Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

ПЛАН

Введение
1. Общие положения безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим
2. Порядок признания граждан безвестно отсутствующими или объявления их умершими
3. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим
Заключение
Список нормативно-правовых актов и литературы

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Судом установлено, что стороны состояли в браке с 1987 г. по 1999 г., Антонов не проживает по своему месту жительства в связи с расторжением брака, в 2000 г. заявитель обратилась в суд с иском к Антонову о взыскании алиментов, в связи с неуплатой алиментов на Антонова в 2002 г. было заведено розыскное дело, которое результатов не дало; решением районного суда Антоновой было отказано в удовлетворении иска к Антонову о признании утратившим право пользования жилым помещением; признание Антонова безвестно отсутствующим необходимо заявителю для снятия последнего с регистрационного учета по месту жительства.
Из материалов дела усматривается, что Антонов за период с 1999 г. по май 2004 г. неоднократно обращался в поликлинику по месту жительства (л.д. 23); ИМНС располагает сведениями о месте работы Антонова в 2003 г. (л.д. 24).
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Антоновой.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 276-279 ГПК РФ, суд решил:
заявление Антоновой о признании Антонова безвестно отсутствующим оставить без удовлетворения.
Федеральный судья Подпись 21
По таким делам особого производства не предусмотрен досудебный порядок урегулирования дела. В этой связи цивилисты обращают внимание на то, что наличие розыскных мероприятий, проведение их в установленном порядке, результаты розыска не являются условиями (взятые по отдельности либо все в совокупности) принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим и возбуждения соответствующего заявления. Розыскная информация служит лишь одним из доказательств отсутствия гражданина в месте его жительства22.
Не может быть основанием отказа в принятии заявления об объявлении гражданина умершим по мотиву, что отсутствует судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим.
К содержанию заявления по данным делам особого производства должны применяться требования, изложенные законодателем в ч. 2-4 ст. 131 ГПК РФ. Форма заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим и перечень документов, прилагаемых к нему, устанавливаются в ч. 1 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ. Их требования должны применяться в той мере, в какой это предусмотрено в ч. 1 ст. 263 и ст.277 ГПК РФ.
В ст.277 ГПК РФ указаны особые требования к содержанию заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим: в нем должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Цель, для достижения которой заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, должна носить правовой характер, т.е. указанные состояния гражданина с точки зрения действующего законодательства являются основаниями наступления иных юридических фактов, с ними связывается возникновение у третьих лиц определенных прав и обязанностей.
К данным целям можно отнести: прекращение действия доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим, открытие наследства в имуществе гражданина и переход в порядке универсального правопреемства к наследникам всех гражданских прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину, признанному умершим (за исключение тех, которые неразрывно связаны с личностью гражданина), признание в судебном порядке утраты безвестно отсутствующим права на жилую площадь, государственная регистрация расторжения брака между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим, прекращение брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим, право нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего, состоящих на его иждивении, на пенсию по случаю потери кормильца и т.д.
В районный суд
Заявитель Столыпина
зарегистрирована по адресу: индекс и полный адрес
Заинтересованные лица:
Инспекция по налогам и сборам
Отдел ЗАГС
Заявление
об объявлении гражданина умершим
Я состояла с Гженьской в близких отношениях, и в 1997 г. она составила завещание на мое имя. В ноябре 1997 г. Гженьская пропала. Я обратилась в декабре 1997 г. в отдел внутренних дел с заявлением об исчезновении Гженьской. По заявлению было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Межрайонная прокуратура в декабре 1997 г. отменила указанное постановление и возбудила по данному факту уголовное дело N 123456.
В настоящее время местонахождение Гженьской не установлено. Решением межмуниципального суда от 22 декабря 2000 г. Гженьская была признана безвестно отсутствующей. На основании ст. 45 ГК РФ прошу:
Объявить умершей Гженьскую, 1965 года рождения, уроженку г. Москва.
Приложение:
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- две копии заявления;
- выписка из домовой книги;
- карточка собственника;
- копия завещания;
- копия решения межмуниципального суда;
- справка из ОВД.
Дата Подпись23
Отсутствие ссылки на цель в заявлении является основанием для оставления такого заявления без движения с предоставлением срока для исправления этого недостатка, о чем судья должен вынести определение.
В тексте заявления должны быть четко обозначены «обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина: кем, когда были получены последние сведения о месте пребывания отсутствующего лица, промежуток времени, в течение которого неизвестно о месте пребывания такого лица (дата, с которой связывается получение последней информации о нем), факты, которые подтверждают невозможность установить место его пребывания»24.
В тех случаях, когда объявление гражданина умершим связано с обстоятельством, угрожавшим пропавшему без вести смертью или дающим основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, в заявлении должно содержаться указание на соответствующее обстоятельство. К обстоятельствам, угрожавшим пропавшему без вести смертью, следует, в частности, относить: смерч, землетрясение, снежная лава, селевые оползни, извержение вулкана, наводнение, обвал в горном районе и т.п. В качестве обстоятельств, дающих основание предполагать гибель пропавшего без вести от определенного несчастного случая, могут быть обозначены: пожар, авто-, авиакатастрофа, железнодорожная катастрофа, кораблекрушение и т.п.
Цивилисты отмечают, что «в стадии подготовки по данным делам судье предоставлена определенная инициатива (процессуальная активность) в сборе доказательств. Изъятия из принципа состязательности связанны со спецификой особого производства по таким делам и обусловлены прежде всего тем, что затрагиваются не отдельные субъективные права, а в целом правовое положение гражданина»25.
По смыслу ст.278 ГПК РФ судья может запросить сведения об отсутствующем гражданине у любых государственных и муниципальных органов, их структурных и территориальных подразделений, а также объединений граждан, в том числе выполняющих публично-властные функции, их должностных лиц (налоговые органы, органы социальной защиты, органы почтовой связи, общественные объединения, медицинские и образовательные учреждения и т.д.), которые имеют необходимую информацию о месте нахождения гражданина. При этом он обязан истребовать документы, которые содержат информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельств, угрожавших пропавшему без вести смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Представляется необходимым запросить об отсутствующем лице следующие организации:
- территориальная инспекция по налогам и сборам:
- городская поликлиника по месту жительства лица;
- территориальное управление социальной защиты населения при наличии оснований предполагать получение пропавшим лицом социальных пособий:
- территориальное отделение Пенсионного фонда РФ при наличии оснований предполагать получение лицом пенсионных выплат;
- соответствующая эксплуатирующая жилищная организация;
- территориальное муниципальное образование;
- отдел внутренних дел по месту жительства лица;
- объединенный военный комиссариат по месту жительства лица;
- территориальный межрайонный почтамт;
- соответствующее отделение банка, при наличии оснований предполагать движение по денежным вкладам лица;
- место работы или учебы лица.
В (наименование организации)
индекс и полный адрес
Запрос
В связи с рассмотрением гражданского дела о признании безвестно отсутствующей Машковцевой, районный суд просит представить в адрес суда справку, указав в ней, имеются ли у вас какие-либо сведения о Машковцевой Клавдии Петровне, 1940 года рождения, зарегистрированной по адресу: полный адрес. А также обращалась ли она с какими-либо жалобами, заявлениями за период с марта 1997 г. по настоящее время.
Федеральный судья Подпись26
Если заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подано в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, судья должен истребовать документы, позволяющие установить, во-первых, сроки и день окончания военных действий и, во-вторых, факт участия лица в военных действиях либо иную объективную связь отсутствия лица и наличия военных действий.
При подготовке дела судья должен выяснить, не связано ли отсутствие гражданина с его желанием уклониться от выполнения юридических обязанностей. Нередко это позволяют сделать данные органов внутренних дел, которые осуществляют розыск пропавших граждан. Помимо подтверждения либо отрицания факта длительного отсутствия гражданина в месте его жительства соответствующая информация позволяет правильно в совокупности с другими имеющимися в деле сведениями разрешить вопрос о том, не вызвано ли отсутствие гражданина, к примеру, попыткой скрыться от следствия в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству может быть окончена, с учетом предназначения данной стадии, только после получения ответов на направленные запросы. Судья не должен назначать дело к судебному разбирательству до тех пор, пока не будут получены ответы на отправленные им запросы по указанному делу.
После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства27 назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим рассматриваются с участием прокурора. Такая процессуальная особенность этих дел обусловлена тем, что «гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим, не знает и не может знать о процессе, а следовательно, и принимать участие в судебном разбирательстве, а значит, и защищать свои интересы. Однако объективные и субъективные пределы вынесенных по делам данной категории решений распространяется на этого гражданина: с ним расторгается брак в упрощенном порядке по инициативе другого супруга, по отношению к нему прекращаются действие двусторонние договоры и обязательства с его участием и т.д.»28.
Другими словами, публичные интересы требуют участие прокурора по таким делам, поскольку оно позволяет более эффективно защитить права отсутствующих граждан и предотвратить необоснованное признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление живого гражданина умершим.
Суд обязан известить о времени и месте судебного заседания прокурора в порядке, установленном ст.113-117 ГПК РФ. Если он не явится, суд своим определением откладывает рассмотрение дела в порядке, установленном ст.169 ГПК РФ.
О неявке прокурора по неуважительной причине суд вправе вынести частное определение (см. ст.226 ГПК РФ).
По мнению Р.В.Исханова, с которым трудно не согласиться, «безвестное отсутствие гражданина в определенном месте в течение определенного времени – это имеющий место факт реальной действительности. Задача суда состоит только в установлении констатации этого факта, то есть в его признании»29.
Сложная характеристика такого правового явления как объявление гражданина умершим, имеет следующий фактический состав:
1) отсутствие сведений о гражданине в течение сроков, указанных в законе;
2) невозможность для суда и лиц, участвующих в деле, устранить эту неизвестность;
3) отсутствие у суда предположения о преднамеренном сокрытии сведений безвестно отсутствующим гражданином о месте своего пребывания;4) наличие у заявителя правовой цели судебного объявления гражданина умершим;
5) установление судом обстоятельств, дающих основание презюмировать смерть безвестно отсутствующего30.
Специфика объявления военнослужащего или иного гражданина умершим в связи с военными действиями заключается в том, что суд должен установить причинную связь между военными действиями и безвестной пропажей гражданина, по поводу которого в суд поступило заявление с просьбой об объявлении его умершим.
В результате рассмотрения гражданского дела суд выносит судебное решение на основании норм материального права и юридических фактов, установленных им в ходе рассмотрения дела в судебном заседании.
Судебное решение является конечным актом всей процедуры правосудия по гражданским делам и по делам особого производства для защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц. Значение судебного решения определяется полностью значением правосудия по гражданским делам.
Решение по указанным делам должно отвечать общим требованиям, предусмотренным в гл. 16 ГПК РФ, но с учетом специфики дел особого производства (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). Материально-правовая природа институтов признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим предъявляет дополнительные требования к содержанию решения суда. В его мотивировочной части должен быть обозначен точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте его жительства, а также время поступления последних сведений о месте его пребывания.
Районный суд, с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куркулевой о признании гражданина безвестно отсутствующим, установил:
Куркулева обратилась в суд с заявлением о признании ее мужа, Бахрушева, 1959 года рождения, безвестно отсутствующим.
В судебном заседании заявительница поддержала свое заявление, пояснив, что состоит в браке с Бахрушевым с 1996 г., вскоре после регистрации брака Бахрушев пропал и не давал о себе знать; признание Бахрушева безвестно отсутствующим ей необходимо для расторжения брака.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает - заявление подлежит удовлетворению как подтвержденное объяснениями заявителя, показаниями свидетелей Сологина, Ахматовой, Разиной, справками из отдела внутренних дел, муниципалитета, поликлиники по месту жительства, территориальной инспекции по налогам и сборам, межрайонного почтамта (л.д. 7, 8, 21-26, 30, 31), согласно которым по розыску Бахрушева заведено розыскное дело, проведены оперативно-розыскные мероприятия, которые положительных результатов не дали; за получением паспорта, медицинской помощью, с какими-либо жалобами и заявлениями в ИМНС, муниципалитет, ОВД Бахрушев в период с 1996 г. по настоящее время не обращался; корреспонденцию по месту регистрации в указанный период не получал.
На основании ст. 42-44 ГК РФ, руководствуясь ст. 276-279 ГПК РФ, суд решил:
признать Бахрушева, 1959 года рождения, уроженца г. Казань, безвестно отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в городской суд в течение десяти дней31.
По делам рассматриваемой категории решением суда конкретизируются права и обязанности заинтересованных лиц.
В резолютивной части решения помимо общих индивидуализирующих признаков (фамилия, имя, отчество, последнее известное место жительства) указывается ряд дополнительных признаков (дата и место рождения), а также начало безвестного отсутствия, а для объявленного умершим - дату смерти гражданина. В случае, если государственная регистрация смерти производится на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»).
Следует иметь в виду, что при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (ч. 2 ст. 42 ГК РФ), днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, а в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ). Конкретная дата смерти гражданина, объявленного умершим, может быть признана судом и указана в его решении только в случае, если в гражданском деле имеются доказательства, дающие основание презюмировать его гибель в определенный день.
При наличии данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства (лицо скрывается от возмещения причиненного ущерба, уплаты алиментов, в связи с совершенным преступлением) суд должен воздержаться от признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим32.
Согласно ст.279 ГПК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
Таким образом, правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина. Вступившее в силу решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния. Что касается семейных правоотношений, то в этом случае, также как в случае смерти одного из супругов, брак прекращается автоматически и в каком-либо дополнительном оформлении прекращения не нуждается.
Районный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеенко о признании умершим Светлых, установил:
заявитель просит суд признать умершим Светлых, мотивируя свое заявление тем, что с 1979 г. о нем не имеется никаких известий и местонахождение его не установлено. Розыск объявленный в 1992 году результатов не дал.
Представитель отдела ЗАГС в судебное заседание не явился, а о дне слушания дела извещался надлежащим образом.
Суд, проверив материалы дела, выслушав заявителя, считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.