом деятельности ассоциации, участвовать в их обсуждении и принятии решений;
получать информацию о расходовании финансовых (в том числе валютных) средств, пользоваться в первоочередном порядке услугами представляемыми ассоциацией, указывать на своих бланках и печатях свою принадлежность к ассоциации;
производить вклады в централизованные и специальные фонды, образуемые ассоциацией для обеспечения формирования источников финансирования и реализации региональных программ;
финансировать и кредитовать на выгодных для себя условиях проекты и программы, принимаемые ассоциацией;
участвовать на договорной основе в делах совместных, смешанных и других предприятий, рыночных структур, созданных ассоциацией;
пользоваться в полном объеме деловой и коммерческой информацией, имеющейся в ассоциации, равно и другим видом услуг, оказываемых ассоциацией, а также результатами деятельности;
выйти из состава ассоциации.
5.2. Члены ассоциации обязаны:
соблюдать действующее законодательство, настоящий устав, учредительный договор и другие акты, принятые органами управления ассоциации в рамках их полномочий;
приумножать общее достояние членов ассоциации;
постоянно учитывать общественное мнение и социальные последствия результатов своей деятельности при решении задач ассоциации;
уважать интересы других партнеров, строго соблюдать условия договоров, контрактов и соглашений, возмещать причиненный ущерб;
вносить вклады в порядке и размерах, предусмотренными настоящим уставом и другими соглашениями между участниками ассоциации.
5.3. Члены ассоциации вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
5.4. Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
5.5. Член ассоциации может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации. В отношении ответственности исключенного члена ассоциации применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации.
5.6. С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник.
6. Порядок реорганизации и ликвидации
6.1. Ассоциация может быть реорганизована (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидирована по решению общего собрания участников, а также по другим предусмотренным законом основаниям.
6.2. Ликвидация производится избранной конференцией ликвидационной комиссией, а в случаях ликвидации ассоциации по решению компетентных органов - комиссией, назначенной этими органами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ассоциации.
6.3. При ликвидации ассоциации в первую очередь подлежат удовлетворению ее бесспорные долги, которые обеспечиваются за счет имущества ассоциации и ее участников в порядке и размере, предусмотренными учредительными документами ассоциации.
6.4. Денежные средства, полученные в результате реализации имущества, а также финансовые доходы после удовлетворения требований кредиторов подлежат распределению между членами ассоциации согласно принципам, утвержденным общим собранием.
3. Описание проектной организации
3.1. Организационно – управленческая структура
Для достижения цели нашего проекта при выборе организационно – управленческой структуры мы остановились на адаптивной структуре.
Адаптивные, или органические, структуры управления обеспечивают быструю реакцию организации на изменения внешней среды и способствуют внедрению новых технологий, что особенно важно при работе с социальными программами.
Эти структуры ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов. Для предупреждения и профилактики безнадзорности и беспризорности возможна разработка и реализация различного уровня и видов сложности программ и проектов.
Обычно выделяют два типа адаптивных структур: проектный и матричный.
Проектная структура формируется при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе в нашем случае речь идет о целенаправленных, регулируемых социальных изменениях.
Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.
Одной из форм проектного управления является формирование специального подразделения — проектной команды, работающей на временной основе. В ее состав обычно включают необходимых специалистов, в том числе и по управлению. Руководитель проекта наделяется так называемыми проектными полномочиями. В их числе ответственность за планирование проекта, за состояние графика и очереди выполнения работ, за расходование выделенных ресурсов, в том числе и за материальное поощрение работающих. В связи с этим большое значение придается умению руководителя сформировать концепцию управления проектом, распределить задачи между участниками команды, четко определять приоритеты и ресурсы, конструктивно подходить к разрешению конфликтов.
По завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую проектную структуру или возвращаются на свою постоянную должность (при контрактной работе — увольняются).
Такая структура обладает большой гибкостью, но при наличии нескольких целевых программ или проектов приводит к дроблению ресурсов и заметно усложняет поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала организации как единого целого. При этом от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной организации.
С целью облегчения задач координации в организациях создаются штабные органы управления из руководителей проектов или используются так называемые матричные структуры.
Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой — руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группа ми подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняю ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб.
Полномочия руководителя проекта могут варьироваться от полной власти над всеми деталями проекта до простых канцелярских полномочий. Руководитель проекта контролирует работу всех отделов над данным проектом, руководители функциональных, отделов — работу своего отдела (и его подразделений) над всеми проектами.
Матричная структура представляет собой попытку использования преимущества как функционального, так и проектного принципа построения организации и по возможности избежать их недостатков.
Матричная структура управления позволяет достичь определенной гибкости, которая никогда не присутствует в функциональных структурах, поскольку в них все сотрудники закреплены за определенными функциональными отделами. В матричных структурах можно гибко перераспределять кадры в зависимости от конкретных потребностей каждого проекта. Матричная организация дает боль возможность координации работ, характерную для дивизиональных структур. Это достигается за счет создания должности руководителя проекта, который координирует все связи между участниками проекта, работающими в различных функциональных отделах.
Среди недостатков матричной организации обычно подчеркивается сложность, а иногда и непонятность ее структуры, наложение кортикальных и горизонтальных полномочий подрывает принцип единачалия, что часто приводит к конфликтам и к трудностям в принятии решений.
Несмотря на все эти сложности, матричная организация используется во многих отраслях и организациях непроизводственной сферы.18
3.2. Кадровый состав
Для реализации системы предупреждения и профилактики безнадзорности и беспризорности Ассоциации понадобится участие следующих специалистов:
1. Психолога
2. Логопеда
3. Психоневролога
4. Педиатра
5. Терапевта
6. Психиатра
7. Педагога
8. Социолога
9. Дефектолога
Для взаимодействия специалистов организуются специальные конференции и семинары.
Многие практикующие специалисты сочетают специализации, в этой связи мы можем говорить о социальных педагогах, логопедах-дефектологах, педагогах - логопедах, социальных психологах, и т. д.
Социальный работник медицинского профиля (бакалавр, специалист, магистр), владея знаниями не только медицины, но и таких дисциплин, как психология, педагогика, социальная защита, право, обеспечивает (путем координации деятельности всех служб) медико-социальную помощь и защиту отдельных лиц, семей и населения в целом19.
Педогоги, владеющие принципами психокоррекционной работы наряду с индивидуальным педагогическим подходом применяют в семье и школе весьма эффективные психокоррекционные техники и психосоциальные технологии.20
Интересен опыт привлечения редких специалистов. Так, в ФРГ для «неформальной» работы с молодежными группировками учреждаются общественные институты «стритвекеров» (социальных работников на улице), деятельность которых регламентируется решениями местных органов администрации. В последние годы и в нашей стране создаются при поддержке иностранных специалистов службы «Ребенок на улице».
Полезно создание сети информаторов. Необходимо стремиться подключать к своей работе детей, на которых можно положиться, создавать сеть информаторов, чтобы повысить оперативность работы, информаторами могут быть и взрослые.
Необходимо привлечение большого числа волонтеров. Создание волонтерского движения укрепит организацию и поможет осуществлению поставленных задач.
3.3. Финансовое обеспечение, препятствия и риски
Для финансового обеспечения организации возможно ее участие в конкурсах муниципальных грантов для некоммерческих организаций, участие в образовательных тендерах, получение государственных и муниципальных заказов, благотворительные сборы, участие в работе ассоциации меценатов, партнерский объемен услугами.
Основными трудностями, с которыми может столкнуться организация является недостаточное финансирование системы на всех ее этапах, а особенно на этапах разработки, подготовки.
Число трудностей также может входить обеспечение PR-деятельности ассоциации.
3.4. Эффективность и значимость проекта
В настоящее время существует большое количество общественных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на оказание помощи социально неблагополучным детям и подросткам21.
Несомненно, они являются нужными, и их помощь поддерживает детей в критические периоды жизни. Вместе с тем хочется отметить, что основная роль общественных организаций заключается в формировании общественного мнения, привлечении внимания государственных структур к возникающим проблемам и помощи на этапах становления тех или иных государственных институтов. Необходимыми правилами взаимодействия общественных организаций между собой и с государственными органами является отсутствие конфронтации и соперничества, тесные доброжелательные и терпимые отношения, направленные на решение общих проблем.
Эффективность проекта определяется соблюдением следующих принципов:
1. Комплексный подход к диагностике и реализация потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании.
2. Индивидуализация и вместе с тем дифференциации подходов к обучению и воспитанию детей с проблемами в обучении.
3. Вариативность в выборе форм организации обучения и воспитания детей данной категории.
4. Ранняя медико-психолого-педагогическая диагностика и коррекция нарушенных психофизиологических функций детей, а также проявление социальной дезадаптации, являющихся основными причинами затруднений в обучении.
5. Коррекционная направленность обучения и воспитания.
6. Направленность системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья детей.
7. Соблюдение прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании.22
Достигнув своего пика в последние годы, проблема детской беспризорности привлекла к себе внимание общества и органов государственной власти. Предпринимаемые государством меры по снижению остроты проблемы детской беспризорности и безнадзорности, принятие целевых федеральных программ хотя и привели к некоторым позитивным сдвигам в данном вопросе, но явно недостаточны, т.к. не повлекли существенных изменений, и беспризорников меньше не стало. Очевидно, что существует проблема социального сиротства, и в условиях социально-экономического кризиса обостряется. Очевиден и тот факт, что именно семья со всем своим комплексом проблем является одним из главных источников появления социального сиротства в стране.
4. Основные этапы реализации проекта
Рассмотрим основные направления работы подлежащие осуществлению на разных этапах:
1. Диагностическое.
Диагностическое направление включает в себя комплексную психолого-медико-педагогическую диагностику уровня психического, физического развития детей и подростков; отклонений в развитии личности каждого из них и их поведении; отдельных психических процессов; трудностей адаптации учащихся в образовательном учреждении.23
2. Психокоррекционное.
3. Оздоровительное.
4. Учебно-воспитательное.
Учебно-воспитательное направление деятельности – это осуществление образования детей, имеющих трудности в усвоении образовательных программ в связи с особенностями психофизического развития и неблагополучными социальными условиями жизни в пределах государственного общеобразовательного стандарта; создание условий для личностно-ориентированного обучения, обеспечивающего вариативный характер образования с постановкой коррекционно-развивающих задач; восстановление обучаемости и повышение уровня воспитанности.
5. Социально-правовое.
Социально-правовое направление предусматривает оказание помощи несовершеннолетним в социальной и трудовой адаптации, профориентации, получении профессии и трудоустройстве, в защите их прав и охраняемых законом интересов; консультировании несовершеннолетних и их родителей по правовым вопросам; профилактике асоциального поведения, бродяжничества, беспризорности, попыток суицида несовершеннолетних.24
6. Консультационное.