Таможенные режимы временного ввоза, международного таможенного транзита: содержание, условия, помещение товаров под указанные таможенные режимы и нахождение под этими режимами. Особенности применения режимов

Введение
1. Понятие таможенных режимов и их классификация
1.1.Понятие таможенных режимов
1.2.Классификация таможенных режимов
2. Международный таможенный транзит
2.1.Порядок применения режима международного таможенного транзита
2.2.Дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.
3. Временный ввоз
3.1.Правовое регулирование режима временного ввоза
3.2.Особенности взимания таможенных пошлин при режиме международного таможенного транзита
Заключение
Список использованных источников

Таможенные режимы временного ввоза, международного таможенного транзита: содержание, условия, помещение товаров под указанные таможенные режимы и нахождение под этими режимами. Особенности применения режимов

Местом доставки товаров при международном таможенном транзите является зона таможенного контроля пункта пропуска через Государственную границу РФ, рас­положенного в регионе деятельности таможенного органа назначе­ния (таможенный пост, таможня центрального подчинения).
Для завершения международного таможенного транзита перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения.
Таможенный орган назначения для завершения международного таможенного транзита обязан:
1. проверить представленные перевозчиком документы, в том числе наличие в них печатей и штампов таможенного органа отправ­ления;
2. проверить соблюдение перевозчиком места и срока транзита товаров;
3. идентифицировать транзитные товары и транспортные сред­ства.
Если при проверке документов и идентификации товаров тамо­женным органом не выявлено нарушений таможенного законодатель­ства РФ, то перевозчику выдается разрешение на убытие товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов.
В целях подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного орга­на назначения проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной но­мерной печати.
В таможенном органе назначения допускается хранение транзит­ных товаров, а также дробление либо накопление их партий с целью фактического вывоза.
Хранение транзитных товаров в таможенном органе назначения разрешается в зонах таможенного контроля. С письменного согла­сия лица, перемещающего товары, транзитные товары могут быть размещены на складах временного хранения.
Таможенный орган, расположенный в месте убытия транзитных товаров за пределы таможенной территории РФ, или таможенный орган, в регионе деятельности которого транзитный товар помеща­ется под другой таможенный режим (таможенный орган заверше­ния режима международного таможенного транзита), извещает та­моженный орган отправления, на счет которого внесена причитаю­щаяся сумма обеспечения уплаты таможенных платежей либо кото­рому представлена банковская гарантия.
Обязательство банка перед таможенным органом по гарантии прекращается либо денежные средства возвращаются плательщику только после подтверждения фактического вывоза товаров с тамо­женной территории РФ или помещения транзитных товаров под дру­гой таможенный режим.
Возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают. Например, транзит товаров воздуш­ным или водным транспортом. В такой ситуации согласно пункту 1 ст. 172 допускается упрощенный порядок таможенного оформления, то есть необходимые таможенные формальности ограничиваются подачей и проверкой транспортных и товаросопроводительных до­кументов на перемещаемые товары (транспортные средства).
На основании пункта 2 ст. 168 ТК РФ федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международны­ми договорами Российской Федерации могут быть установлены до­полнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.
Так, например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 306 «Об утверждении Положения о транзи­те вооружения, военной техники и военного имущества через терри­торию Российской Федерации» транзит вооружения, военной тех­ники и военного имущества через территорию Российской Федера­ции производится при наличии разрешения Федеральной таможен­ной службы, согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Министерством обороны Россий­ской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Фе­дерации, Министерством экономического развития и торговли Рос­сийской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и др.).
Разрешение на транзит выдается для вооружения, входящего в Классификатор, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2000 г, № 973-р «О классификаторе вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации».
При транзите вооружения, военной техники и военного имуще­ства несколькими партиями Федеральной таможенной службой мо­жет быть выдано разрешение на всю номенклатуру вооружения, во­енной техники и военного имущества на срок не более 1 года (генеральное разрешение), если указанные партии поставляются по одно­му контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и во­енного имущества осуществляется через один и тот же пункт про­пуска через Государственную границу Российской Федерации.
Транзитный пролет через территорию Российской Федерации воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории Россий­ской Федерации запрещается.
Разрешительный порядок транзита взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производст­ва, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиро­технических изделий предусмотрен постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 «О порядке ввоза в Российскую Федера­цию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утили­зации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрыва­ния, порохов промышленного назначения и пиротехнических изде­лий»4.
Товары, перевозимые в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, не облагаются таможенными пошлинами, налогами. Кроме того, к таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Это стандартные положения, применяемые к товарам, которые ввозятся на таможенную территорию РФ, но при этом не попадают на российские рынки аналогичных товаров и не участвуют напрямую в экономическом обороте. В связи с изложенным применение к таким товарам тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности не является целесообразным. Соответствующее положение содержится в Киотской конвенции. Согласно стандартному правилу 3 гл.1 приложения "Е" к указанной Конвенции товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинами и налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий и предоставлении любых необходимых гарантий5.
Глава III. Временный ввоз
Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определен­ного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобож­дением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.
Новый Таможенный кодекс дает несколько иное, по сравнению с ранее действовавшим, определение временного ввоза. Согласно ст. 209 ТК РФ временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Определение временного ввоза (вывоза) товаров, содержащаяся в Таможенном кодексе РФ, в целом соответствует определению временного ввоза (вывоза), используемому в международной таможенной практике.
Основными нормативными актами в области регулировании внешнеторговой деятельности являются: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».
Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и (или) импорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих:
1) соблюдение общественной морали и правопорядка;
2) охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;
3) сохранение культурного наследия народов Российской Федерации;
4) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;
5) необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
6) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;
7) защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса Российской Федерации;
8) выполнение международных обязательств Российской Федерации6.
Согласно Федеральному закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» ограничение импорта товаров может производиться в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации или в целях выполнения целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товаров, в целях защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров.
Применение таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров позволяет снять многие препятствия на пути развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. Под данный таможенный режим могут помещаться, например, товары, ввозимые для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях; товары, ввозимые для образовательных, культурных, научных и спортивных целей (театральный реквизит, спортивный инвентарь, приборы и оборудование для научных экспериментов, музейные экспонаты и т. п.); контейнеры, упаковки и образцы, ввозимые в связи с коммерческой операцией; транспортные средства туристов; профессиональное оборудование, используемое для промышленного производства, эксплуатации природных ресурсов, проведения строительных работ.
Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары:
перемещаемые через таможенную границу (то есть первый таможенный режим, который заявляется в отношении ввозимых в РФ товаров, является режимом временного ввоза);
условно выпущенные на таможенной территории РФ (то есть таможенный режим временного ввоза заявляется в порядке измене­ния того таможенного режима, в котором находится товар).
Процедурные особенности и требования при совершении отдельных таможенных операций (получение разрешения на применение таможенного режима, передача товаров другому лицу, приостанов­ление действия таможенного режима, выпуск товаров для свободно­го обращения после уплаты периодических платежей) определены приказом ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза»7.
Таможенный режим временного ввоза носит разрешительный характер.
Разрешение на временный ввоз товаров выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию, лицу, обратившемуся с заявлением таможенного режима временного ввоза. Таким образом, вместе с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляется заявление на применение таможенного режи­ма временного ввоза.
Разрешение на помещение товаров под таможенный режим вре­менного ввоза выдается при условии предоставления лицом, заявля­ющим таможенный режим временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
Разрешение на временный ввоз оформляется путем
проставле­ния в таможенной декларации резолюции: «Разрешается временный ввоз до … Периодичность уплаты та­моженных пошлин, налогов»;
проставления подписи уполномоченного должностного лица таможенного органа;
указания в таможенной декларации (в графе «Д» — ГТД) пол­ного наименования лица, получившего разрешение на временный ввоз (в дательном падеже в соответствии с правилами русского языка), его основного государственного регистрационного номера, иден­тификационного номера налогоплательщика;
оттиска штампа «Выпуск разрешен».
Временный ввоз допускается при наличии возможности иденти­фикации таможенным органом товаров при их обратном вывозе. Как правило, под таможенный режим временного ввоза не могут поме­щаться расходуемые материалы.
К расходуемым материалам могут быть отнесены, например, сырьевые това­ры (полуфабрикаты, комплектующие изделия, детали, топливо и т. д.) либо быст­роизнашивающиеся предметы (товары невысокой стоимости и непродолжительно­го срока службы (инструмент, хозяйственный инвентарь, спецодежда и специаль­ная обувь и т. д.). При этом в зависимости от целей ввоза (вывоза) таких товаров и на основании анализа товаросопроводительной документации они все же могут быть помещены под таможенный режим временного ввоза (вывоза), например, как выс­тавочные экспонаты, при возможности их идентификации и сохранения в неизмен­ном состоянии.
Исключения составляют случаи, когда в соответствии с между­народными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа8.
Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз товаров.
Предельный срок временного ввоза составляет два года.
В случаях, когда изначально заявленный срок временного ввоза составляет менее двух лет, продление данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно вве­зенными товарами.
Продление срока осуществляется по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленному в произвольной письменной форме. Решение о продлении срока вре­менного ввоза направляется письмом таможни в адрес заявителя.
Пользование товарами в режиме временного ввоза обязывает обеспечивать сохранность товаров в неизменном состоянии, за ис­ключением изменений вследствие естественного износа или есте­ственной убыли при нормальных условиях перевозки (транспорти­ровки), хранения и использования (эксплуатации).
Таможенный кодекс РФ допускает:
совершение с товарами операций, необходимых для обеспе­чения их сохранности, включая ремонт (за исключением капиталь­ного ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств то­варов и поддержания товаров в состоянии, в котором они находи­лись на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;
передачу с разрешения таможенного органа временно ввезен­ных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта (то есть имеет в соответствии со ст. 126 ТК РФ юридические права в отношении товара, находящегося в режиме вре­менного ввоза), без приостановления или продления срока действия режима.
Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается (с разреше­ния таможни, осуществляющей контроль за временно ввезенными товарами) на ос­новании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз товаров.
Заявление составляется в произвольной письменной форме и содержит сведе­ния о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах то­варов, передаваемых иному лицу, а также сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары.
Одновременно с заявлением о передаче временно ввезенных товаров иному лицу в таможню должны быть представлены:
заявление лица, которому передаются временно ввезенные товары, состав­ленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения о номере тамо­женной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых указанному лицу, а также сведения о лице, получившем разрешение на временный ввоз;
обязательство лица, которому передаются временно ввезенные товары, о со­блюдении условий таможенного режима временного ввоза;
документы, свидетельствующие об уплате лицом, первоначально получив­шим разрешение на временный ввоз, таможенных пошлин, налогов за период, ког­да это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом времен­ного ввоза (если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов);
документы, свидетельствующие о предоставлении гарантий надлежащего ис­полнения обязанностей, установленных ТК РФ (например, о предоставлении обес­печения уплаты таможенных пошлин, налогов), оформленные на имя лица, которо­му передаются временно ввезенные товары.
Решение о разрешении на передачу временно ввезенных товаров иному лицу оформляется письмом таможни в адрес заявителя9.
ТК РФ предусмотрена возможность приостановления действия таможенного режима временного ввоза:
при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Так как ст. 162 ТК РФ оговаривает случаи изъятия товаров по делу об адми­нистративном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможен­ных правил), то абзац 1 пункта 3 ст. 214 ТК РФ предусматривает случаи:
1. ареста товаров по делу об административном правонарушении в области та­моженного дела (нарушении таможенных правил);
2. ареста или изъятия товаров при проведении специальной таможенной ревизии (ст. 377 ТК РФ).