Государственное регулирование экономики.

Введение
1. Сущность и механизм государственного регулирования экономики
1.1 Сущность, цели и функции государственного регулирования экономики
1.2 Основные модели государственного регулирования экономики
1.2.1 Классическая школа политической экономии и марксизм
1.2.2 Кейнсианская модель государственного регулирования совокупного спроса
1.3 Структура механизма государственного регулирования экономики
2. Государственное регулирование экономики России
2.1 Причины необходимости государственного регулирования экономики России
2.2 Экономические функции государства в смешанной экономике России
2.3 Основные инструменты государственного регулирования экономики России
Заключение
Список используемой литературы

Государственное регулирование экономики.

2000
389,8
64,7
8,1
11,8
291
59,6
2001
370,7
63,8
8,9
13,2
253
52,4
2002
390,8
64,0
9,1
12,6
197
55,0
2003
429,8
64,3
7,0
9,8
238
64,6
2004
451,3
64,7
6,3
8,9
289
71,2
2005
470,7
65,4
6,1
8,6
320
72,9
Для современной России причиной резкого роста численнос­ти безработных можно считать, прежде всего обвал совокупного спроса. Анализ данных табл. 5 показывает, что в 1997 г. по срав­нению с 1996 г. имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике — почти на треть. Это, безусловно, уменьшило поку­пательную способность населения. Более того, в стране в 1997 г. по сравнению с 1995 г. объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению и совокупного спроса. Подоб­ное положениеи предопределило рост безработицы. В 1997 г. по сравнению с 1996 г. численность незанятых трудовой деятельно­стью граждан, зарегистрированных в службе занятости, выросла с 468,5 тыс. до 968,0 тыс. чел., а число признанных безработны­ми - с 671,9 тыс. до 577,7 тыс. чел., т.е. в 9,3 раза. Результаты пер­вого обследования Госкомстата по проблемам занятости населе­ния России показали, что в стране в 1996 г. (октябрь) было 4,3 млн. безработных.
После 1996 г. положение еще более ухудшилось. В 1997-2002 гг. заработная плата упала еще более чем на треть, инвести­ции сократились почти в 2,5 раза. Все это и предопределило даль­нейший рост безработицы. За 1997-2002 гг. она выросла в 2,3 раза, а ее уровень - в 2,5 раза. В то же время надо отметить, что занятость населения в эти годы сократилась лишь на 11.5%. Такое мизерное сокращение численности работников явно про­тиворечило постулатам экономической теории.
Непропорциональное сокращение численности занятых в 1997-2002 гг. по сравнению с уменьшением производства ВВП предопределило подъем экономики. В 2005 г. по сравнению с 2002 г. объемы производства ВВП увеличились на 25%, а инве­стиции — на 22,9%. При этом в 2004 г. объем инвестиций был в 3,6 раза меньше, чем в 1995 г. В 2005 г. по сравнению с 2002 г. за­работная плата выросла на 62,4% и составляла 58,1% от заработной платы 1995 г. После 2002 г. в целом произошли позитивные сдвиги: вырос объем производства ВВП, увеличились заработная плата и численность занятых, сократился уровень безработицы.
Численность безработных в России в 2006 году сократилась на 10,3 процента. Этот весьма внушительный показатель означает, что экономический рост в стране действительно демонстрирует весьма неплохую динамику и структурные подвижки.
Уровень безработицы в России в начале 2007 года составляет примерно 7% от трудоспособного населения, колеблясь от 6,5% до 7,5% в зависимости от сезонных факторов.
Проведем анализ инфляции в России (табл. 2). Инфляция в 2003 году составила 12%, в 2004 году - 11,7%, в 2005 году - 10,9%, в 2006 году - 9,0%, а за 10 месяцев 2007 года - 9,3%.
Таблица 2. Показатели инфляции в России в 2003 – 2007 годах8
Месяц
Годы
2007
2006
2005
2004
2003
январь
1,7%
2,4%
2,6%
1,8%
2,4%
февраль
1,1%
1,7%
1,2%
1%
1,6%
март
0,6%
0,8%
1,3%
0,8%
1,1%
апрель
0,6%
0,4%
1,1%
1%
1%
май
0,6%
0,5%
0,8%
0,7%
0,8%
июнь
0,6%
0,3%
0,6%
0,8%
0,8%
июль
1%
0,7%
0,5%
0,9%
0,7%
август
0,1%
0,2%
минус 0,1% (дефляция)
0,4%
минус 0,4%(дефляция)
сентябрь
0,8%
0,1%
0,3%
0,4%
0,3%
октябрь
1,6%
0,3%
0,6%
1,1%
1%
ноябрь
-
0,6%
0,7%
1,1%
1%
декабрь
-
0,8%
0,8%
1,1%
1,1%
Следовательно, с 2003 по 2006 год происходило снижение инфляции, а вот в 2007 году процент инфляции снова повысился. Инфляция за 10 месяцев 2007 года превысила планируемую правительством на год (предполагалась в пределах 7,5-8%).
Таким образом, государственное регулирование в этой области состоит в проведении бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики.
Монополизм. Угасание конкуренции. Поддержание конкуренции как основного регулирующего механизма в рыночной экономике России является одной из приоритетных задач государства. Государственное антимонопольное регулирование сводится к контролю за ценами и стандартами продукции, а также к антитрестовскому законодательству.
Внешние эффекты (экстерналии). Внешними или побочными называются такие выгоды и издержки, с которыми не сталкиваются непосредственные участники рыночной сделки, а весь эффект, положительный или отрицательный, получает третья сторона.
Отрицательные внешние эффекты (издержки перелива) обычно иллюстрируются примерами, связанными с загрязнением окружающей среды. Например, целлюлозно-бумажный комбинат в России загрязняет своими отходами чистый водоём, вблизи которого он располагается. Стороной, которая страдает в данной ситуации (несёт дополнительные издержки), является население этого региона. Производитель и потребитель выигрывают. Производственные затраты, без учёта расходов на очистку отходов, оказываются достаточно низкими. Производитель привлекает дополнительные экономические ресурсы. Объём производства растёт до уровня выше оптимального с точки зрения всего общества. Цена опускается до уровня ниже оптимального для общества. Таким образом, для производства целлюлозы и бумаги используется избыточное количество ресурсов. Рынок не видит и не может регулировать подобную ситуацию.
Государственное регулирование издержек перелива может быть двояким: законодательное ограничение и даже запрещение загрязнения природы; введение штрафных санкций, особых налогов (комплекс законодательных, административных и экономических инструментов государственного регулирования). Такими действиями государство перекладывает на производителя издержки перелива.
Положительные внешние эффекты (выгоды перелива) могут возникать для третьих лиц или для общества в целом при производстве и потреблении определённых товаров, услуг. Эти выгоды перелива не оплачиваются и не компенсируются. Примером могут служить услуги здравоохранения и образования. Если проводится вакцинация и лечение больных туберкулёзом или либо другими инфекционными заболеваниями, то выгоду получают не только больные, но и всё население. Образование приносит пользу не только самим учащимся. Предприниматели получают более квалифицированных работников, с высокой производительностью труда. Общество получает активных и думающих граждан. Но так как выгоды перелива не оплачиваются, то объём производства таких товаров и услуг может оказаться заниженным по сравнению с общественными потребностями. Государственное регулирование выгод перелива может заключаться в предоставлении субсидий потребителям и производителям подобных товаров и услуг. Государство в России само может заняться производством продукции с большим положительным внешним эффектом9.
Общественные товары и услуги. Многие товары и услуги начинают приносить выгоду сразу после их производства. Поэтому невозможно не допустить к этим благам тех, кто не платит за их использование. Такие товары и услуги называются общественными. Российский рынок не заинтересован в производстве подобных благ. Освещение городских улиц жизненно необходимо, но собирать плату с индивидуальных пользователей трудно и, наверное, невозможно. Государственное регулирование в России заключается в аккумулировании средств через налоги и направлении государственных расходов на производство общественных товаров. Эти товары и услуги могут производиться и предприятиями государственного сектора.
Социальные проблемы. Рынок в России предъявляет одинаковые требования ко всем. Однако у кого-то есть экономические ресурсы, а у кого-то их нет. Таким образом, существуют значительные слои населения, у которых отсутствует сама возможность участвовать в конкурентных, рыночных отношениях и получать какие-либо доходы. Инвалиды, больные, сироты и престарелые нуждаются в государственной поддержке. Государственное регулирование в России заключается в различных программах борьбы с бедностью, в трансфертных (безвозмездных) платежах обездоленным слоям населения, регулировании ценообразования и определении минимального размера заработной платы. Прогрессивная шкала обложения индивидуальных доходов (богатые платят больше, чем бедные) также является инструментом государственного регулирования социальных проблем.
Можно сделать вывод, что недостатки рыночного экономического механизма России требуют государственного вмешательства в экономику. В реальной действительности развитые рыночные экономики являются смешанными экономиками, где наряду с частным сектором развит и государственный сектор экономики. Очевидно, что современная российская рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосу­дарствлении экономики, избавление ее от чрезмерной госу­дарственной активности. Также следует отметить, что российский ры­нок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими мето­дами.
2.2 Экономические функции государства в смешанной экономике России
К функциям, выполняемым российским государством относятся, прежде всего, следующие:
создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
антимонопольное регулирование;
проведение политики макроэкономической стабилизации;
воздействие на размещение ресурсов;
деятельность в сфере распределения доходов;
деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.
Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе.
1) Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.
Прежде всего, на российском государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.10