Договор на оказание научно-исследовательских работ в области генной инженерии

ВВЕДЕНИЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА НА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ В ОБЛАСТЕ ГЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ ГЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ
4. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ГЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТИРАТУРЫ

Договор на оказание научно-исследовательских работ в области генной инженерии

Техническое задание определяет технические, экономические, экологические, эргономические, методы, другие параметры и нормативы, в соответствии с которыми выполняются договорные работы и оцениваются полученные результаты.
Техническое задание - неотъемлемая часть договора. Оно может также содержать технико-экономическое обоснование предусмотренных договором научно-исследовательских работ (преимущества перед известными аналогами, предполагаемую экономическую эффективность их применения и др.), порядок сдачи-приемки работ и др.
К условиям, касающимся сроков выполнения работ и последствий их нарушения, применяются правила ст. 708 ГК РФ.
В соответствии со ст. 773 ГК РФ в обязанность исполнителя вменено устранение дефектов своими силами и за свой счет возникает, если установлена его вина, а также если доработка не выходит за пределы технического задания. Вина исполнителя определяется по общим правилам, изложенным в п. 1 ст. 401 ГК.
Нарушение обязанности незамедлительно информировать об обстоятельствах, препятствующих продолжению работ, может служить основанием для отказа заказчика принять на себя полностью или частично имущественные последствия, связанные с досрочным прекращением договора.
Договором на выполнение научно-исследовательских работ в области генной инженерии предусматривается обязанность Заказчика. Так ст. 774 ГК РФ предусмотрено, что необходимая исполнителю информация (техническая, нормативная и др.) должна быть передана ему заказчиком в согласованные сторонами сроки в соответствии с графиком работ. Заказчик обязан своевременно передавать также новую информацию, ставшую ему известной после заключения договора и влияющую на условия выполнения работ (о новых технических достижениях в области генной инженерии).
Заказчик обязан принять выполненные работы (по этапам или по их завершении) в порядке, согласованном в договоре. В случае нарушения этих условий - неявки представителя заказчика, иного уклонения от приемки - наступают последствия, предусмотренные ст. 738 ГК РФ.
Сдача-приемка работ оформляется двусторонним актом, который подписывается уполномоченными представителями сторон.
Если заказчик отказывается принять работы и подписать приемо-сдаточный акт (такой отказ возможен в случае обнаружения дефектов в технической документации, отступления от технико-экономических нормативов и других показателей, предусмотренных техническим заданием), то об этом составляется двусторонний акт. В нем фиксируются перечень необходимых доработок и срок их выполнения. Этот акт служит основанием для предъявления к исполнителю требований об устранении отмеченных в акте дефектов, допущенных по его вине. Исполнитель не освобождается при этом от ответственности за нарушение конечных сроков выполнения работ (см. п. 3 ст. 708 и ст. 405 ГК РФ), а в случае уклонения от устранения дефектов на него возлагается возмещение причиненных заказчику убытков в объеме, предусмотренном п. 2 ст. 777 ГК РФ.
Заказчик обязан оплатить принятые работы по предусмотренной в договоре цене и в согласованном порядке, в частности по завершении отдельных этапов или окончании всех работ. Цена определяется по правилам ст. 709 ГК РФ.
В целях устранения неблагоприятных инфляционных последствий в долгосрочных договорах цена может быть согласована в размере, эквивалентном определенной сумме в иностранной валюте (ст. 317 ГК РФ).
В случае неправомерной просрочки в оплате работ исполнитель может потребовать в судебном порядке присуждения ему процентов по день фактической оплаты за пользование заказчиком чужими денежными средствами в размере учетной ставки банковского процента (ст. 395 ГК).
Техническое задание, программа и тематика работ обычно согласовываются до заключения договора либо одновременно с его подписанием. В процессе выполнения договорных работ (по мере оценки промежуточных результатов, поступления новой информации и т.п.) в них могут быть внесены согласованные сторонами коррективы.
Ст. 775 ГК РФ устанавливает последствия невозможности достижения результатов научно-исследовательских работ, их специальные основания прекращения договорных обязательств, не предусмотренные в общих нормах гл. 26 ГК (см. ст. ст. 407 - 419). Они обусловлены спецификой предмета договора.
Для договоров на выполнение НИР - это выявление объективной невозможности достижения ожидаемого результата. Исполнитель, добросовестно решая поставленную заказчиком научную задачу (с использованием современных данных науки, передовых научных методик, научной аппаратуры и т.п., которые были обусловлены в договоре), на определенном этапе приходит к выводу о невозможности ее решения, т.е. получает известный в практике "отрицательный результат". При этих обстоятельствах в действиях исполнителя не усматривается нарушение договорных обязательств и сохраняется в силе встречное обязательство заказчика - "оплатить стоимость работ" в том объеме, в котором они были выполнены. Следовательно, если работы были выполнены полностью, то и оплата производится полностью, если частично, то выплачивается соответствующая часть договорной цены работ.
Следует, однако, иметь в виду, что для получения соразмерной оплаты исполнитель, во-первых, должен своевременно информировать заказчика о невозможности получить ожидаемый результат и, во-вторых, должен составить достаточно подробный научный отчет о проведенных исследованиях и достигнутых результатах, представить иную документацию, предусмотренную договором. В случае сомнений заказчик может привлечь независимых экспертов, потребовать проведения дополнительных экспериментов, расчетов и т.п.
Таким образом, имущественные последствия риска получения отрицательного результата и невозможности завершения работ возлагаются на заказчика. Эти правила имеют обязательный характер. Они обусловлены характером основного обязательства исполнителя - выполнить надлежащим образом предусмотренные договором работы в области генной инженерии. Общим требованием признания правомерности указанных оснований является отсутствие вины исполнителя, объективность наступления обстоятельств, вследствие которых прекращаются договорные отношения. Бремя доказывания их объективности лежит на исполнителе. Однако решение прекратить работы должно быть согласовано с заказчиком и оформлено двусторонним актом (соглашением, протоколом).
В ст. 777 ГК РФ предусмотрена ответственность исполнителя за нарушение договора.
П. 1 указанной статьи устанавливает виновную ответственность исполнителя за нарушение договорных обязательств исходя из общих оснований гражданско-правовой ответственности (п. п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ).
Эта норма имеет обязательный характер и исключает возможность применения к отношениям, возникающим из договоров на НИР, условий о повышенной ответственности (т.е. независимо от вины), допускаемой ГК РФ в сфере предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Вина исполнителя презюмируется. Для освобождения от ответственности он должен представить доказательства, свидетельствующие, что им были приняты все необходимые в данных обстоятельствах меры для выполнения обязательств.
Размер возмещения убытков, причиненных заказчику вследствие некачественного выполнения работ, ограничивается пределами реального ущерба. Взыскание упущенной выгоды должно быть прямо обусловлено в договоре.
Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки. Норма имеет диспозитивный характер и применяется, если стороны не договорились о сумме возмещения в пределах общей стоимости работ.
Заказчик вправе предъявить требование об устранении исполнителем за его счет дефектов, выявленных в технической документации, научных методик, использованной научной аппаратурой и т.п. Имеются в виду допущенные исполнителем отступления от согласованных в договоре технико-экономических параметров, которым должны отвечать разработанная технология.
Очевидно, однако, что требования о безвозмездной доработке не должны выходить за рамки технического задания. Таким образом, в отличие от договора подряда не предусматривается по выбору заказчика возможность предъявления иных требований, в частности соразмерного уменьшения договорной цены или возмещения расходов на устранение недостатков.
Общие нормы ГК РФ об ответственности должника при просрочке исполнения договорного обязательства (п. 2 ст. 405 ГК РФ) применяются к договорам о НИР в области генной инженерии при нарушении исполнителем конечных сроков завершения работ (п. 3 ст. 708 ГК РФ). Заказчик вправе отказаться от принятия работ и предъявить к исполнителю требование о возмещении понесенных им в этой связи убытков. Однако такие последствия наступают при условии, что у заказчика имеются доказательства, свидетельствующие об утрате интереса к выполненным работам вследствие нарушения исполнителем срока их выполнения.
При определении ответственности исполнителя должна учитываться вина заказчика, если допущенные нарушения договорных обязательств вызваны ненадлежащим поведением обеих сторон (п. 1 ст. 404 ГК РФ). Например, в случае невыполнения заказчиком обязательств о своевременном предоставлении информации (экономической, технической и др.), необходимой для надлежащего качественного выполнения работ исполнителем.
Специальные правила об имущественной ответственности исполнителя не распространяются на иные нарушения договорных обязательств (например, об обеспечении конфиденциальности). Следовательно, если стороны не предусмотрят условий ответственности за нарушение иных договорных обязательств, к виновной стороне будут применяться общие правила ГК РФ о возмещении убытков, включая упущенную выгоду. Попутно надо отметить, что в практике широко применяется ответственность в форме неустойки (не только за просрочку исполнения, но и по другим основаниям), поскольку она освобождает потерпевшую сторону от необходимости доказывать причиненные ей убытки (ст. 330 ГК РФ).
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ ГЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ
Статья 778 ГК РФ содержит отсылочные нормы к правилам о подрядных работах, действие которых распространяется на отдельные условия договоров на выполнение НИР.
При заключении и исполнении государственных контрактов на НИР применяются правила ст. ст. 525 и 528 ГК РФ, а также субсидиарно правила ГК РФ о подрядных работах для государственных нужд (ст. ст. 763 – 768 ГК РФ), другие нормативные акты, в частности Федеральный закон от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" - ст. 8; Порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 N 594 - п. 20; Положение об организации закупки товаров для госнужд.
Кроме того, совместным Приказом Миннауки РФ, Минэкономики РФ, Минфина РФ от 17.10.97 N 94/130/74н (изданным в соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305) утверждено Типовое положение о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов. Следует отметить, что это Положение не зарегистрировано Министерством юстиции РФ, а потому не имеет нормативного характера. Однако в практике оно широко применяется.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2004 N 41 утверждены примерные государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по государственному оборонному заказу. Надо заметить, что в СЗ РФ опубликован текст только одного примерного государственного контракта - на выполнение НИР.
4. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ГЕННОЙ ИНЖЕНЕРИИ
В связи со спецификой договоров на выполнение научно-исследовательских работ в области генной инженерии, в связи с их конфиденциальным характером, как правило, дела по ним заслушиваются в закрытом судебном заседании. Это обусловлено тем, что при научно-исследовательских работах используются новейшие научные методики, аппаратура, которая не знает других аналогов и т.п. Кроме того, работы в области генной инженерии являются новым течением в науке, а результаты этих работ, которые известны широкому кругу лиц, появились лишь в конце 20 века.
В связи с этим публикаций судебных постановлений и решений по спорным делам в отношении исполнения научно-исследовательских работ в области генной инженерии практически отсутствуют.
При этом все же, хотелось бы осветить некоторые аспекты судебной практики в области результатов разработок генной инженерии и требований, которые к ним применяются.
Существует ряд правовых актов регулирующих особенности разработок генной инженерии и их использование, например , это ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ", ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.12.2000 N 988 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОВЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОВЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ И ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ, РАЗРЕШЕННЫХ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ВВОЗА НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБОРОТА"), ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2003 N 149 "О ПРОВЕДЕНИИ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЙ И МОЛЕКУЛЯРНО-ГЕНЕТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ", ПИСЬМО Роспотребнадзора от 24.01.2006 N 0100/446-06-32 "ОБ ЭТИКЕТИРОВАНИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГМО".
Так ФАС Северо-Западного округа 16 мая 2006 года по делу NА05-20412/2005-26 было вынесено Постановление: решение от 23.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-20412/2005-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иридиум" - без удовлетворения.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа была подана кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Иридиум" на решение от 23.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-20412/2005-26.
В судебном заседании было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Иридиум" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (Территориальный отдел в городах Северодвинске и Онеге, Онежском районе; далее - Управление) от 24.11.2005 N 550/03/2005 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 23.12.2005 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2006 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить заявление, считая возможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности Управлением не разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, что, по мнению подателя жалобы, являлось основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.
Законность обжалуемых судебных актов была проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления внутренних дел города Северодвинска проведена проверка отдела "Цифровая планета", расположенного на первом этаже магазина "ЦУМ" (г. Северодвинск, ул. Ломоносова, дом 82).
В ходе проверки установлено, что о находящемся в продаже товарах - отсутствовала информация об генетически измененных компонентах, что нарушало положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
По данному факту составлен акт от 02.11.2005, протокол об административном правонарушении от 08.11.2005 N 10087 (л.д. 31, 32, 34). В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 02.11.2005 предметы административного правонарушения изъяты (л.д. 35).
На основании данного протокола и материалов проверки Управлением принято постановление от 24.11.2005 N 550/03/2005 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 29).
Отклоняя доводы о малозначительности данного правонарушения, суды приняли во внимание, что в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При рассмотрении спора по существу суд не усмотрел оснований для освобождения Общества от ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно части третьей статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международным центром генной инженерии и биотехнологии 13 сентября 1983 года был принят устав преамбула, которого гласит о том, что признана «необходимость развития и применения в мирных целях генной инженерии и биотехнологии на благо человечества, что потенциальные возможности генной инженерии и биотехнологии следует использовать для оказания содействия при разрешении неотложных проблем развития, в частности в развивающихся странах, сознавая необходимость международного сотрудничества в этой области, в частности по вопросам исследований, разработок и подготовки кадров»8, по развитию обмена информацией, опытом, ноу-хау между специалистами в области науки и техники стран-участниц Международного центра генной инженерии и биотехнологий (ICGEB).