Рыночно - хозяйственный комплекс: структура и механизм управления на примере СПб (экономика СПб)

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Состояние экономики Санкт-Петербурга.
1.1 Экономика Санкт-Петербурга.
1.2 Денежные доходы населения.
1.3 Розничный товарооборот.
1.4 Доходность коммерческой недвижимости.
1. 5. Неустойчивый рост экономики Санкт-Петербурга.
Глава 2. Структура экономики Санкт-Петербурга.
2.1 Итоги социально-экономического развития Петербурга за девять месяцев 2007 года
2.2 Инвестиции.
2.3 Строительство.
2.4 Доходы населения и розничная торговля.
2.5 Бюджет Санкт-Петербурга и Госзаказ.
2.6 Итоги социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга за девять месяцев 2007 года.
Глава 3. Механизм управления экономикой Санкт-Петербурга.
3.1 Поддержка безопасности экономики Санкт-Петербурга.
3.2 О предоставлении в 2007 году субсидий организациям на реализацию научно-технических и социальных проектов, направленных на трудосбережение в приоритетных отраслях экономики Санкт-Петербурга.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Рыночно - хозяйственный комплекс: структура и механизм управления на примере СПб (экономика СПб)

Однако динамика промышленного производства продукции производит не самое лучшее впечатление. Наибольший спад объемов производства приходится на производство машин и оборудования – 21,1%, а также электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 11,5%.
Машиностроение города в 2006 году резко сократило объемы производства. Частично это связано с теми отраслями, где производственный цикл составляет 2-3 года (судостроение, энергомашиностроение). ФГУП «Адмиралтейские верфи», ЗАО «Вагонмаш», ОАО «Ижорские заводы», ОАО «Ленполиграфмаш» снизили объемы отгруженной продукции по сравнению с предыдущим годом.
Это еще раз подтверждает отсутствие устойчивости в развитии промышленности города. Динамика, к сожалению, свидетельствует о взлетах и падениях индекса промышленного производства (см. диаграмму).
Ритмичной и устойчивой работы пока, к сожалению, не получается. Отсюда и скачки в темпах роста. Нормально ли при стабильной и устойчивой экономике иметь рост производства отдельных изделий в 20 раз? В 2006 году именно во столько возросло производство детской обуви. Производство мяса в 2005 году составило лишь 3,3% от уровня 2004 года, то есть падение объемов в 33 раза. А производство газовых турбин увеличилось в 2006 году в 31,4 раза. Подобные перепады – результат действия многих факторов. Иногда они объективны, например, при вводе в строй новых мощностей.
Но хронические взлеты и падения – свидетельство, прежде всего, просчетов руководства предприятий, слабости маркетинговых служб, низкой дисциплины поставок.
К числу важнейших результатов социально-экономического развития администрация относит утроение городского бюджета – с 75 до 218 миллиардов рублей. Это действительно большое достижение, поскольку с ростом бюджета увеличиваются возможности для финансирования социально-культурной сферы. Однако методы были выбраны нетрадиционные. Кроме увеличения налогооблагаемой базы, что следует только приветствовать, были поставлены на налоговый учет крупные предприятия из других регионов (ОАО «СИБУР Холдинг», ОАО «Рустрейд», ОАО «Газпромнефть», ФГУП «Гознак», ООО «Левит»).
В 2006 году в Санкт-Петербурге была зарегистрирована компания «Транс-аэро». Переманивание крупных налогоплательщиков из других регионов России крайне негативно отразится на экономике данных территорий, а с точки зрения межрегиональных отношений это просто недопустимо. Только «Газпромнефть» принесла в бюджет Петербурга 14 миллиардов рублей. А это значит, что бюджет того субъекта Федерации, где эта компания была зарегистрирована до сих пор, указанную сумму не получил.
В последние годы прочно лидируют четыре отрасли промышленности, на долю которых приходится более 80% продукции: машиностроение, пищевая промышленность, энергетика и металлургия.
Пищевая промышленность дает почти половину всех налоговых поступлений от промышленности. Но более половины этой суммы приходится на предприятия, производящие пиво и сигареты.
В 2006-м фабрики Санкт-Петербурга произвели 102,2 млрд. штук сигарет. Это почти четверть всего производства в России. Рост за один год составил 117%, в то время как развитые страны мира сокращают производство сигарет. С 1995 по 2003 год Россия увеличила производство сигарет почти в четыре раза. За это же время США, Великобритания и Финляндия сократили выпуск на треть, Франция – на четверть. Санкт-Петербург – признанный лидер и в производстве пива. В 2006 году производство увеличилось на 10,2% и составило 178,6 миллионов л. пива.
Однако наращивание производства пива и сигарет не может рассматриваться как стратегический путь развития экономики Санкт-Петербурга, хотя оно и способствует росту городского бюджета. Последствия от употребления этих продуктов весьма печальны, а затраты на лечение велики.
Несомненное достижение последних лет – рост обработки грузов в Большом порту Санкт-Петербурга. В 2006-м 30 стивидорных компаний обработали 57,5 миллионов тонн. Это несколько меньше, чем в 2005-м, но 12-15 лет назад перерабатывалось менее 20 миллионов тонн грузов. На Петербург и Ленинградскую область (Выборг, Приморск, Высоцк и Усть-Луга) сейчас приходится одна треть всей перевалки грузов в России. Петербургский порт ориентирован на экспортные грузы: контейнеры и нефтепродукты, и его форсированное развитие крайне выгодно городу и его жителям. Однако до сих пор не налажена система портовых сборов, что тормозит его развитие в целом. Многочисленные поборы делают неэффективными для судовладельцев заходы в Петербургский порт, а конкуренция между портами Балтии, России и Финляндии набирает обороты.
Несмотря на спад промышленного производства в 2006 году, внимание к нему за последние годы возросло. И это вселяет оптимизм, поскольку петербургская промышленность – это, прежде всего, машиностроение, причем высокотехнологичное и наукоемкое.
Санкт-Петербург – город с многоотраслевым хозяйственным комплексом, где промышленность производит 24-26% ВРП. И на протяжении всей трехвековой истории города отраслью преимущественной специализации являлось судостроение. В 2006-м на ФГУП «Адмиралтейские верфи» сданы два танкера-продуктовоза «Театральный мост» и «Таврический мост», дизель-электрическая подводная лодка для Китая. Завершается строительство головной подводной лодки для ВМФ России. На ОАО «Северная верфь» сдали эсминец Китаю и построены два судна для Норвегии.
По заказу ВМФ России на предприятии строятся корветы. ОАО «Балтийский завод» ведет постройку двух линейных ледоколов, завершено строительство атомного ледокола «50 лет Победы». ОАО «Судостроительная фирма «Алмаз» строит артиллерийские корабли для Каспия. На ФГУП «Средне-Невский судостроительный завод» создан новый тральщик.
Одним словом, все верфи города имеют заказы. Однако судостроение России переживает сложное время. Дело в том, что судовладельцы предпочитают строить суда за границей. Из общего тоннажа 94,4% строится за рубежом (Хорватия, Украина и др.). На эти цели российские судовладельцы тратят 1 миллиард долларов в год.
А мощности отдельных российских заводов загружены на 17-25%. Причина этого – низкая конкурентоспособность. Именно поэтому правительство России приняло соответствующие меры по созданию судостроительной корпорации. Ее штаб-квартира будет размещена в Петербурге. Однако пока в 2006 году судостроение города сократило объемы (на 30,6% к уровню 2005-го) из-за сроков сдачи крупных заказов.
В обрабатывающей промышленности более 40% вновь созданной стоимости приходится на три вида деятельности, связанные с созданием машин и оборудования, электроники и оптики, транспортных средств. И именно в этих видах деятельности в 2006-м наблюдался спад. Это еще раз свидетельствует о том, что проблемы динамического развития промышленности, особенно высокотехнологичных отраслей, еще далеки от своего решения.
Правительство города неоднократно заявляло в качестве стратегической цели социально-экономического развитии достижение европейских стандартов жизни. Разработана система документов, включающая программу социально-экономического развития, стратегический план, концепцию социально-экономического развития и другие. Определены и стандарты качества жизни. Все это хорошо и возражений не вызывает.
Настораживает другое. Условия, при которых декларируемые цели должны быть реализованы, институциональное оформление экономики таковы, что не способствуют сокращению разрыва между богатыми и бедными. Плоская шкала налогообложения, огромная дифференциация по доходам, двукратное превышение смертности над рождаемостью, низкая продолжительность жизни и многое другое не позволяют даже думать о всеобщем изобилии и гармонии.
Пока есть бедные и очень бедные, пока нет среднего класса, вряд ли реально достижение европейских стандартов проживания. Статистика свидетельствует, что темы роста реальной заработной платы с 2000 года довольно высокие. Однако потребление основных продуктов питания отстает от уровня 1991-го.
Особенно ощутимо сокращение потребления мяса и молока. В Петербурге оно выше, чем в среднем по России, но ниже чем в Белоруссии, Венгрии, Германии, Польше, Испании, Финляндии, США. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Петербурге в 2004-м было в 1,8 раза меньше, чем в 1991 году, молока и молочных продуктов – в 1,5 раза.
Уровень жизни – категория многоплановая. При сопоставлении по различным странам обычно обращают внимание на индекс человеческого развития (ИЧР), который складывается из трех составляющих: продолжительности жизни, материального положения (ВНП на душу населения) и образования. В России ИЧР составляет 0,797, в Норвегии – 0,965, в Финляндии – 0,947, в Китае - 0,768, в Анголе – 0,439, в США – 0,948, в Швеции – 0,951. По Петербургу такие данные не опубликованы, но то, что они выше среднероссийских, несомненно.
Тревожит низкая продолжительность жизни, особенно у мужчин. Если в 1990-м ожидаемая продолжительность жизни у горожан составляла 70,1 года, в том числе у мужчин – 65,2 года, то в 2004-м – 67,3 и 61,0 года соответственно. До сих пор соотношение умерших и родившихся не в пользу вторых, хотя робкая тенденция сокращения разрыва между ними имеет место.
В качестве показателя, характеризующего уровень образования, используется его ожидаемая продолжительность. В России она составляет 13,5 года, в Великобритании – 21,8, в Норвегии – 17,8, в Эстонии – 15,8, в Германии – 15,8, в Белоруссии – 14,2, в Молдове – 10,1. В Петербурге, судя по более высокой доле лиц с высшим и средним образованием, чем по России в целом, ожидаемая продолжительность образования выше средней по стране.
Таким образом, в социально-экономическом развитии города имеют место противоречивые тенденции. Рыночная модернизация сопровождается примитивизацией производства. Форсированно развиваются отрасли, социальная значимость которых весьма сомнительна, – пивоваренная, табачная промышленность. Наибольший прирост прибыли получен в производстве нефтепродуктов, пива и сигарет. Машиностроение сократило объемы производства по сравнению с предыдущим годом. Ритмичность и устойчивость развития в полной мере пока не достигнуты.
Во второй главе мы рассмотрим структуру экономики Санкт-Пеербурга.
Глава 2. Структура экономики Санкт-Петербурга.
2.1 Итоги социально-экономического развития Петербурга за девять месяцев 2007 года
С января по сентябрь 2007 года экономический рост в Санкт-Петербурге обеспечивался за счет ускорения роста инвестиций, продукции строительства, устойчивым ростом потребительского спроса населения. Индекс промышленного производства в январе-октябре 2007 года достиг 108,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В том числе в сентябре этот индекс составил 104,7% по отношению к сентябрю 2006 года.
Основной вклад в прирост промышленного производства за первые девять месяцев 2007 года внес обрабатывающий сектор экономики города. По итогам девяти месяцев его индекс промышленного производства составил 107,7%, в том числе по крупным и средним предприятиям – 107,9%.
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на 27,6% превысил уровень аналогичного периода прошлого года и достиг 357,5 миллиардов рублей. Предприятиями машиностроительного комплекса Санкт-Петербурга за период с января по сентябрь 2007 года было отгружено продукции на сумму 93,7 миллиардов рублей, что на 18,1% больше, чем за аналогичный период 2006 года.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования объем отгруженных товаров увеличился на 19,0% – до 43,2 миллиардов рублей. Объем отгруженных заказчикам изделий в производстве машин и оборудования с начала 2007 года составил 26,3 миллиардов рублей (141,4% к уровню января-сентября 2006 года).
Увеличение более чем в 1,5 раза объема отгруженной продукции в металлургии и производстве готовых металлических изделий в значительной степени определено увеличением объемов в производстве стальных труб – в 10,1 раза, стального проката – в 1,7 раза. Всего с начала 2007 года в металлургии и производстве готовых металлических изделий заказчикам отгружено продукции на общую сумму 45,9 миллиардов рублей.
Рост отгрузки продукции в 1,6 раза в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов в основном связан с существенным увеличением выпуска изделий из бетона и гипса (в 1,7 раза). В целом по данному виду деятельности с начала 2007 года отгружено товаров на общую сумму 20,5 миллиардов рублей.
В химическом производстве объем отгрузки составил 14,2 миллиардов рублей, что на 7,1% выше уровня января-сентября прошлого года. Наиболее существенный рост наблюдался в производстве лаков и красок (112,4%).
Существенный рост достигнут также в производстве резиновых и пластмассовых изделий (137,1% к январю-сентябрю прошлого года), в обработке древесины и производстве изделий из дерева (135,5%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (116,5%). В целом по этим видам деятельности объем отгруженной в январе-сентябре продукции составил 8,6 миллиардов рублей.
Оборот организаций города за период с января по сентябрь 2007 года достиг 2 216,2 миллиардов руб. и увеличился в действующих ценах на 41,8% к уровню января-сентября 2006 года.
2.2 Инвестиции.
Прирост инвестиций в основной капитал в январе-августе 2007 года относительно аналогичного периода 2006 года составил 3,4%. Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику города в первом полугодии 2007 года, возрос на 30,9% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и составил 2 057,3 миллионов долларов США.
Вклад в экономический рост Петербурга вносят такие стратегически важные для города проекты как развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа, одна из площадок которой – «Нойдорф» - на сегодняшний момент укомплектована 12 резидентами, создание ИТ-парка на базе университета имени Бонч-Бруевича, где уже завершились проекты межевания и планировки территории и в следующем году начнется строительство объектов. Только за последние несколько месяцев Правительством Санкт-Петербурга подписано несколько соглашений со стратегическими инвесторами. В городе построит свой первый завод в России мировой лидер среди контрактных производителей электроники компания Foxconn.
Объем инвестиций компании в экономику Санкт-Петербурга составит 50 миллионов долларов, численность персонала на заводе достигнет 5 тысяч человек. С компанией «Северсталь» правительством города было подписано соглашение о реализации инвестиционного проекта по реконструкции листопрокатного цеха №3 в городе Колпино. Проектная мощность цеха составит 850 тысяч тонн продукции в год, а общий объем финансирования – 8,556 миллиардов рублей. Построит завод в Петербурге и «Магнитогорский металлургический комбинат». Объем инвестирования проекта составит 3 млрд. рублей. Будет создано 1500 новых рабочих мест.
Оборот малых предприятий в январе-июне 2007 года составил 378,4 миллиардов рублей, а их доля в обороте организаций города - 28%. На малых предприятиях на настоящий момент занято 30% экономически активного населения Санкт-Петербурга, среднесписочная численность работников на малых предприятиях достигла 630 тысяч человек.
2.3 Строительство.
Рост инвестиционного спроса в отчетном периоде сопровождался высокими темпами строительства. Так, объем работ по виду деятельности «Строительство» за 9 месяцев 2007 года увеличился на 22,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 146,5 миллиардов рублей.
Сохраняются высокие темпы роста ввода общей площади жилых домов – за первые девять месяцев этого года строительным комплексом Петербурга введено в эксплуатацию 215 жилых домов общей площадью 1 390,9 тысяч кв. (21 тысяча квартир). В сравнении с аналогичным периодом 2006 года прирост ввода общей площади жилья составил 39,6%. Из общего объема в сентябре 2007 года введено 234,7 тысяч кв. м.
За январь-август 2007 года по основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 170,1 миллиардов рублей, или 122,7% к аналогичному периоду предыдущего года.
2.4 Доходы населения и розничная торговля.
Динамика реальных денежных доходов населения в январе-августе 2007 года сохранилась на высоком уровне – их прирост относительно соответствующего периода прошлого года составил 8,2% (2,6% – годом ранее). Размер средней начисленной заработной платы одного работника в январе-августе текущего года составил 15 700 рублей и увеличился в номинальном выражении на 26,5%. В сентябре 2007 года средняя начисленная заработная плата достигла 16 690 рублей, тогда как по России в целом 13801 рубль.
Рост реальных доходов населения обеспечил значительное увеличение оборота розничной торговли и объема платных услуг населению. Объем розничной торговли относительно января-сентября 2006 года увеличился на 17,2% и составил 313,7 миллиардов рублей. Объем платных услуг населению достиг 142,0 миллиардов рублей (108,3% к январю-сентябрю 2006 года).
2.5 Бюджет Санкт-Петербурга и Госзаказ.
По состоянию на 1 октября 2007 года в бюджет Санкт-Петербурга поступило 196 244,7 миллионов руб. (83,1% уточненных годовых бюджетных назначений). Рост доходов бюджета Санкт-Петербурга по отношению к соответствующему периоду 2006 года составил 37,8%.
К числу основных налоговых источников дохода бюджета города по итогам января-сентября 2007 года относятся: налог на прибыль организаций (29,9% в общем объеме доходов), налог на доходы физических лиц (25,1%), налоги на имущество (8,4%), акцизы (4,2%). Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в бюджете Санкт-Петербурга за отчетный период составила 14,6%.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга по состоянию на 1 октября 2007 года составили 151 723,0 миллионов рублей (56,6% от запланированного годового объема). По сравнению с соответствующим периодом 2006 года расходы бюджета увеличились на 31,9%. Основными статьями расходов бюджета Санкт-Петербурга являются ЖКХ (28,9% в общем объеме расходов), здравоохранение и спорт (19,0%), социальная политика (12,2%), образование (17,2%), национальная экономика (11,9%).
По итогам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга по состоянию на 1 октября 2007 года объем бюджетных средств по заключенным и зарегистрированным всеми главными распорядителями средств бюджета государственным контрактам и договорам составил 129 612,0 миллионов рублей. Сокращение бюджетных расходов за счет проведения процедур размещения государственного заказа Санкт-Петербурга за данный период достигло 8 612,2 миллионов рублей (6,23% от первоначальных лимитов финансирования из бюджета Санкт-Петербурга).
2.6 Итоги социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга за девять месяцев 2007 года.
По первой группе районов первое место по итогам социально-экономического развития за 9 месяцев 2007 года занял Выборгский район (57,48 балла, в том числе по блокам показателей: девять первых и одно второе место), второе место – Калининский район (54,31 балла, в том числе по блокам показателей: два первых места и пять вторых мест), последующие места заняли Приморский, Невский и Фрунзенский районы соответственно. Выборгский район добился лучших результатов практически по всем показателям социально-экономического развития за исключением трех блоков: «Финансы», «Физкультура и спорт» и «Социальная защита». Калининский район занял второе место, однако к нему значительно приблизился Приморский район – разница между ними составляет всего 0,31 балла.
По второй группе районов первое место занял Красногвардейский район (58,44 балла, в том числе по блокам показателей: три первых и восемь вторых мест), второе место занял Московский район (58,35 балла, в том числе пять первых и пять вторых мест), последующие места заняли Кировский и Красносельский районы соответственно. Отрыв Красногвардейского и Московского районов от других районов группы определился высокими показателями блоков «Экономика», «Здравоохранение», «ЖКХ и благоустройство», «Культура», «Молодежная политика», «Социальная защита» и «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности».