Нормы конституций зарубежных стран о правах человека

Введение
Глава I Нормы о правах человека в Конституциях современной Европы
1.1.Нормы о правах человека в Конституции Французской Республики (Франции)
1.2.Нормы о правах человека в Конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ)
Глава II Нормы о правах человека в Конституциях азиатских стран
2.1. Нормы о правах человека в Конституции Японии
2.2. Нормы о правах человека в Конституции Китайской Народной Республики (Китая)
Заключение
Список использованной литературы:

Нормы конституций зарубежных стран о правах человека

 Конституция ФРГ, выработанная в 1948-1949 гг. только для Западной Германии, т.е. для государства на территории трех западных оккупационных зон (США, Великобритании и Франции), в 1990 году стала Основным законом для всей Германии.7 Интеграция Германской Демократической Республики в состав ФРГ, осуществленная 3 октября 1990 года, была проведена путем присоединения; ГДР исчезла как юридический и как международно-правовой субъект. Произошло добровольное присоединение ГДР к ФРГ, увеличившее население и территорию последней (было включено шесть земель). Присоединение произошло на основе статьи 23 Основного закона ФРГ в действовавшей в то время редакции. Эта статья, перечислявшая земли ФРГ, устанавливала, что "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении". В то время существовала и другая юридическая возможность объединения ФРГ и ГДР. Имевшаяся в Основном законе ФРГ ст. 146 предусматривала возможность выработки новой Конституции, принятой "свободным решением немецкого народа". Как следствие объединения стали и довольно многочисленные поправки к Основному закону, которые, однако, в целом не поколебали его духа и принципов. В основу акта были положены конституционные традиции Германии (Конституция 1871 года, Веймарская Конституция1919 г.), учтены конституционные тенденции межвоенного и послевоенного времени (например, "рационализация" в устройстве центральных органов государственной власти, точнее, в их отношениях), указания западных оккупационных властей. Немаловажным фактором, повлиявшим на содержание Основного закона, был печальный опыт правления нацистов с 1933 по 1945 год, оказавший влияние на содержание и способы защиты прав и свобод.     Основной закон (ст. 20, 28) провозгласил ФРГ правовым, федеративным, демократическим, республиканским и социальным государством. Эти определения встречаются и в других конституциях зарубежных стран. Однако для Основного закона ФРГ, одного из первых в Европе, отличительной чертой стало провозглашение концепции правового государства.
     Конституция 1949 года в целом построена по классической схеме; она открывается разделом о правах и свободах. Последние названы основными, подчеркивая их важность. В то же время эта терминология отражает существующую в Европе общую тенденцию для стран, переживших авторитарные и тоталитарные режимы в своей истории (Испания, Португалия, Россия, Болгария, Румыния и др.), также именующих в своих конституциях права и свободы основными. Впрочем, первым актом, закреплявшим именно "основные" права и свободы, была Веймарская Конституция 1919 года Глава в ней называлась "Основные права и обязанности немцев" и включала четыре отдела. Этому институту посвящены первые 20 статей Конституции 1949 года, а также ст. 33, 38, 101, 103 и 104. Кроме того, ст. 97 и 98 говорят о независимости судей как одной из гарантий реализации прав и свобод.8 Важная норма содержится в абз. 3 ст. 1, указывающем на обязательность основных прав и свобод, для законодательной, исполнительной и судебной властей и определяющем их "как непосредственно действующее право". Появление основных прав и свобод является очевидным стремлением придать некоторым из них бульшую значимость. Нельзя не заметить, что их перечень в различных зарубежных конституционных актах весьма разнообразен, он сильно варьируется; основные права и свободы в разных конституциях имеют определенное сходство (частичное совпадение их круга), и одновременно их объем весьма разновелик.  К числу основных Конституция ФРГ 1949 года относит право на развитие своей личности, право на жизнь и на личную неприкосновенность, свободу нерушимости личности (ст. 2); равенство перед законом, запрещение дискриминации по мотивам пола, происхождения, расы, языка, места рождения, родства, вероисповедания, религиозных или политических воззрений (ст. 3); свободу вероисповедания, совести, религиозных и мировоззренческих взглядов; свободу распространения и выражения своих мнений, свободу искусства, науки и преподавания (ст. 5); защиту брака и семьи (ст. 6); право на образование (ст. 7); свободу собраний (ст. 8); свободу ассоциаций (ст. 9); тайну переписки (ст. 10); свободу передвижения по федеральной территории (ст. 11); свободу выбора профессии (ст. 12); право и обязанность службы в вооруженных силах и право на альтернативную службу (ст. 12-а); неприкосновенность жилища (ст. 123); право собственности и право наследования (ст. 14); право на гражданство (ст. 16); право на получение убежища (ст. 16-а); право на петицию (ст. 17). Если сопоставить основные права и свободы в германских Конституциях 1919 и 1949 гг., то можно заметить, что наибольшее совпадение круга основных прав и свобод наблюдается в личных правах, частично в политических и совсем незначительно в социально-экономических. 9
     Специально следует подчеркнуть права и свободы, связанные с религией. Они содержатся в списке основных (ст. 3 и 4 Конституции 1949 года). Здесь провозглашены свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и мировоззренческих взглядов. Статья 6 подтверждает христианскую концепцию семьи и воспитания детей, ст. 7 говорит о конфессиональном обучении в государственных школах, а ст. 12а - о праве отказаться от военной службы по мотивам совести - в таком случае предусматривается обязанность нести альтернативную службу. Основной закон содержит приложение из Конституции 1919 года (ст. 136-139 и 141) о свободе совести и вероисповедания. Такого подробного регулирования трудно, если не невозможно, найти в послевоенных конституциях. Церковь играет в политической жизни ФРГ роль умеряющего, сдерживающего института. Примечательно, что один из Президентов ФРГ, а именно Р. фон Вейцзеккер (р. 1920), занимавший свой пост в 1984-1994 гг., в 60-х гг. был руководителем объединения евангелических церквей, а с 1971 года - одним из лидеров экуменистов.
Права и свободы и их прямое действие, по мысли создателей акта, также должны служить подтверждением существования правового государства. Эта концепция, однако, в значительной мере колеблется, если рассматривать ее строго юридически, поскольку ст. 18 говорит о возможности лишения ряда прав и свобод. Их могут быть лишены лица, которые злоупотребляют свободой мнений, свободой печати, преподавания, собраний, объединения, тайной переписки, правом собственности или убежища "для борьбы против основ свободного демократического строя". Лишение указанных прав и свобод, объем лишения определяются Федеральным конституционным судом по запросу либо Бундестага, либо Федерального правительства. Продолжительность санкции также устанавливается названным судом; она не может быть менее года. Однако практическое применение указанной нормы более чем скромно. До конца 80-х гг. было только два обращения в названный Суд, и оба были отклонены. К упомянутым ограничениям прав и свобод примыкает и возможность запрещения политических партий Федеральным конституционным судом, если они "по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического порядка либо устранить его или поставить под угрозу существование Федеративной Республики..." (абз. 2 ст. 21). Решение о запрещении должно выноситься по запросу Бундестага, Бундесрата или Федерального правительства. 10
Глава II Нормы о правах человека в Конституциях азиатских стран
2.1. Нормы о правах человека в Конституции Японии
Япония в течение длительного времени была закрытой для внешнего мира страной. Только в 1858 году она была вынуждена открыть свои порты для иностранных судов, подписав торговые договоры с Россией, США, Францией и Нидерландами и предоставив этим странам огромные привилегии (режим экстерриториальности, разрешение споров через консулов, а не путем обращения в "смешанные суды" при разногласиях между гражданами указанных стран и японскими подданными). В конце 70-х гг. XIX в. началось "приобщение" Японии к европейскому праву. Правящие круги должны были выбрать один из двух путей: воспринять либо европейскую, либо англосаксонскую модель права. Последняя была весьма сложна для японского восприятия. Была выбрана французская модель, которая в то время обладала высокой престижностью (международная роль Франции в эпоху Наполеона I и Наполеона III, распространенность в других странах мира, простота построения). В страну были приглашены французские специалисты, которые в конце 1870-х гг. разработали два Кодекса - уголовный и уголовно-процессуальный. Они были промульгированы Императором и вступили в силу в 1877 г. Были начаты работы по кодификации гражданского права. В конце 80-х гг. наметился отход от французских образцов и переход к концепциям германского права, что объяснялось политическими причинами, а именно поражением Франции в войне с Пруссией в 1871 г., установлением во Франции республиканской формы правления. Японскому дворянству (самураям), которым собственный Император служил олицетворением Бога, был более по душе германский император Вильгельм II (1859-1941), чем французский республиканский Президент.
     Первая Конституция Японии (Конституция Мэйдзи), принятая в 1889 г., была в значительной мере "списана" с монархической Конституции Пруссии 1851 года и отчасти с других актов. Прусская же Конституция включала, в свою очередь, идеи и нормы более ранних германских актов: Основных законов Баварии 1818 года, Бадена 1818 года, Вюртемберга 1819 года и Гессена 1820 года. По свидетельству самих японских ученых, только три статьи (1-я, 31-я и 71-я) Конституции 1889 года могли считаться вполне оригинальными. Первая из них говорила о том, что Империя находится под нерушимым на вечные времена господством и управлением династии Императора; вторая - о том, что провозглашенные права и свободы не касаются полномочий, которыми располагает Император во время войны или в случае национального бедствия; третья - о том, что при непринятии Парламентом бюджета или его несоставлении Правительство применяет бюджет прошлого года. Последняя норма напоминала методику О.Бисмарка (1815-1898) управлять Германией без бюджета. Остальные 46 статей совпадали с соответствующими нормами Конституции Пруссии и 18 статей - с нормами конституций других государств.
     Всего в акте было 76 совершенно неразвернутых статей, по стилю изложения весьма похожих на телеграфные сообщения.
     Круг прав и свобод был весьма ограничен, что в целом соответствовало практике зарубежных государств того времени. Были провозглашены свобода выбора жилища, свобода от незаконного ареста, неприкосновенность жилища, тайна переписки, религиозная свобода, свобода слова, печати и собраний. Получило отражение в Основном законе и старинное японское право - право представления петиций Короне, которое было распространено и на обращения к парламенту и органам исполнительной власти. Было закреплено в единственной статье и право собственности. Названный минимальный перечень прав и свобод (в большинстве своем личных по их характеру) распространялся лишь на японских подданных, а не на иностранцев, правовое положение которых в стране определялось международными договорами, отдельными законами и распоряжениями.
  Коренные изменения, своего рода революция в государственном строе Японии, произошли после ее поражения во Второй мировой войне и оккупации страны войсками США в 1945-1952 гг. 2 сентября 1945 года Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции, а еще в середине августа того же года Правительство страны приняло Потсдамскую декларацию союзных держав, подписанную в июле 1945 года. Целями оккупации Японии провозглашались демилитаризация страны, наказание военных преступников. Декларация предусматривала кардинальный пересмотр всех институтов в Японии, превращение страны в демократическое и мирное государство. Специальная комиссия, сформированная Правительством Японии в конце 1945 года, при разработке проекта новой Конституции не пожелала, однако, отказываться от многих прежних институтов и сохранила основные направления прежнего Основного закона.     Конституция 1947 года произвела настоящую революцию в системе государственных ценностей Японии. Она была формально выработана с соблюдением норм о пересмотре, содержащихся в Конституции 1889 года. Однако сам характер нового закона говорит о ее непреходящем значении. Институт монарха был оставлен даже при провозглашении народного суверенитета в качестве источника власти. Но правовое положение Императора было сведено до положения, когда он царствует, но не правит; он выступает лишь в качестве символа государства и единства нации. О священности особы Императора не упоминается в новом Основном законе. Кардинальное изменение роли главы государства - первая и важнейшая черта новой Конституции.
     В Акте1947 г. закреплен принцип народного суверенитета, который стал основой существования государственной власти. Этот принцип не существовал в прежнем Основном законе 1889 года. Японский народ не обладал какими-либо качествами суверенности. "Империя Великой Японии находится под нерушимым на вечные времена господством и управлением династии Императоров" (ст. 1). Новый подход означает разрыв с прошлым и принятие западноевропейских концепций государственной власти. Японский народ заменил Императора в качестве носителя суверенитета.
    Закрепление широкого круга прав и свобод - еще одна отличительная черта Конституции 1947 года. Она прямо не связывает обладание правами и свободами с институтом японского подданства. Совокупность японских подданных обозначается термином "народ". Статья 10 Конституции устанавливает, что необходимые условия японского гражданства определяются законом.   В Конституции Японии права и свободы закреплены таким образом, что ими вполне могут воспользоваться и неяпонские подданные и граждане. Права и свободы предоставляются как права человека живущему и будущим поколениям в качестве нерушимых вечных прав. Другими словами, Конституция в качестве основы взяла концепцию естественных прав человека. В специальной главе "Верховный закон", определяющей место Конституции в юридической системе страны, специально подчеркивается: "Основные права человека, гарантированные народу Японии настоящей Конституцией, являются результатом вековой борьбы людей за свободу. Эти права претерпели в прошлом суровые испытания и дарованы нынешнему и будущим поколениям в надежде, что они на вечные времена останутся нерушимыми" (ст. 97 Конституции). Очевидна некоторая декларативность приведенной нормы; в то же время она подчеркивает значение прав и свобод в послевоенной Японии.
     По сравнению с ранее действовавшей Конституцией 1889 года, с ее 14 статьями, посвященными правам и свободам, ныне действующий Основной закон сделал громадный шаг вперед в регулировании этого института. Если в Акте 1889 г. в разделе "Права и обязанности подданных" было всего 15 статей (ст. 18-32) и в каждой из них постоянно встречались нормы об их ограничениях, всякий раз давалась отсылка к закону или формулировка "при соблюдении правил, установленных законом", то теперь в большем в два раза числе (в 30) достаточно развернутых статей Конституции 1947 года содержатся весьма четкие формулировки почти без каких-либо оговорок.
     Многие права и свободы весьма похожи на соответствующие в западноевропейских конституциях, хотя есть и чисто японский подход к некоторым из них. Все основные виды прав и свобод - личные, социально-экономические и политические - нашли отражение в конституционном акте. Целых 10 статей посвящены личным правам и свободам, и прежде всего личной неприкосновенности и защите личности. Среди них мы видим право на рассмотрение дела в суде (ст. 32); защиту от ареста, который может осуществляться только на основании приказа, выданного компетентным работником органов юстиции (ст. 33); гарантии при задержании (ст. 34); неприкосновенность жилища, документов и имущества (ст. 35); запрещение должностными лицами пыток и жестоких наказаний (ст. 36); несколько статей говорит о правах в судебной области (право обвиняемого на быстрое и открытое разбирательство своего дела беспристрастным судом, возможность опроса всех свидетелей; обвиняемый имеет право на вызов свидетелей в принудительном порядке за государственный счет, обращение к помощи квалифицированного адвоката, а если обвиняемый не в состоянии сделать это сам, то адвокат назначается государством - ст. 37). Статья 38говорит о праве не свидетельствовать против самого себя. Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного ареста или содержания под стражей, не может рассматриваться как доказательство, и никто не может быть осужден или подвергнут наказанию в случаях, когда единственным доказательством против него является его собственное признание. Запрещена обратная сила закона (ст. 38). Вызывает некоторую зависть норма статьи 40 Конституции, установившей, что в случае оправдания судом после ареста или задержания каждый может, в соответствии с законом, предъявить государству иск о возмещении ущерба.
Из политических прав и свобод можно упомянуть избирательное право для совершеннолетних и принцип тайного голосования, а также право на подачу петиции.  Социально-экономические права включают право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни (ст. 25). Эта же статья возлагает на государство обязанность прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия. Конституция закрепляет равное право на образование в соответствии со способностями в порядке, предусмотренном законом. Все должны, в соответствии с законом, обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении. Обязательное обучение осуществляется бесплатно (ст. 26). Неизменная для зарубежных конституций норма о закреплении частной собственности присутствует и в японской Конституции (ст. 29), а частное имущество может быть использовано в публичных интересах только за справедливую компенсацию.
 Перечисленные права и свободы в целом являются весьма распространенными в развитых демократических государствах. В Основном законе Японии 1947 года есть и нормы, в которых чувствуется чисто японское происхождение. Более того, некоторые из них в своем регулировании идут значительно дальше, чем в развитых европейских странах. Одной из них является закрепление весьма развернутого принципа равноправия перед законом (ст. 14). Все люди равны перед законом и не могут подвергаться дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения. Чуть ниже следует весьма характерное уточнение: "Пэрство и прочие аристократические институты не признаются. Никакие привилегии не предоставляются при присвоении почетных званий, наград или знаков отличия, и любая такая награда действительна только при жизни лица, которое имеет ее в настоящее время или может получить в будущем". Названные положения имеют совершенно определенную цель - исключить возможность возврата к существованию военно-феодального, изолированного от других групп населения сословия самураев (от японского самурау - служить), включавших главным образом мелких дворян; самураи представляли собой особого рода касту, во многом повинную в национальной катастрофе 1945 года. До Второй мировой войны эта каста, занимавшая в армии и флоте офицерские должности, не потеряла своего привилегированного положения, хотя после принятия Конституции 1889 года ее особое положение юридически не признавалось. 11