Становление , развитие и современное состояние института несостоятельности и банкротства в России.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В РОССИИ

1.1 ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №127-ФЗ «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» ОТ 26.10.02 Г.

2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

3. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

4. ИНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ

4.1 УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

4.2 НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ БАНКРОТСТВЕ

4.3 ФИКТИВНОЕ БАНКРОТСТВО

4.4 ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО

5. ЗАПАДНЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Становление , развитие и современное состояние института несостоятельности и банкротства в России.

Цель конкурсного производства – удовлетворение требований кредиторов и объявление должника свободным от долгов, а также охрана сторон от неправомерных действий друг друга.
С момента принятия решения об открытии конкурсного производства:
- запрещается передача либо другое отчуждение имущества должника, погашение его обязательства (исключение при этом составляют платежи кредиторам – залогодержателям и платежи, связанные с затратами на конкурсное управление);
- считаются наступившими сроки исполнения всех долговых обязательств;
- прекращается начисление пеней и процентов по всем видам задолженности;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер или являющихся коммерческой тайной;
- органы управления должника отстраняются от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом должника в случае, если ранее такого отстранения произведено не было.
При осуществлении процедуры признания банкротом гражданина к нему должны быть предъявлены все требования по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью; одновременно могут быть заявлены и требования по другим обязательствам (о взыскании алиментов, по оплате коммунальных услуг и т.п.). Признание банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, означает также, что утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом. Дело о банкротстве не может быть возбуждено повторно по заявлению гражданина в течение 5 лет после признания его банкротом.
Во время конкурсного производства функции по управлению переходят к арбитражному (конкурсному) управляющему.
Конкурсный управляющий назначается арбитражным судом, и им же освобождается от своих обязанностей бывший руководитель предприятия.
На конкурсного управляющего возлагаются следующие функции:
распоряжение имуществом должника;
анализ финансового состояния должника и обоснованности требований к нему кредиторов, принятие или отклонение этих требований;
управление предприятием-должником;
формирование ликвидационной комиссии и руководство ею;
формирование конкурсной массы (инвентаризация и оценка имущества должника), взимание дебиторской задолженности.
Конкурсный управляющий должен удовлетворять следующим требованиям:
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
иметь высшее образование, стаж руководящей работы не менее чем 2 года в совокупности;
сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
пройти стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего.
Руководитель должника, а также временный управляющий, внешний управляющий в течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Возможны случаи, когда деятельность конкурсного управляющего приводит к убыткам. В связи с этим, новый Закон о банкротстве в качестве финансового обеспечения ответственности конкурсного управляющего обязует его заключить договор страхования ответственности на срок не менее чем год (с его последующим возобновлением на тот же срок) в сумме не менее 3 млн. руб. в год.2
Оплата услуг конкурсного управляющего производится в виде вознаграждения, ежемесячный размер которого определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Его размер, как правило, приблизительно равен размеру заработной платы руководителя организации должника и не может составлять менее 10 тыс. руб. Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника вне очереди.
Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Все другие счета должны быть закрыты, а остатки денежных средств с них должны быть перечислены на основной счет должника.
Конкурсная масса – все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.
Не входит в конкурсную массу:
1. Имущество, изъятое из оборота. Собственник изъятого из оборота имущества обязан принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами в течение 6 месяцев с момента получения уведомления от конкурсного управляющего. В противном случае все расходы по содержанию имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника этого имущества.
2. Имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.
3. Социально значимые объекты (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения) продаются путем проведения торгов в форме конкурса в таком же порядке, как и остальное имущество.
Обязательным условиям конкурса является обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением.
В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса суд расторгает соглашение об исполнении условий конкурса и договор купли-продажи, а эти объекты передаются в собственность муниципального образования. Стоимость объектов возмещается покупателю за счет местного бюджета.
4. Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящееся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, поскольку с момента введения конкурсного производства ценные бумаги клиентов подлежат возврату, если другое не предусмотрено соглашением арбитражного управляющего с клиентами. Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида превышают количество этих ценных бумаг, их возврат осуществляется пропорционально требованиям клиентов.
5. При банкротстве гражданина – имущество, на которое не может быть обращено взыскание, а также по решению суда – неликвидное имущество или имущество, доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов, на сумму не более 100 МРОТ.
В соответствии с Законом о банкротстве можно выделить 3 группы очередности удовлетворения требований кредиторов, условно именуемые: внеочередные, очередные, послеочередные.
1. Вне очереди покрываются:
судебные расходы;
расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему;
текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;
требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим ранее в ходе производства по делу о банкротстве до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшим в ходе конкурсного производства;
задолженность по оплате труда, возникшая в ходе производства по делу о банкротстве.
2. Несмотря на наличие внеочередной группы платежей, очередность удовлетворения требований кредиторов начинает исчисляться именно с первой очереди данной группы.
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Данные требования обычно исчисляются в виде обязанности должника ежемесячно выплачивать определенную компенсацию.
Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору.
3. Требования кредиторов третьей очереди удовлетворяются в следующем порядке:
- требования по гражданско-правовым обязательствам, за исключением требований первый двух очередей;
- возмещение убытков в форме упущенной выгоды, взыскание неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций, в т.ч. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.
Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который закрывается по истечении 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.
Если после завершения расчетов с кредиторами осталось имущество, кредиторы отказались от него для погашения своих требований и отсутствуют заявления собственника, учредителей о правах на него, то это имущество передается органам местного самоуправления по месту нахождения должника.
При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.
Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр.
Требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению независимо от того, когда они были заявлены.
Особенность последствия признания банкротом индивидуального предпринимателя в отличие от банкротства юридического лица состоит в том, что кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые не предъявили свои требования до признания его банкротом, сохраняют право на их предъявление и после завершения процедуры банкротства.
Продажа имущества должника.
Продажа имущества на открытых торгах осуществляется конкурсным управляющим после проведения инвентаризации и оценки имущества должника, начальная цена продажи определяется независимым оценщиком.
Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов, а при наличии разногласий эти вопросы решает суд.
При продаже имущества стоимостью свыше 200 млн. руб. для организации торгов привлекается государственная специализированная организация, уполномоченная Правительством РФ.
В случае признания градообразующей организации-должника банкротом конкурсный управляющий обязан, приступая к реализации имущества должника, осуществить попытку продажи бизнеса, т.е. выставить на первые торги предприятие как имущественный комплекс, что служит защите интересов работников. При продаже предприятия целиком не происходит увольнения работников и они могут работать на нового хозяина – покупателя должника.
Продажа имущества должника по частям может производиться управляющим только в том случае, если предприятие не было продано целиком на первых торгах.
Под градообразующими организациями имеются в виду юридические лица, численность работников которых с учетом членов из семей составляет не менее половины численности населения соответствующего пункта.3
В ходе конкурсного производства продажа имущества предприятия – субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса со следующими условиями:
- это имущество выставляется на торги единым лотом;
- покупатель соглашается принять на себя обязательства должника по договору энергоснабжения, договору поставки газа, договору транспортировки и (или) распределения газа, нефти и нефтепродуктов;
- должен быть сохранен единый производственно-технологический комплекс в соответствии с его целевым назначением;
- при наличии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Если в отношении должника не вводилось ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление, а в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена и у должника есть имущество, необходимое для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, то арбитражный суд может вынести решение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.
Если по обязательства расплатились учредитель, собственники, то арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу.
Если этого не произошло, и не было заключено мировое соглашение, то после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.
Конкурсный управляющий в течение 10 дней с момента вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить это определение в орган, в который должны предоставляться необходимые документы для осуществления государственной регистрации должника в связи с его ликвидацией.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
4. ИНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ
4.1 Упрощенные процедуры банкротства
Упрощенные процедуры банкротства применяются при банкротстве отсутствующего или ликвидируемого должника.
Основанием для ликвидации юридического лица по решению его учредителей (т.е. добровольная ликвидация) является:
- достижение целей, для которых создавалось юридическое лицо, или невозможность их достижения;
- истечение срока, на который создавалось это юридическое лицо;
- отсутствие целесообразности существования предприятия;
- признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
По решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано непосредственно, если суд установил следующие факты:
- организация осуществляла деятельность без лицензии;
- организация осуществляла деятельность, запрещенную законом;
- со стороны организации имели место неоднократные нарушения закона;
- иные факты, влекущие ликвидацию юридического лица и установленные ГК РФ;
- вследствие признания банкротом.
Сразу же открывается конкурсное производство в том случае, если отсутствует или невозможно установить место нахождения гражданина-должника или руководителя – должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, независимо от размера кредиторской задолженности. Заявление в этом случае подает конкурсный кредитор или уполномоченный орган. По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к обычным процедурам.
4.2 Неправомерные действия при банкротстве
Статья 195 УК РФ посвящена неправомерным действиям при банкротстве. Такими являются: сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении, отчуждение или уничтожение имущества, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных отчетных документов, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве и в предвидении банкротства.
Это наказывается ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2-х лет со штрафом от 200 до 500 МРОТ, или в размере заработной платы осужденного за период от 2 до 5 месяцев.
Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе может выражаться в снятии имущества с учета, перемещении из мест обычного нахождения, передаче другому лицу на хранение и т.п.
4.3 Фиктивное банкротство
Смысл фиктивного банкротства заключается в том, что у должника есть возможность полностью расплатиться по долгам, но руководитель подает заявление о банкротстве в суд. Это делается, как правило, с целью получения от кредиторов отсрочки (рассрочки) платежей или скидки с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный его подачей.
Если нельзя вменить норму о фиктивном банкротстве, обычно применяется ст. 159 УК РФ «мошенничество», которая грозит более строгим наказанием (до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества). Обычно между этими преступлениями существуют различия. При фиктивном банкротстве ущерб причиняется в результате невозвращения (несвоевременного возвращения) должного. Мошенничество же представляет собой одну из форм посягательств на собственность, при котором изымается чужое имущество, либо на такое имущество незаконно приобретается право.

4.4 Преднамеренное банкротство

В соответствии с УК РФ преднамеренное банкротство – умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия (ст. 196 УК РФ).
Увеличение неплатежеспособности может совершаться путем заключения заведомо невыгодных сделок, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя и других действий.
Для признания указанных действий преступными необходимо, чтобы они повлекли крупный ущерб либо иные тяжкие последствия.
Банкротство расценивается как преднамеренное в случае, если создание или увеличение неплатежеспособности, повлекшее тяжкие последствия, происходит умышленно и, кроме того, делается это в личных интересах нарушителя или интересах иных лиц.