Реестр государственных должностей в РФ

Введение
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
3. РЕССТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Заключение
Список источников и литературы:

Реестр государственных должностей в РФ

- должности государственной гражданской службы субъекта РФ;
2. воинские должности;
3. должности правоохранительной службы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О системе государственной службы РФ» должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.
Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента РФ.
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указом Президента РФ.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
Согласно ст. 9 ФЗ «О системе государственной службы РФ» должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3. специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4. обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1. высшие должности гражданской службы;
2. главные должности гражданской службы;
3. ведущие должности гражданской службы;
4. старшие должности гражданской службы;
5. младшие должности гражданской службы.
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Как видно, Законы «О государственной гражданской службе» и ФЗ «О системе государственной службы РФ» не используют установленное Законом «Об основах государственной службы» разделение должностей на категории «А», «Б» и «В». В соответствии с ФЗ «О системе государственной службы РФ» и ФЗ «О государственной гражданской службе» выделяются государственные должности и должности государственной гражданской службы. Последние, в свою очередь, подразделяются на четыре категории: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Должности различных категорий относятся к разным группам, для занятия их установлены различные квалификационные требования.
К должностям руководителей согласно указанным Законам относятся должности как руководителей, так и их заместителей в государственных органах, их территориальных структурных подразделениях и представительствах. При этом следует учесть, что руководителем государственного органа может быть и лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. К таковым, например, относятся должности федеральных министров, руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ и др. Эти должности не относятся к категории «руководители» государственной гражданской службы и на них законодательство о государственной гражданской службе не распространяется.8
Должности помощников (советников) учреждаются для содействия лицам, замещающим государственные должности, и лицам, замещающим должности категории «руководители» государственной гражданской службы. Особенностью данной категории является то, что срок их замещения всегда ограничен сроком полномочий должностных лиц, замещающих государственные должности или должности категории «руководители». В Законе «Об основах государственной службы» данные должности относились к категории «В». К должностям помощников (советников), например, относятся: помощник (советник) заместителя Председателя Правительства РФ, помощник (советник) Руководителя Аппарата Правительства РФ - министра Российской Федерации.
Должности специалистов учреждаются для непосредственной реализации задач и функций государственных органов. Именно специалисты в основном выполняют ту работу, ради которой и создан государственный орган. Лица, занимающие должности обеспечивающих специалистов, непосредственно функции государственных органов не реализуют, однако способствуют их реализации специалистами. Должности, относимые к данным категориям, в наибольшей степени представлены в органах государственной власти.
ФЗ «О государственной гражданской службе» сохраняет пять групп должностей, предусматриваемых Законом об основах госслужбы. В то же время меняется их нумерация. Старый Закон закреплял разделение должностей на группы по мере возрастания старшинства: от младших должностей (1-я группа) до высших (5-я группа); в новом Законе использован обратный подход: от высших (1-я группа) к младшим (5-я группа).
В рамках каждой категории выделяется несколько групп должностей, при этом видно, что должности руководителей и помощников (советников) занимают наиболее высокое место в этой иерархии, должности обеспечивающих специалистов - наиболее низкое.
В соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы гражданским служащим присваиваются классные чины гражданской службы9.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.
Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса - присваивается Президентом РФ.
В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Правительством РФ. В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.
Классные чины гражданской службы, предусмотренные ч. 5, 6 и 7 ст. 11 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», присваиваются представителем нанимателя.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации определяются Указом Президента РФ.
Переходим непосредственно к реестру государственных должностей.
В настоящее время на федеральном уровне отсутствует специальный федеральный закон о реестре должностей федеральной государственной службы, поэтому одним из важнейших источников развития и конкретизации конституционных основ государственной службы является принятый от 11 января 1995г. Президентом РФ Указ «О государственных должностях Российской Федерации», который устанавливает перечень государственных должностей Российской Федерации. В нем содержится перечень наименований государственных должностей РФ, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами. Выделяются, например, должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Федерального министра, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора РФ, Председателя Счетной палаты, Председателя ЦИК РФ, председателя федерального суда, председателя Высшего арбитражного суда.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О системе государственной службы РФ» утверждаемый Президентом РФ Реестр должностей федеральной государственной службы включает в себя перечни:
- должностей федеральной государственной гражданской службы;
- типовых воинских должностей;
- типовых должностей правоохранительной службы.
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Это положение развивается в законах субъектов Федерации. Так, например, Закон Новосибирской области от 08.02. 2005 «О государственной гражданской службе Новосибирской области» в ст. 4 содержит положение о том, что реестр должностей государственной гражданской службы Новосибирской области утверждается законом Новосибирской области с учетом положений федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. В соответствии со ст.13 Закона НСО в государственных органах ведутся реестры гражданских служащих, которые формируются на основе персональных данных гражданских служащих. Реестры гражданских служащих в государственных органах Новосибирской области составляют Реестр государственных гражданских служащих Новосибирской области. Порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих Новосибирской области устанавливается постановлением губернатора Новосибирской области с учетом положений федерального законодательства.
Государственные должности субъектов Российской Федерации учреждаются конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Во многих субъектах Российской Федерации принимаются специальные законы, которые закрепляют перечни этих государственных должностей. В этих перечнях они обычно именуются государственными должностями категории «А». Так, например, Закон Воронежской области от 31 января 2002г. № 4-ОЗ «О реестре (перечне) государственных должностей Воронежской области» устанавливает, что государственные должности области категории «А» - это должности, установленные Уставом Воронежской области, с определенным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «О государственной гражданской службе» должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
Положения этой статьи направлены на упорядочение системы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Объединение должностей федеральной государственной гражданской службы в перечни, которые, в свою очередь, включаются в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утверждаемый указом Президента РФ необходим, прежде всего, для того, чтобы установить порядок учреждения должностей федеральной государственной гражданской службы. Правовой статус должности федеральной государственной гражданской службы возникает не с момента ее учреждения, а с даты включения в Реестр и сохраняется до того момента, пока она числится в Реестре10.
Итак, реестр государственных должностей Российской Федерации включает в себя унифицированные наименования распределенных по группам государственных должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами.
На уровне субъектов Российской Федерации реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации должен быть утвержден соответствующим нормативным правовым актом этого субъекта. В таких случаях субъекты Российской Федерации обычно принимают правовой акт в форме закона.
Заключение
Нами рассмотрена тема: «Реестр государственных должностей Российской Федерации».
Прочную базу системы государственной службы заложил Указ Петра 1 «Табель о рангах», изданный 4 февраля 1722 года. В «Табель» были включены 94 наименования гражданских и воинских должностей, отнесённых к 14 классам. В «Табель» постоянно вносились изменения.
В современной России создана новая, значительно расширенная и изменённая нормативная база государственной службы. Этот правовой массив состоит из Конституции РФ, ряда федеральных законов и значительного числа подзаконных федеральных актов, а также актов субъектов Федерации.
Государственная служба РФ - это профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащими федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности как Российской Федерации, так и ее субъектов.
Государственный служащий – это лицо, профессионально осуществляющий служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов, лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, а также получающее денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.
Государственная должность – это сложное и вместе с тем первичное образование на государственной службе, это структурная единица государственных органов, она учреждается в установленном законом порядке, устанавливает круг обязанностей который соответствует полномочиям государственного органа, включает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных обязанностей.
В настоящее время на федеральном уровне отсутствует специальный федеральный закон о реестре должностей федеральной государственной службы, поэтому одним из важнейших источников развития и конкретизации конституционных основ государственной службы является принятый от 11 января 1995г. Президентом РФ Указ «О государственных должностях Российской Федерации», который устанавливает перечень государственных должностей Российской Федерации.