Особенности социальной политики РФ.

Оглавление

Оглавление
Введение
Глава 1. Основные направления социального развития России
1.1 Развитие социального государства в России
1.2 Ключевые цели социальной политики России
Глава 2. Реформирование социальной политики России на современном этапе
2.1 Причины реформирования социальной политики России
2.2 Основные направления реформирования социальной политики России
Заключение
Список источников и литературы

Особенности социальной политики РФ.

информационной и культурной изоляцией многих регионов;
недостаточным количеством профессиональных сценических и филармонических площадок1.
Некоторые из указанных проблем уже не стоят сегодня, однако большинство из них продолжает присутствовать.
Тяжелые моменты в сфере культуры связаны также с небольшим финансированием со стороны государства.
Кроме этого можно назвать следующие проблемы:
угроза невосполнимых потерь в культурном наследии;
замедление темпов модернизации и новаторства в культурной жизни как важнейших факторов саморазвития культуры и повышения социальной активности населения;
разрыв культурного пространства и сокращение участия России в мировом культурном обмене;
сокращение кадрового потенциала культуры в результате резкого снижения уровня доходов творческих работников, оттока в другие сектора экономики и миграции за рубеж;
снижение уровня обеспеченности населения культурными благами1.
Физическая культура и спорт
Уделение недостаточного внимания как со стороны правительства, так и со стороны самого населения, оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта, привело к тому, что в стране сложилась достаточно тяжелая ситуация с физическим здоровьем населения.
Трудовые отношения и занятость населения
Наиболее крупной проблемой в данной сфере является высокий уровень дифференциации в уровнях оплаты труда. Существует большой разрыв между минимальной заработной платой и средней заработной платой, очень высок уровень скрытых выплат.
В целом существующее трудовое законодательство характеризуется жестким регулированием отношений найма и увольнения, ориентацией на защиту существующих рабочих мест и закреплением их за работниками, перегруженностью льготами и гарантиями, которые финансирует работодатель, не имеющий для этого необходимых оснований и стимулов. Это послужило одним из решающих факторов, способствовавших развитию латентных процессов на рынке труда и связанным с этим массовым неисполнением трудового законодательства2.
Социальная поддержка населения
В соответствии с законами России порядка 70% населения имеет право на социальные льготы и пособия, т.е. на государственную помощь. С последние пятнадцать лет правительство принимало новые законодательные акты в этой сфере, в которых предусматривалось введение дополнительных льгот и социальных выплат. Однако на деле в связи с низким уровнем финансирования многие из них не реализуются.
Сюда можно отнести и некоторые демографические проблемы, в частности, критически низкий уровень рождаемости на ряду с высокой смертностью является одним из факторов депопуляции населения России.
Пенсионные вопросы
Большой проблемой для России является большая дифференциация между максимальной и минимальной пенсиями. В связи с тем, что в России наблюдаются высокие темпы роста старения населения, данная проблема может еще больше усилиться, что повлечет за собой увеличение затрат на социальные программы. Уровень минимальной пенсии слишком мал, чтобы обеспечить достойный уровень жизни пожилых людей.
Жилищный сектор
В настоящее время наблюдается бум строительства в стране, а том числе и жилищного сектора. Тем не менее, доступность жилья для многих категорий граждан понижается, несмотря на существующие программы ипотечного кредитования.
Северная политика
Районы крайнего Севера России рассматриваются особой сферой интереса государственной политики.
Для них характерны: дифференциация северных регионов по своему экономическому положению и перспективам; дифференциация политики северных регионов по темпам и направлениям реструктуризации экономической и социальной сфер, источникам средств, формам взаимодействия с экономическими агентами и т.п.; массовый отток населения с Севера, приводящий к уменьшению населения северных территорий при увеличении в нем доли нетрудоспособного населения; усиление опасности чрезвычайных ситуаций, когда по техническим и финансовым причинам не обеспечиваются условия жизнедеятельности людей в экстремальных климатических условиях, что приводит к крупным авариям, необходимости массовой эвакуации людей и т.п.1
2.2 Основные направления реформирования социальной политики России
На основе рассмотренных причин и проблем необходимости реформирования социальной политики России можно выделить также основные направления этого реформирования.
Образование
На первом месте в реформировании системы образования стоит необходимость обновления содержания самого образования, а также важность повышения его качества.
В данном направлении предполагается:
убрать из учебных планов предметы, которые не являются профильными и лишь их перегружают, они должны отвечать требованиям будущей профессиональной деятельности обучающихся;
поменять методы образования с помощью увеличения количества таких видов, которые ведут к формированию практических навыков анализа информации и самообучения;
повысить уровень самостоятельности работы обучающихся;
все уровни образования должны с определенной периодичностью обновляться;
следует предпринять шаги по ликвидации существующего отставания от западных стандартов и качества преподавания социальных наук, особенно экономики, менеджмента и права;
включить в учебную программу предметы, которые отвечают за социальную адаптацию, в частности, экономика, право, основы политической системы, менеджмент, социология и др.;
повышение доли использования сети Интернет в образовательных учреждениях, а также предметов по информационно-коммуникационным технологиям;
обучение иностранным языкам;
введение в России международной системы показателей качества и стандартов образования всех уровней.
Традиционно поднимается вопрос о равенстве доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения страны. В отдельную группу выделены такие группы населения как учащиеся и студенты из семей c низким доходом и отдаленных территорий.
Увеличение вовлечения общества в процессы управления образованием является сегодня одним из направлений реформы системы образования.
Важную роль сыграет повышение уровня финансирования со стороны государства системы образования. Приоритетными в бюджетном финансировании станут следующие уровни образования – дошкольное, начальное, основное и полное общее образование.
В связи с тем, что на сегодняшний день ощущается сильная нехватка специалистов среднего звена, то под программы реформирования должно попасть также и среднее профессиональное образование.
В связи с тем, что высшее образование является ключевым инновационным потенциалом нашего государства, то на него направлен основной поток средств бюджета России по таким направлениям как структура высшего образования, финансовое обеспечение ВУЗов, финансирование обучения студентов.
Здравоохранение
Реформирование системы здравоохранения должно вести к улучшению уровня здоровья населения страны, в том числе повышению доступности медицинской помощи для всех слоев населения; росту системы социальных ценностей в обществе (путем созданием стимулов и условий для повышения инвестирования со стороны самого населения и работодателей в здоровье); снижению количества заболеваний и травматизма среди населения.
Ключевыми мероприятиями по реформированию здравоохранения сегодня являются:
развитие механизмов координации деятельности звеньев системы управления здравоохранением;
формирование системы медико-социального страхования и развитие механизмов управления деятельностью фондов медико-социального страхования;
реформирование системы финансирования здравоохранения и социального страхования;
усиление системы надзора и регулирования деятельности страховщиков в системе медико-социального страхования;
реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений;
обеспечение хозяйственной самостоятельности и расширение спектра организационно-правовых форм медицинских организаций;
усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных учреждениях;
развитие системы лекарственного обеспечения1.
Культура
Поддержание сферы культуры является традиционным для каждого государства, в том числе и России.
Ключевыми целями культурной политики России являются:
сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, системы творческого и художественного образования, обеспечение преемственности развития российской культуры, наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций, содействие развитию отечественной кинематографии;
обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для жителей различных территорий страны и представителей разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям, создание условий для диалога культур в многонациональном государстве;
формирование ориентации личности и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию российского общества1.
Достижение указанных целей возможно прежде всего за счет повышения финансирования культуры из государственного бюджета. Также необходимо обеспечить государственные гарантии доступности учреждений культуры, более рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в сфере культуры государственного имущества, а также создать условия для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов2.
Физическая культура и спорт
Ключевой целью реформ в сфере физической культуры и спорта стала необходимость повышения уровня здоровья населения, а также более эффективное использование средств физической культуры и спорта для предотвращения заболеваний, повышения работоспособности, предотвращение наркомании и алкоголизма и т.д.
В основе политики по физической культуре и спорту лежит здоровый образ жизни населения страны.
Для достижения данных целей государство создает систему физкультурного образования для всех групп населения на разных уровнях, организует массовые соревнования, создание физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов и т.д.
В целом, данное направление социальной политики является одним из наиболее успешных, оно развивается и не стоит на месте.
Трудовые отношения и занятость населения
В основе реформ в данной сфере лежит стремление государства оперативно обеспечить работодателя квалифицированной рабочей силой, а работника – работой с достойной заработной платой и соответствующими условиями труда. Для чего необходимо реформировать трудовое законодательство, создавать эффективные механизмы разрешения трудовых споров, повышать роль индивидуальных и коллективных договоров, решение вопросов безработицы, модернизация системы охраны труда.
Социальная поддержка населения
Сегодня российское правительство предпринимает активные шаги по повышению уровня социальной защиты населения. В частности, большое внимание направлено на повышение рождаемости в стране, для чего была разработана специальная президентская программа.
Помимо этого государство должно стремиться к совершенствованию методик по оказанию социальной помощи наиболее уязвимым категориям граждан, а также выполнять свои обязательства в соответствии с законодательством.
Пенсионная реформа
Реформы в пенсионной сфере должны обеспечить текущую финансовую устойчивость пенсионной системы, а в долгосрочном плане они призваны предотвратить кризис пенсионной системы в связи со старением населения России1.
Решение первой из этих задач делает необходимым установление тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов (социального налога), уплаченных за них в Пенсионный фонд в период трудовой деятельности. Для решения второй задачи началось внедрение механизмов накопительного финансирования пенсий для работающего населения.
Жилищная политика
В сфере жилищной политики государство ставит перед собой целями:
создание условий для реализации гражданами их конституционных прав на жилище;
гарантия полных прав собственности в жилищной сфере;
содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежеспособным спросом;
создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов;
обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами;
обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживания граждан в жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере;
создание условий формирования эффективных рынков жилья, земельных участков под застройку жилищного строительства, стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих производство продукции и услуги в соответствии со спросом потребителей1.
Северная политика
Специфика северных регионов должна особо учитываться государством при проведении его региональной политики. Зачастую северные регионы являются депрессивными регионами.
Реформы в северной политики стоятся по следующим направлениям: рынок труда, финансовая поддержка, содействие реструктуризации экономики и миграции с Севера (повышение роли региональных программ в этой сфере).
Итак, подводя итог отметим, для решения проблем социальной политики правительство России обозначило ключевые направления своей работы:
1. обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения соответствующей реформы и усиления адресности социальных расходов (перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям, перевод льгот и компенсаций в денежные выплаты наиболее нуждающимся гражданам);
2. значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан;
3. обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ;
4. приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование и в здравоохранение. В этих целях предусматривается опережающий рост ассигнований на цели социального развития по сравнению с большинством других направлений государственных расходов;
5. осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан для самостоятельного решения социальных проблем при государственной поддержке;
6. усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случае болезни, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
7. создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
8. создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития миграционных процессов;
9. осуществление мероприятий по социальному развитию села;
10. улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости;