Проблема роста экономики РФ

Содержание
Введение
1. Сущность экономического роста
1.1. Понятие экономического роста
1.2. Типы экономического роста
2. Особенности экономического роста РФ
2.1. Анализ экономического роста РФ
2.2. Проблемы экономического роста РФ
3. Способы государственного регулирования экономического роста
3.1. Активизация инвестиционной политики
3.2. Снижение энергоемкости производимой продукции
3.3. Государственная поддержка развития малого предпринимательства
Заключение
Список литературы

Проблема роста экономики РФ

Мера участия государства в экономике. Исследуется доля государственных расходов в ВВП; размеры государственной собственности и государственного предпринимательства; институциональные структуры государственного управления. На основе сопоставительного анализа с аналогичными показателями других стран делаются выводы относительно необходимости сокращения государственного участия в экономике. Рассчитываются резервы и темпы сокращения государственного участия в экономике. Соответственно вырабатываются рекомендации для политики правительства. Суть выводов и рекомендаций состоит в установлении и обосновании отрицательной связи между темпами экономического роста и мерой государственного участия в экономике. Правительству рекомендуется сократить государственные расходы и налоги, государственное предпринимательство, экономические структуры государственного управления, контрольные функции государства в сфере предпринимательства и бизнеса, доприватизировать государственное имущество.
Реальный курс национальной валюты. Предлагается последовательно ослаблять реальный курс национальной валюты. Данная позиция исходит из доминирующей роли открытой экономики, где зависимости экономического роста от экспорта придается определяющее значение.
Институциональное реформирование. Оно связано с первым пунктом, но в последнее время все больше проявляется ориентация на либерализацию экономики через создание благоприятной институциональной среды с целью активизации предпринимательства, структурной реформы и экономического роста.
Дирижистское направление исходит из необходимости усиления роли государства в создании и поддержании факторов устойчивого экономического роста, росте инвестиций и структурной перестройке экономики. С этой целью предполагается: перераспределение природной ренты в пользу наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики, которые являются «локомотивом» для всей экономики на путях ее структурной перестройки; последовательное проведение политики снижения процентной ставки с целью перетока финансовых средств в реальный сектор экономики; создание государственных гарантий для трансформации накоплений населения в инвестиции; отказ от использования высокодоходных средств государственного заимствования, вытесняющих реальные инвестиции; повышение доходов и стимулирование совокупного спроса.
Дирижистская модель прямо ставит в качестве цели технический прогресс, структурную перестройку, и предложения об усилении роли государства связаны с достижением этих целей. С позиций либерального направления предполагается, что проблемы структурной перестройки решаются автоматически «снизу» путем снижения налоговой нагрузки на частный бизнес и сокращение государственного контроля за его деятельностью. При этом остаются без ответа вопросы: почему снижение налоговой нагрузки на предпринимательство (сокращение налога на прибыль) сопровождалось резким сокращением темпов роста инвестиций в 2002 г., почему существенные льготы для малого предпринимательства не сопровождаются ростом их эффективности, я льготы для фермерских хозяйств сопровождаются не ростом их числа, а сокращением?
В последнее время по мере исчерпания спонтанных факторов экономического роста со стороны экономистов либеральной ориентации высказывается амбициозная идея прорыва в общество с прогрессивной структурной организацией, высокой гибкостью и адаптивностью экономики. Но для решения столь масштабных проблем необходимы концентрация ресурсов на решающих участках прорыва и реализация государственных программ модернизации экономики. Таким образом, постановка подробных задач модернизации требует мер экономической политики, предлагаемой дирижистским направлением. Сохранение либеральных позиций противоречит постановке амбициозных целей модернизации. Либеральному направлению соответствует неоклассическая концепция саморегуляцйи экономики и минимизация государственного участия. Применительно к рассматриваемой проблеме сторонники данного направления обозначают свою позицию как «модернизация снизу». Суть ее состоит в том, что государство должно уменьшать свое участие в экономике и ослаблять налоговую и контрольную нагрузку.8
Высокие показатели роста ВВП и инвестиций в 2005-2006 гг. породили необоснованный оптимизм. При подведении итогов 2006 г. были сделаны выводы о том, что экономический рост обусловлен внутренними факторами. От разовых шоковых воздействий экономика переходит к росту потребительского и инвестиционного спроса, что обеспечит необратимые тенденции долгосрочного и устойчивого экономического роста. Но этот оптимизм не разделялся не только отечественными специалистами, но и зарубежными экспертами.9
В последующие два года статистикой были зафиксированы более высокие темпы роста ВВП (более 7%) при неизменной структуре факторов роста. Но связано это с повышением мировых цен на экспортируемые сырьевые ресурсы.
Концепции экономического роста, независимо от их научных и политических оценок, стоят перед необходимостью ответить на ряд важных вопросов: как обеспечить рост инвестиционного и потребительского спроса с тем, чтобы преобладающими стали внутренние факторы роста; как снизить процентную ставку до среднего уровня доходности реального сектора экономики, очистить финансовую систему от тромбов, мешающих превращению сбережений в инвестиции; каковы реальные средства массового обновления основного капитала как материальной основы выхода из кризиса; как обеспечить прогрессивную перестройку структуры экономики в пользу отраслей с высокой добавленной стоимостью, наукоемких производств.
В правительстве и околоправительственных кругах все чаще стали говорить о необходимости перехода к политике диверсификации и изменения структуры экономики с целью переориентации ее от сырьевой направленности.10
3. Способы государственного регулирования экономического роста
3.1. Активизация инвестиционной политики
В системе мер по обеспечению стабилизации экономического роста России одно из важнейших мест принадлежит инвестициям в основной капитал, включающим затраты на новое строительство, модернизацию, реконструкцию, приобретение техники и др. В развитых странах мира, не имеющих таких проблем с инвестициями, как в России, меняются приоритеты в направлении их вложения - все более приоритетными, наряду с модернизацией, становятся вложения в человека14 и во все, что его окружает. Россия же теряет инвестиционный темп и как следствие - качество.11
За последние годы объем инвестиций, направляемых в целом в экономику, снижается, это проявляется в уменьшении удельного веса инвестиций в основной капитал в ВВП. Если в 2002 г. они составляли 17,6% ВВП, то в 2003 г. - 6,5% ВВП, в 2002 г. тенденция сохранилась. При этом объем ВВП вырос на 4,3%. Не увеличиваются и прямые иностранные инвестиции. В 2003 г. они составили 4 млрд долл., в 2004 г. сумма не изменилась. В Китае сумма иностранных инвестиций достигает 50 млрд долл., но у них и собственных инвестиций на порядок больше. По данным Госкомстата, средний возраст производственного оборудования в промышленности почти 18 лет (в 1990 г. - 10,8 года), в развитых странах 6-7 лет. Доля нового оборудования с возрастом до 5 лет в структуре активной части снизилась с 29,4 до 3,9%.12
Причина того, что Россия не может привлечь инвестиции, в неспособности правительства стабилизировать аппетиты естественных монополистов. Как можно вкладывать инвестиции, если никто точно не знает, какие тарифы на энергию и транспорт будут через 3 месяца, через 6 месяцев или год. В таких случаях инвестор не рискует. И далее высокие ставки процентов по кредитам (в пределах 18%), постоянно опережающие темпы инфляции. И, наконец, средняя рентабельность по основным отраслям ниже ставки рефинансирования. Кто в таких условиях будет привлекать кредиты и на какую прибыль можно рассчитывать?
По мнению ряда экономистов, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост, правительство должно решить проблему трехкратного увеличения инвестиций в реальный сектор экономики. По оценкам заместителя директора Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ) А.А. Сарчева, каждый из 89 регионов России испытывает потребность в среднем в 2-3 млрд инвестиционных долларов. Соответственно общую инвестиционную потребность России можно оценить примерно в 200-250 млрд долл.13 Это деньги, которые нужны на модернизацию производства, создание рыночной инфраструктуры и организацию рабочих мест. При рациональном и эффективном использовании этих средств можно было бы выйти на стадию стабилизации и экономического развития.
Инвестиции в основной капитала определяют не только структуру экономики, но и конкурентоспособность производимых товаров за счет более низкой энергоматериалоемкости, более высоких производительности и качества. В целях привлечения инвестиций для экономического роста в России необходимо:
1. Создание специальных фондов и институтов, обеспечивающих инвестиции в развитие отраслей, определяющих НТП и реконструкцию предприятий на современной технико-технологической базе, привлечение средств пенсионных и других фондов, страховых компаний может также решить проблему инвестиционных ресурсов и сдвинуть с мертвой точки проблему ипотечного кредитования и других инвестиционных программ.
2. Обеспечение условий для притока иностранных инвестиций. По данным аудиторской компании «PWC», из-за не предсказуемостии непрозрачности Россия теряет значительные суммы иностранных инвестиций. По оценкам «PWC», наша страна могла бы привлечь еще около 10 млрд долл., будь она такой же предсказуемой, как Великобритания, США или Сингапур.
3) Привлечение для участия в инвестиционном процессе частных инвестиций. Из-за несовершенства законодательства в настоящее время отсутствует гарантия государства на возврат частных вкладов. Огромные средства населения находятся на руках и не вовлекаются в инвестиционный процесс. В частности, незадействованные денежные сбережения населения России оцениваются в 80-85 млрд долл., часть из которых при создании благоприятных условий могла бы стать источником заемных средств государства для привлечения инвестиций. В Европе, где вклады населения защищены, на душу населения приходится по 200 долл.прямых иностранных инвестиций.
4) Развитие процессов глобализации. Она вносит новые акценты в тенденцию свободного перелива капитала. Прямые инвестиции все больше используются для приобретения уже функционирующих фирм. Возник и успешно развивается глобальный рынок продаж и покупки фирм. Определяют поток инвестиций транснациональные корпорации. В России управление экономикой и, следовательно, потоками инвестиций также резко сконцентрировалось. По данным мониторинга Всемирного банка (ВБ), экономикой России реально управляют 65 крупных корпораций, находящихся в подчинении 8 глав финансово-промышленных групп (ФПГ).
5) Полномасштабная реструктуризация российской экономики на базе новых технологий и значительное улучшение инвестиционного климата. Для этого целесообразно расширить инструментарий поддержки инвестиционного климата, начиная с создания благоприятных правовых условий и заканчивая государственными целевыми фондами и программами. В этом плане для России сохраняет свою актуальность эмиссионный вариант целевого инвестиционного финансирования.14
3.2. Снижение энергоемкости производимой продукции
Энергоемкость валового внутреннего продукта выступает наиболее значимым показателем эффективности. Отставание России от развитых стран по этому показателю устойчиво растет.
Система энергосбережения - одна из ключевых точек экономического роста, ибо аккумулирует в себе научно-технический прогресс, инвестиции, структуризацию и конкурентоспособность как в сфере производства энергосберегающей техники, так и конечной продукции. На переходном этапе для России проблема внутренних резервов выходит на одно из первых мест в обеспечении конкурентоспособности и экономического роста. На сегодняшний день в стране отсутствует жестко регулируемая государством национальная программа энергосбережения.
Работы по созданию ресурсосберегающих и эспортоориентированных технологий в России следует организовывать незамедлительно, примерно по той же организационной схеме, как создавалось в России атомное оружие (целевая программа и четкое финансирование).
3.3. Государственная поддержка развития малого предпринимательства
Государство должно быть заинтересовано в поддержке мелких, а затем и средних предприятий, которые способствуют оздоровлению экономики, структуризации промышленности, а, следовательно, более полному использованию стратегических ресурсов страны.
Как правило, выделяется триединая роль государства в этих условиях. Прежде всего, оно выступает как властная структура, устанавливающая рамочные условия функционирования субъектов рынка: разработка и контроль за соблюдением нормативно-правовых актов. Государство является собственником имущества, что служит основанием для распоряжения и непосредственного управления государственным имуществом. И, наконец, государство является своеобразным инструментом экономического регулирования и стимулирования рыночных процессов. Исходя из этих функций государственная поддержка малого предпринимательства, что отражено в ряде документов, должна осуществляться в следующих направлениях:
создание институциональных основ;
правовое обеспечение и защита предпринимательства, реализуемое в законодательствах о предприятиях, антимонопольном, налоговом, внешнеторговом, отраслевом законодательствах, хозяйственном, коммерческом кодексах, в системе специальных законов о статусе и льготах для мелких и средних предприятий, инновационных предприятий;
финансово-кредитная поддержка (реализация государственных целевых кредитных программ; гарантирование займов; предоставление льготных и безвозмездных субсидий прежде всего на цели научно-технического развития; участие в деятельности и формировании ресурсов различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций; повышение кредитоспособных мелких предприятий с помощью системы кредитования; формирование системы банковских услуг, ориентированных на малых предпринимателей);
управленческая научно-методическая поддержка (консультирование, обучение, информационное обслуживание, проводимое органами правительства, а также через различные программы на местах; финансирование и участие в работе учебных и консультационных центров, "инкубаторов" и других организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям; разработка учебных пособий, курса лекций для начинающих предпринимателей; создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче инновационных технологий);
налоговая политика (льготная система налогообложения; система ускоренной амортизации основных средств);
антимонопольная политика (меры по обеспечению справедливых равноправных условий подрядных отношений и сделок по государственным заказам, а также между крупными и небольшими предприятиями; меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям; меры по предотвращению банкротств мелких компаний, гибкая таможенная политика).15
Среди множества факторов, определяющих темпы развития малого бизнеса, обозначим некоторые:
1. Необходима отработка системы институтов финансирования, кредитования и страхования рисков малого предпринимательства, механизмы финансовой поддержки которого по мере этого развития претерпели определенную трансформацию. В начале 90-х годов в условиях несформировавшейся институциональной среды поддержки МП превалировали методы прямого, иногда на безвозмездных началах, финансирования отдельных приоритетных (по экспертным оценкам) предпринимательских проектов.
В последние годы постепенно сокращались и практически сводились на нет ассигнования на финансирование Федеральной программы господдержки МП.
Чтобы сделать банковским услуги для МП, необходима отработка ряда механизмов и рычагов, повышающих заинтересованность банков в работе с такими клиентами. Предстоит реализовать на практике декларируемые намерения об установлении различных льгот тем банкам, которые кредитуют малый бизнес, в том числе за долгосрочное кредитование (на период свыше 3 лет), кроме того, гибкие формы страхования кредитных рисков банков, а также расширение форм залога для получения кредита.
2. Отдельно взятой малой фирме страховые услуги практически недоступны из-за их высокой стоимости. Неразвитость системы страхования в сфере МП приводит к ненадежности хозяйственных связей и банкротствам.
Отсутствие необходимой страховой защиты у малого бизнеса отпугивает потенциальных кредиторов-инвесторов в данную сфepy. Если крупному предприятию с устоявшейся репутацией удается найти поддержку со стороны банков или других инвесторов, то в отношении малого, особенно начинающего предприятия, обычные условия займов неприемлемы. От него требуются гарантии, в том числе в форме страхования. Эффективность использования механизма страховой защиты является, таким образом, условием стабильного функционирования мелких фирм.
Специалисты выделяют два наиболее важных с экономической точки зрения вида страховых услуг, обеспечивающих финансовую защищенность МП: страхование имущества, используемого в производственном процессе, как собственного, так и арендованного; страхование различных видов гражданской собственности. Это минимум страховых услуг, без которых малые предприятия не могут рассматриваться как финансово защищенные. Понятно, что каждая категория малого бизнеса должна иметь возможность выбрать тот объем и набор видов страховой защиты, которые ему могут быть полезны и доступны с финансовой точки зрения.
3. Одним из факторов дальнейшего развития МП выступает их интеграция с крупными предприятиями и объединениями. Обладая ограниченными ресурсами и информацией, малое предприятие не может самостоятельно решать задачи своего производственного развития. Встраиваясь в систему партнерских отношений с крупным бизнесом, современное малое предприятие начинает компенсировать и преодолевать свои ограничения путем формирования кооперационных межфирменных отношений сетевого характера. Системная интеграция как новое направление партнерских отношений имеет функциональный и отраслевой аспекты.
4. Большое значение для развития МП имеет лизинг. Он обладает большими перспективами при организации малых предприятий на базе активов крупных производств, так как отпадает необходимость в значительных разовых инвестициях. Кроме того, при лизинге часто используется товарная форма арендных платежей вместо денежной (поставки продукции, производимой на арендуемом оборудовании). Эти обстоятельства чаще всего и выступают в качестве наиболее привлекательного момента при участии малых предприятий в реструктуризации крупных. Для предприятий малого и среднего бизнеса, которые как никто другой испытывают потребность в приобретении основных фондов, именно лизинг является наиболее защищенным видом кредитования, позволяющим размещать средства на длительный период по рыночным ставкам для кредитора, причем, по доступной цене.
5. С макроэкономической точки зрения существенную роль в развитии МП наряду с лизингом может сыграть франчайзинг, предоставляющий возможность широкому кругу начинающих предпринимателей пользоваться технологиями ведения успешного бизнеса. Большое значение имеет совершенствование законодательной базы этой предпринимательской деятельности для использования как антикризисного варианта, обеспечивающего выживание отдельной предпринимательской единицы, так и варианта импорта передового опыта. В России франчайзинг наряду с лизингом может стать эффективным инструментом промышленного развития в рамках стратегии технологического развития, реализуемого на практике при условии преодоления инвестиционного кризиса и создания здоровой (конкурентной) рыночной среды.