Ответственность работодателя и его представителей за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
И ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА


Оглавление


Введение
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
И ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
1.2. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ И ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.3. ЦЕЛИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА
3. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
3.1. УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
3.2. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
3.3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
3.4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
3.5. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗАДАЧА
УСЛОВИЕ
ВОПРОС
РЕШЕНИЕ
Заключение
Список литературы

Ответственность работодателя и его представителей за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
3.1. Условия, определяющие виды юридической ответственности
В зависимости от вида совершенного правонарушения и обстоятельств, его совершения, различают дисциплинарную, административную, материальную (имущественную) и уголовную ответственность, каждой из которых присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения3.
Применение того или иного вида юридической ответственности зависит от характера нарушения трудовых прав работника, степени тяжести нарушений и некоторых других обстоятельств.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника). Основными мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, увольнение с работы; в Вооруженных Силах и на государственной службе – снижение в воинском или специальном звании, понижение в должности, предупреждение о неполном служебном соответствие.
Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий субъектов гражданского права.
Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам (предупреждения, штрафа, административного ареста и т. д.).
Наиболее жесткими мерами государственного воздействия к правонарушителям характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.
3.2. Дисциплинарная ответственность
Под дисциплиной труда в трудовом праве понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Методами обеспечения трудовой дисциплины являются поощрения, то есть экономической заинтересованности работника и работодателя в конечных результатах труда, и принуждения, то есть применения к нарушителям соответствующих мер материального и морального воздействия.
Поощрение за труд представляет собой публичное признание заслуг работника. Оборотной стороной поощрения за труд является дисциплинарная ответственность работника, под которой понимается осуждение поведения работника путем объявления ему властью администрации работодателя дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Перечень дисциплинарных взысканий, применяемых работодателем к работнику, предусмотрен ст. 192 ТК РФ, и включает в себя: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям (п. 5, 6, 9 или ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК РФ, а также п. 7 или 8 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей). Перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. Однако федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и иные дисциплинарные взыскания (например, для государственных служащих – это предупреждение о неполном служебном соответствии). Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.
Правовым основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное, противоправное неисполнение (или ненадлежащее исполнение) работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и т. п.).
Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставляется, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения к нему дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Днем обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке. В этот срок не включается период, когда работник отсутствовал на работе по болезни или находился в отпуске, а также время, предоставленное для учета мотивированного мнения представительного органа работников4.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено к работнику позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.
За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако если в результате дисциплинарного проступка работодателю причинен материальный ущерб, то работник может быть привлечен не только к дисциплинарной, но и к материальной ответственности.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его применения. По истечению этого срока оно снимается автоматически и работник считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. До истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания работодатель имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Применение дисциплинарной ответственности возможно также и в отношении должностных лиц организации работодателя. Дисциплинарная ответственность должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выражается в применении к ним мер дисциплинарного характера в виде наложения дисциплинарных взысканий, таких как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренных ст. 192 ТК РФ. Должностные лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности вышестоящими в порядке подчиненности должностными лицами как по собственной инициативе, так и по представлениям органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе органов Федеральной инспекции труда РФ. Например, в 2003 г. по результатам проверок, проведенных Федеральной инспекцией труда РФ, за допущенные нарушения трудового законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено почти 25 тыс. должностных лиц организаций5.
3.3. Гражданско-правовая ответственность
Согласно ст. 232 ТК РФ, сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Материальная ответственность работодателя перед работником установлена главой 38 ТК РФ (ст. 234–237). Статья 234 ТК РФ обязывает работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Кроме того, в отличие от ранее действующего законодательства о труде работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в форме уплаты процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). Коллективным договором или трудовым договором размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен6.
Статья 277 ТК РФ предусматривает также ответственность руководителя организации в виде возмещения организации убытков (в случаях, предусмотренных федеральным законом), при которой расчет убытков осуществляется по нормам гражданского законодательства. Вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний и не возмещенный в полном объеме по социальному страхованию, влечет также за собой гражданско-правовую ответственность работодателя (ст. 184 ТК РФ).
Работодатель также несет ответственность за моральный вред, причиненный работнику. Впервые термин «моральный вред» появился в отечественном законодательстве в 1992 г. в Основах гражданского законодательства Союза ССР. С 3 августа 1992 г. их действие было распространено и на территорию Российской Федерации. С этого времени российское гражданское законодательство допускает применение института компенсации морального вреда, в том числе при правонарушениях в сфере трудовых отношений7.
В настоящее время в соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные физическому лицу (гражданину). В соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 7 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу о компенсации морального вреда. Однако, исходя из абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями (бездействием) работодателя, в том числе, например, задержкой выплаты заработной платы.
Обязанность возмещать материальный ущерб работодатель несет при условии наличия в его действиях (бездействии) вины, кроме случаев, когда обязанность возместить моральный вред наступает независимо от наличия вины. Размер компенсации морального вреда определяется соглашением сторон трудового правоотношения или решением суда.
Как правило, в качестве компенсации морального вреда, причиненного нарушениями трудовых прав, суды присуждают достаточно скромные суммы. Так, в деле, где за принуждение к увольнению по собственному желанию работник требовал компенсации в размере 100 тыс. руб., суд взыскал в его пользу с организации 500 руб. Еще в одном деле, где истица в связи с незаконным увольнением требовала компенсацию в более разумном размере – 5 тыс. руб., суд взыскал в ее пользу с ответчика 4 тыс. руб.8
3.4. Административная ответственность
Административная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности, применяемой к нарушителям трудового законодательства. Она представляет собой применение уполномоченным государственным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.
В настоящее время этот вид юридической ответственности за нарушение трудовых прав граждан является наиболее распространенным. Так, по данным Федеральной инспекции труда РФ, в 2003 г. за нарушения трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, к административной ответственности было привлечено более 73 тыс. руководителей и других ответственных должностных лиц организаций9.
Административные правонарушения в области трудовых отношений в КоАП РФ представлены семью составами (ст.ст. 5.27-5.33).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» являются установленные государством гарантии трудовых прав и свобод граждан, направленные на создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов
работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения
выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом ответственности за данный проступок является работодатель (должностное лицо – руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности). C субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью. Санкцией за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, будет являться административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ, на индивидуальных предпринимателей – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Совершение правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, наказывается дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Статья 5.28 КоАП РФ «Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения» устанавливает ответственность за неправомерные действия или бездействие, создающие различные препятствия ведению переговоров о заключении коллективного договора, соглашения, а также нарушающих установленный срок их заключения. Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону состава данного административного правонарушения. С субъективной стороны данный проступок характеризуется тем, что виновное лицо реально осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно. Субъектом правонарушения по ст. 5.28 КоАП РФ могут быть работодатель или лицо, его представляющее. Санкцией за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.28 КоАП РФ, будет являться административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ.
Статья 5.29 КоАП РФ «Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения» устанавливает административную ответственность за нарушение, предусмотренной ст. 37 ТК РФ, обязанности сторон коллективных переговоров предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Данная статья помимо этого, закрепляет мерами административной ответственности, установленное в ст. 17 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» право профсоюзов бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений, органов государственной власти и местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую профсоюзам для осуществления их уставной деятельности. С объективной стороны данное правонарушение может быть выражено в бездействии работодателя или лица, его представляющего, что создает препятствия для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения. Субъектом административного правонарушения по ст. 5.29 КоАП РФ могут быть работодатель или лицо, его представляющее, которые не предоставляют необходимую для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля информацию. C субъективной стороны непредоставление информации характеризуется тем, что виновное лицо реально осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно. Санкцией за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.29 КоАП РФ, будет являться административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ.
Статья 5.30 КоАП РФ «Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения» закрепляет предусмотренную ст. 54 ТК РФ ответственность за неправомерный отказ от подписания согласованного в ходе переговоров коллективного договора, соглашения. Если одна из сторон инициировала начало переговоров по разработке коллективного договора, соглашения и письменно уведомила другую сторону, то последняя уже не может отказаться от переговоров.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии, то есть в отказе работодателя или лица, его представляющего, заключить коллективный договор, соглашение. Субъектом правонарушения по данной статье могут быть работодатель или лицо, его представляющее, которые необоснованно отказываются заключать коллективный договор, соглашение. С субъективной стороны необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения характеризуется тем, что виновное лицо осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно. Санкцией за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.30 КоАП РФ, будет являться административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ.
Статья 5.31 КоАП РФ «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению» закрепляет, предусмотренную ст. 55 ТК РФ, ответственность за нарушение или невыполнение работодателем коллективного договора, соглашения. В рамках осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения профсоюзная организация (ее орган) вправе направлять работодателю представления, в котором указывать на необходимость устранения выявленных нарушений коллективного договора, соглашения. Работодатель в недельный срок с момента получения данного представления обязан устранить выявленные нарушения и сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о принятых мерах.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в действиях, так и бездействии, направленных на нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. Субъектом правонарушения являются работодатель или лицо, его представляющее. С субъективной стороны нарушение или невыполнение обязательств характеризуется тем, что виновное лицо действовало умышленно, но возможны ситуации проявления небрежности, то есть вины в форме неосторожности. Санкцией за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.31 КоАП РФ, будет являться административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ.