"Левые (левоцентристские и ЛЕВОрадикальные) политические партии и движения в рамках политических систем государств Европы (сравнить Великобританию, Германию, Испанию)".

Введение
Глава 1. Понятие и сущность политических партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 2. Социально-политическая классификация партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 3. Организационная классификация политических партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус. Институционализация политических партий: регистрация, финансирование
Заключение
Список литературы:

"Левые (левоцентристские и ЛЕВОрадикальные) политические партии и движения в рамках политических систем государств Европы (сравнить Великобританию, Германию, Испанию)".

В демократических странах любая сколько-нибудь серьезная политическая партия стремится создать себе возможно более широкую социальную базу, выразить идеи и цели, которые близки возможно большему числу людей. Главное поэтому - выработка соответствующей социально-экономической политики, на базе которой происходит выбор политических средств ее реализации 33.
В XIX веке главный водораздел между партиями пролегал по линии отношения к таможенным пошлинам. Высокие (протекционистские, т.е. защитные) пошлины охраняли национальный рынок от иностранной экспансии, создавали благоприятные условия для развития отечественной промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики. Сохранялись рабочие места, и увеличивалось их число. Это было лозунгом консерваторов, которые таким образом выражали прежде всего интересы предпринимателей, занятых у них работников, а также крестьян. Низкие же пошлины открывали возможность для конкуренции на национальном рынке отечественных и иностранных товаров, приводили к снижению цен на товары, делая их доступнее для потребителя. Но это было чревато разорением для некоторых отечественных производителей, грозило увеличением безработицы. Интересы потребителя выражали обычно либералы, выступавшие под лозунгом свободной торговли (free trade).
К концу XIX века на политическую авансцену вышли партии социалистического толка, выражавшие интересы людей наемного труда, прежде всего рабочего класса. В первой половине XX века под влиянием кризисов перепроизводства, принявших глобальный характер и поставивших под угрозу разрушения все общество, резко возросло влияние революционного крыла рабочего движения - коммунистического, исповедовавшего марксистскую, позднее марксистско-ленинскую в разных вариантах идеологию. Ее суть заключалась в огосударствлении всего общественного богатства и распределении по труду, невозможность которого показана нами выше. Средством соответствующего общественного преобразования должна была служить диктатура пролетариата. Усилилось также влияние другого экстремистского течения в рабочем движении - фашистского (Испания) или национал-социалистского (Германия), суть которого состояла в намерении построить рай на земле только для своей нации (в этническом смысле) за счет других. Оба крыла характеризовались стремлением использовать насилие в качестве главного средства «осчастливливания» человечества или, по крайней мере, своего народа. Вторая мировая война полностью скомпрометировала фашизм и нацизм. Что же касается коммунистической идеологии, то по мере преодоления острых социально-экономических проблем индустриального общества влияние ее в развитых странах стало заметно падать. Коммунистические партии, впрочем, никогда там не выходили в лидеры, даже во время пика своих успехов в ряде стран (Испания, Германии, Великобритания) в первые годы после Второй мировой войны, обусловленного активным их участием в антифашистской войне 34.
Что же касается реформистского крыла рабочего движения, то принадлежащие к нему социалистические и социал-демократические партии (например, Лейбористская в Великобритании, Социал-демократическая в Германии, Социалистическая рабочая в Испании) в результате выборов неоднократно становились правящими. Тем не менее реформистские партии стали в XX веке главным контрагентом консервативных партий, вытеснив с этой позиции либералов. К середине века они окончательно отказались от марксистской идеологии. Надо сказать, что во второй половине XX века различие между консерваторами и либералами с точки зрения социально-экономических целей и путей их достижения практически сошло на нет. Интеграционные тенденции в мировой экономике означают в целом победу идеи свободной торговли. Главный водораздел между партиями в развитых странах пролегает ныне по вопросу о налогах, ибо от их размеров зависят возможности государства в оказании социальной защиты 35.
Неоконсерватизм и неолиберализм не отрицают необходимости социальной защиты для трудящихся, однако исходят из того, что низкие налоговые ставки способствуют развитию производства, увеличению числа рабочих мест, росту заработной платы и других доходов трудящегося, что дает ему возможность удовлетворять свои социальные потребности за плату, но зато по своему выбору и с высоким качеством. Социалисты же, обращая внимание на то, что значительное меньшинство общества либо не находит своего места в общественном производстве, либо имеет доход, не позволяющий в необходимой мере пользоваться платными социальными услугами, выступают за более высокие налоговые ставки, дающие возможность государству гарантировать каждому достойный уровень жизни («Заставить платить богатых!»). Впрочем, и социалисты не могут игнорировать тот факт, что высокие налоги влекут бегство капиталов из страны, а следовательно, уменьшение возможностей государства в оказании социальной защиты, особенно растущему числу безработных. В результате и эти различия в партийной политике показывают тенденцию к уменьшению. Наряду с рассмотренными партийными ориентациями, предполагающими учет интересов самых различных слоев общества (в частности, и влиятельные социалистические партии учитывают интересы не только трудящихся), в политическом спектре демократических стран встречаются партии, объединяющие избирателей на более ограниченной основе, хотя и среди них тоже есть довольно влиятельные. К числу ведущих партий в ряде стран принадлежат конфессиональные, объединяющие граждан на базе общности веры. Типичный пример - христианско-демократические, которые нередко являются массовыми. В Германии Христианско-демократический союз охватывает приверженцев двух ветвей христианской веры - католиков и евангелистов. Особую подгруппу среди конфессиональных партий составляют клерикальные, которые стремятся подчинить государство влиянию определенной церкви. Клерикализм, представлявший собой заметное политическое течение в ряде стран (например, в Испании) еще в середине нынешнего века, к настоящему времени в развитых странах практически исчез, но приобрел вес в виде фундаментализма в некоторых исламских странах. Встречаются партии, ориентированные на определенную национальную общность, обычно национальное меньшинство. В качестве примера Немецкую партию в Дании 36.
В последнее время во многих странах возникли и завоевали определенные позиции партии и движения «зеленых», борющиеся за соблюдение экологических требований (Германия, Испания, Англия и др.). Эти требования обычно сочетаются с общедемократическими и общесоциальными.
В политическом спектре каждой страны различаются партии и коалиции правые, левые и центристские, а также правоцентристские и левоцентристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционном французском парламенте, где консерваторы сидели по правую сторону от председателя, а сторонники реформ - по левую 37. Партии, выступающие за «резкие движения» власти, связанные с полным или частичным отказом от демократии в интересах достижения провозглашаемых ими целей, именуются радикальными (бывают правые и левые радикалы), а склонные к незаконным средствам борьбы - экстремистскими (т. е. допускающими крайности), среди которых тоже различаются правые и левые. Например, праворадикальными часто именуют партии неофашистского, националистического, расистского характера, а леворадикальными - коммунистические. Однако социальная база первых в основном включает деклассированных неквалифицированных рабочих, разорившихся крестьян, мелких торговцев, недоучившихся студентов и т.п., а идеологическая риторика нередко демагогически обращается против крупного капитала («плутократов»). Поэтому особых отличий от левых у них нет. Экстремисты любой масти обычно склонны к террору, путчам и т.п. 38 В социалистических странах, как правило, существует только коммунистическая партия, сливающаяся с государством и подчиняющая себе его. Допущение других партий имеет место в отдельных случаях при условии признания ими «руководящей и направляющей» роли компартии. Порой такие партии носят искусственный характер.
Вообще необходимо учитывать, что название партии далеко не всегда говорит о ее социально-политическом характере. Определение «демократическая» мы можем встретить в названиях таких партий, для которых демократия отнюдь не является признаваемой ценностью (например, Национал-демократическая партия Германии). Есть партии называющие себя радикальными, но на деле от радикализма далекие, точнее - далеко от него ушедшие (например, в Испании и Англии). Электорат партий не всегда определяется только их социальной базой, ибо одна и та же база может быть у нескольких партий. Подчас немалую роль играют, как отмечалось, местные и даже семейные политические традиции, когда люди из поколения в поколение голосуют за определенную партию.
Глава 3. Организационная классификация политических партий в Великобритании, Германии, Испании
Несмотря на разнообразие организационного строения политических партий, их можно разделить на две основные группы: оформленные и неоформленные. Организационно оформленные политические партии обычно невелики по числу членов, но обладают четкой организацией и дисциплиной. Их еще называют кадровыми партиями. Основу этих партий составляет профессиональный централизованный аппарат. Центральное руководство, возглавляемое лидером партии, имеет решающее слово во всех партийных делах. Группу высших партийных руководителей, собирающихся для предварительного обсуждения политических и организационных вопросов и фактически предрешающих решения соответствующих форумов партии, в англоязычных странах называют кокусом. В таких партиях существует организационная связь между органами партии и ее членами, которые имеют партийные карточки, обязаны подчиняться уставным требованиям и уплачивать ежемесячные или ежегодные партийные взносы (редко более 1 % дохода). Членство в таких партиях возможно как индивидуальное, так и коллективное. Нередко в этих партиях действуют довольно стабильные фракции, имеющие свои квоты в руководящих партийных органах. К числу организационно оформленных партий относятся Христианско-демократический союз ФРГ, Социалистическая партия Испании и др. К такого рода массовым партиям нередко примыкают или входят в их состав иные общественные объединения - профсоюзные, молодежные, женские и т.п. Например, к Германской коммунистической партии примыкает профсоюзное объединение Всеобщая конфедерация труда, в состав британской Лейбористской партии входят профсоюзы и кооперативные общества 39.
Экстремистские партии обычно отличаются высокой степенью централизации и организованности, жесткой полувоенной дисциплиной и концентрацией власти в руках партийных вождей. Они опираются на люмпенов, маргиналов и часть мелких собственников. Иногда при этих партиях создаются военизированные отряды боевиков. В организационно неоформленных партиях отсутствует членство, а следовательно, формальная связь органов партии с ее сторонниками. Таковыми считаются избиратели, голосующие за партию на выборах. Естественно, что они не имеют документов о партийной принадлежности, не платят партийных взносов и не обязаны подчиняться партийной дисциплине. Аппарат партии, состоящий из профессионалов и активистов, действует главным образом в период избирательной кампании. Эти партии представляют собой по существу избирательные движения 40.
Примечательно, что в Великобритании и многих других странах парламентская партийная фракция, а тем более сформированное ею Правительство не зависят от внепарламентских партийных органов. Напротив, именно парламентская фракция есть настоящее руководство партии. Не случайно ее называют парламентской партией. Спаянная жесткой дисциплиной парламентская партия под руководством лидера практически определяет политику партии в стране. Чаще всего политические партии строятся по территориальному принципу, и структура партийных организаций определяется избирательными округами и политико-территориальным делением страны. Территориально-производственный принцип встречается редко (например, у Институционно-революционной партии Испании), обычно он характерен для коммунистических и «революционно-демократических» партий.
Коммунистическая партия Великобритании (КПВ) создана в 1920 г. в результате слияния левого крыла Британской социалистической партии, Социалистической рабочей партии, ряда социалистических организаций Южного Уэльса и др. Партия возникла в годы подъема рабочего движения в стране, распространения марксистских идей и под непосредственным воздействием Великой Октябрьской социалистической революции в России.
Консервативная партия Великобритании (офиц. название «Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций») - организационно оформилась в 1867 г. на базе политических группировок английской земельной аристократии. Объединяет представителей правящих классов Великобритании и выражает интересы крупного финансового и промышленного капитала, прежде всего монополий, и земельных собственников. Партия пользуется также поддержкой высшего офицерства и чиновничества, части буржуазной интеллигенции, служащих и рабочей аристократии.
Кооперативная партия - основана в 1917 г. Британским кооперативным союзом для обеспечения прямого представительства кооперативного движения в: парламенте и местных органах власти. По соглашению с Лейбористской партией выставляет на выборах совместных кандидатов от «Лейбористской и Кооперативной партий», представители Кооперативной партии постоянно входят в состав (леибористеких правительств. Партия контролируется Кооперативным союзом, но самостоятельно проводит свои ежегодные конференции и избирает Национальный комитет 41.
Либеральная партия Великобритании существует с 1832 г., окончательно оформилась в 1877 г. Социальную основу партии составляют мелкие и средние предприниматели, чиновничество, буржуазная интеллигенция. Постоянной программы Либеральная партия не имеет. Хотя ее руководство вместе с социал-демократами стремится представить себя как «третью силу» в британской политической жизни, по существу по главным вопросам внутренней и внешней политики позиция либералов сближается с позицией основных парламентских партий (Консервативной или Лейбористской), хотя и имеет некоторые отличия. Организационной основой Либеральной партии служат ассоциации в избирательных округах. Высший орган партии - ежегодная конференция 42.
Социал-демократическая партия создана в марте 1981 г. в результате выхода из Лейбористской партии представителей ее правого крыла. Организационно оформилась в 1982 г.
Уэльская националистическая партия («Плайд кимру») создана в 1925 г. с целью добиться полного самоуправления Уэльса, восстановления национального языка и культуры. Наибольшим влиянием пользовалась в начале 70-х гг. из-за роста национализма в Уэльсе.
Шотландская националистическая партия основана в 1934 г. Партия называет себя «социал-демократической» по отношению к экономическим и социальным проблемам и ставит своей главной целью достижение «самоуправления Шотландии в рамках Содружества» и установление контроля Шотландии над национальными ресурсами (имеется в виду прежде всего североморская нефть). Организационная основа это самостоятельные первичные организации, собирающиеся лишь на период выборов, а также ассоциации избирательных округов, которые состоят из представителей первичных организаций и проводят регулярные заседания для координации действий. Представители первичных организаций и ассоциаций избирательных округов образуют Национальный совет, заседающий 4 раза в год. Расширенный состав Национального совета является ежегодной конференцией. Национальный совет и ежегодная конференция - руководящие органы партии. Между сессиями Национального совета деятельностью партии руководит 43.
Партии и парламентская демократия в Германии имеют богатую событиями историю. 150 лет назад в результате буржуазной революции (1848 г.) образовались первые похожие на партии группы единомышленников, политическое влияние которых в империи все же было ограничено. Во многих кругах считалось «неделикатным» бросаться в «политическую суматоху» и, чего доброго, официально разжигать конфликты в навязанной кайзеровской властью гармонии, которая стремилась скрасить социальные противоречия 44.
Составители Основного закона Федеративной Республики Германия в 1948-49 гг. закрепили функцию партий в конституции. В статье 21 Основного закона говорится: «Партии участвуют в формировании политической воли народа». Так было определено их конституционное назначение. Закон о деятельности политических партий от 1967 года и более поздние его редакции конкретизируют обширный каталог их задач. Партиям поручается оказывать влияние на формирование общественного мнения, содействовать активному участию граждан в политической жизни, готовить на политические должности способных гражданок и граждан, участвовать в выдвижении кандидатов на выборы в масштабах государства, в федеральных землях и общинах. Они призваны также оказывать политическое влияние на политическое развитие в парламенте и правительстве. Тем самым партии выражают интересы своих членов, которые объединяются крупными народными партиями, они разрабатывают политические цели и закрепляют их в программах.
Глава 4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус. Институционализация политических партий: регистрация, финансирование
Усложнение форм и методов деятельности политических партий, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Если конституции XIX века ни одной буквой не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогда играли весьма заметную роль в политической и государственной жизни, то ныне регулирование их статуса образует полноценный конституционно-правовой институт. Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах: конституционализации, то есть включении в конституции основных принципов их статуса, в. законодательной институционализации, в результате которой правовое положение партий определяется законом достаточно детально 45.
Законодательная институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий: 1) понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме; 2) условий и порядка создания и прекращения политических партий; 3) требований к идеологии и программным положениям партий; 4) требований к их организационному строению и порядку деятельности; 5) финансово-экономической базы партий; 6) взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.
В условиях коммунистических однопартийных систем и соответственно авторитарных и тоталитарных политических режимов правящие круги, всячески подчеркивая ведущую роль единственной государственной партии в обществе, часто избегают регламентировать ее статус. Выражено или молчаливо они исходят из того, что партия выше всякого закона, а следовательно, никаких законодательных границ ее власти устанавливать не следует. В недавнем прошлом так было и у нас. Почти все принятые после Второй мировой войны демократические конституции содержат в том или ином объеме положения о политических партиях. Конституционные принципы получают свою конкретизацию и развитие в текущем законодательстве - специальных актах о политических партиях (например, в Германии), в избирательных законах (например, в Испании) и др. Такое законодательство развивается и в тех странах, где конституционализация политических партий места не имеет. Иногда законы регулируют лишь какую-то одну сторону статуса партий, например их финансирование, как это сделано, в частности, в соответствующих законах Англии. В ряде стран Восточной Европы акты, регулирующие статус политических партий, были приняты вскоре после падения социалистической власти 46.