Снятие гражданина с регистрационного учета в судебном порядке

Введение
Глава 1. Правовая природа регистрации граждан
1.1. Понятие и задачи регистрации граждан
1.2. Основания снятия гражданина с регистрационного учета
Глава 2. Снятие гражданина с регистрационного учета в судебном порядке
2.1. Подведомственность и подсудность рассмотрения дел в суде
2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству
2.3. Судебное разбирательство
Заключение
Список использованной литературы

Снятие гражданина с регистрационного учета в судебном порядке

При возбуждении гражданских дел важно точно определить как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение о том, относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.26
По общему правилу, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
Однако, при рассмотрении заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, последнее подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Подобное решение суда весьма оправданно, логично, что при отсутствии сведений о месте нахождения лица, признаваемого безвестно отсутствующим или умершим, заявление подается по месту жительства заявителя.
В качестве примера можно привести следующее дело. Так, Верховный Суд РФ изменил подсудность гражданского дела о выселении и передал дело из г. Уфы для рассмотрения по первой инстанции в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.27
2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается с подачи искового заявления.
Иск является процессуальным средством защиты нарушенного или оспоренного права, присущим исковой форме судопроизводства.
Спорное материально-правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению в определенном процессуальном порядке, называется иском.
Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при рассмотрении иска о выселении наниматели, бывшие члены семьи собственника, другие лица, не являющиеся собственниками приватизированного жилого помещения, могут предъявить встречный иск о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения, например если при отказе от приватизации они были введены в заблуждение либо не способны были понимать значение своих действий или если собственником была нарушена договоренность об условиях такого отказа.28
После принятия заявления судья готовит дело к судебному разбирательству.
Прежде всего, следует остановиться на сторонах судебного разбирательства. Признание лица безвестно отсутствующим или умершим рассматривается в порядке особого производства.
Особое производство - вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового производства тем, что отсутствует спор о праве спорящие стороны с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.
В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.
Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица.
Таким образом, при признании лица безвестно отсутствующим или умершим в качестве заинтересованного лица выступает заявитель.
В остальных случаях дела рассматриваются в исковом производстве и сторонами выступают истец и ответчик. Также могут привлекаться третьи лица и специалисты, например, в случае выселения при лишении родительских прав.
Таким образом, истцом может быть физическое лицо – собственник жилого помещения, выселяющий бывших членов семьи, не имеющих право собственности на данное жилое помещение. Кроме того, в качестве истца может выступать юридическое лицо - наймодатель, являющееся стороной по договору социального найма.
Соответственно ответчиком выступают бывшие члены семьи, либо зарегистрированные по определенному месту жительства граждане, живущие в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, либо наниматели по договору социального найма.
Стороны пользуются всеми процессуальными правами, принадлежащими лицам, участвующим в деле.29
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной формах; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.30 В тех случаях, когда стороны недобросовестно используют свои права или чрезмерно затягивают процесс, создавая препятствия нормальному ходу процесса и осуществлению правосудия по конкретному спору, суд должен пресекать подобные действия, применяя санкции, предусмотренные законом.
Прежде всего следует определить предмет доказывания. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предмет доказывания - это то, что подлежит доказыванию в гражданском судопроизводстве.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Таким образом, для выяснения предмета доказывания судья уточняет обстоятельства, положенные в основу искового заявления, выясняет возможные возражения ответной стороны и с учетом характера спорного правоотношения формирует круг обстоятельств, подлежащих установлению в целях правильного разрешения дела.
Если дело рассматривается в порядке особого производства, в заявлении обязательно указывается, с какой целью необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить умершим, а также излагаются обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожающие пропавшему без вести смертью, или обстоятельства, которые давали бы основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Как правило, заявление по данной категории дел подается с целью расторжения брака путем развода, получения пенсии по случаю потери кормильца, прекращения брака, требования уплаты долга и др.
Если заявителем в заявлении не указывается цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст. 136 ГПК РФ заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков.31
При подготовке дела к судебному разбирательству следует установить, владеют ли стороны язык судопроизводства. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.
Нарушение установленного настоящей статьей принципа является безусловным основанием для отмены вынесенного решения.
Так, в определении Судебной коллегии Верховного Суда РСФСР говорится, что суд обязан разъяснить лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, их право пользоваться в процессе родным языком и услугами переводчика. Примером может служить следующий случай. Строительно-монтажный трест предъявил иск к К. о выселении из однокомнатной квартиры без предоставления другой жилой площади. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР отменила судебные постановления, принятые по данному делу, и направила дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ГПК РСФСР (ст. 9 ГПК РФ) лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Согласно имеющимся в деле документам К. по национальности адыгейка, поэтому суд обязан был установить, владеет ли она русским языком и нуждается ли в переводчике. Эти вопросы судом не выяснялись, из протокола судебного заседания не видно, какие именно права разъяснялись ответчице.
Как утверждает в своих заявлениях К., хотя она понимает русский язык и разговаривает на этом языке, свои мысли формулирует первоначально на родном языке, в судебном заседании она волновалась и не смогла в полной мере защитить свои интересы.
Кассационная инстанция не обратила внимания на нарушение права ответчицы давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика и не приняла мер к устранению нарушения требований закона.
Как указал в постановлении президиум Краснодарского краевого суда, оставляя без удовлетворения протест, К. давала суду логичные объяснения и в жалобе подтвердила, что понимает и говорит по-русски. Однако президиум не учел, что право выбора языка, на котором лицо дает объяснения в судебном заседании, принадлежит только этому лицу.32
Следующим этапом в подготовке дела являются распределение судьей обязанностей по доказыванию и представлению доказательств между сторонами. Данная задача обусловлена состязательным характером гражданского судопроизводства и прямо предусмотрена ГПК.
Бремя доказывания в исковом судопроизводстве лежит на истце, так как именно он должен представить доказательства суду о законности предъявленных им требований, обоснованности, целесообразности.
Так, собственник жилого помещения должен предъявить свидетельство о праве собственности, в котом будет указано, что он является единственным собственником жилого помещений, выписку и Государственной Регистрационной Палаты РФ, в которой будет указано, что жилое помещение не арестовано, не является спорным имуществом в другом судопроизводстве и т. д.
Что касается особого производства, то здесь заявитель должен привести доказательства отсутствия гражданина более года для признания его безвестно отсутствующим и более пяти лет для признания умершим.
Самостоятельным этапом в подготовке дела к судебному разбирательству являются определение и собирание сторонами доказательств, подтверждающих их позиции. Следует иметь в виду, что в силу принципа состязательности в гражданском судопроизводстве суд или судья не вправе предлагать сторонам (или одной из них) представить конкретные источники доказательств (заявление о регистрации, служащее подтверждением обращения заявителя к должностному лицу, ответственному за регистрацию, и др.) или собирать их по собственной инициативе (например, истребовать документы о составе лиц, проживающих в жилом помещении).33 И то, и другое – обязанность сторон. Суд лишь содействует им в собирании доказательств, когда для сторон оно затруднительно или невозможно.
2.3. Судебное разбирательство
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
При ненадлежащем извещении лица суд не может принять решение по существу, а принятое решение подлежит отмене.
Управа района "Хамовники" обратилась в суд с иском к Ч.В. о снятии с регистрационного учета по адресу: г. Москва, Пожарский пер., дом N 7, строение N 1, квартира N 3 (комната 19 кв. м), и выселении в однокомнатную квартиру N 90 дома N 85 по ул. Южнобутовской общей площадью 40,5 кв. м, жилой - 21,3 кв. м
Решением Хамовнического межмуниципального суда г. Москвы от 07.02.01 иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.01 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Постановлением президиума Московского городского суда от 18.07.02 определение кассационной инстанции отменено с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене указанного постановления президиума.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 330 ГПК РСФСР основаниями к отмене решения, определения, постановления суда в надзорном порядке является существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, определения, постановления суда.
При рассмотрении дела в порядке надзора было допущено существенное нарушение норм процессуального права.
В случае принесения протеста на решение районного суда должностным лицом, указанным в ст. 320 ГПК РСФСР, его рассмотрение президиумом областного суда происходит при условии соблюдения правил ст. 325 ГПК РСФСР.
В силу ст. 325 ГПК РСФСР сторонам и другим лицам, участвующим в деле, направляется копия протеста, принесенного по их делу. В необходимых случаях стороны и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела.
Суд назначает время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность представить письменные объяснения на протест и дополнительные материалы.
В нарушение этих требований суд надзорной инстанции не принял мер к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дне заседания президиума.
Как видно из дела, стороны были извещены, что рассмотрение дела назначено на 25.07.02, и 15.07.02 им направлены копии протеста.
Между тем заседание президиума Московского городского суда состоялось 18.07.02, а не 25.07.02, как было указано в извещении.
В надзорной жалобе Ч.В. утверждает, что не был извещен о дне слушания дела в надзорной инстанции, в связи с чем был лишен возможности участвовать в заседании президиума и представить свои возражения на протест.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что он надлежащим образом был извещен о времени рассмотрения дела в порядке надзора, в связи с чем с указанным доводом Ч.В. следует согласиться.
Таким образом, права, предоставленные Ч.В. законом, были нарушены, он был лишен возможности участвовать в деле и представить свои объяснения, что является существенным нарушением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах постановление президиума Московского городского суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, в силу ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене, а дело - направлению в президиум Московского городского суда на новое рассмотрение в порядке судебного надзора с соблюдением требований ст. 325 ГПК РСФСР.
Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила постановление президиума Московского городского суда от 18 июля 2002 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд надзорной инстанции.34
Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматривается в открытом судебном заседании с обязательным участием прокурора.35
По результатам рассмотрения заявления выносится решение суда, которое должно быть законным и обоснованным.
Установив обоснованность заявления, суд удовлетворит заявленные требования полностью, частично, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Разбирательство дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим заканчивается вынесением решения.
В решении суд указывает: фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.
Если место пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, установлено, либо суд выяснит о несоответстви срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.
Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, служит основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 38 ГК РФ заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.
Решение суда, в соответствии с которым гражданин объявляется умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Данное решение направляется в соответствующий орган записи актов гражданского состояния в трехдневный срок. При регистрации смерти лица, признанного в установленном законом порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению заинтересованных лиц, по инициативе которых рассматривалось дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В данном случае имеет место продолжение рассмотрения прежнего дела и возбуждение нового дела не требуется. Данные разъяснения не противоречат действующему гражданскому процессуальному законодательству и должны приниматься во внимание.36
Новое решение суда, которым было отменено ранее вынесенное решение, служит основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
В связи с тем, что судебное решение служит основанием снятия гражданина с регистрационного учета, следует отметить следующее. Только на основании судебного решения органы Внутренних дел вносят соответствующую запись о снятии гражданина с регистрационного учета.
Если стоит вопрос о выселении гражданина, то к делу привлекаются сотрудники Федерального Службы Судебных приставов.
После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
В случае неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселении гражданина выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно.
Судебный пристав-исполнитель официально извещает гражданина о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие гражданина, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.