Дипломатия СССР в годы второй мировой войны

Введение
Введение
Глава 1. Внешняя полтика СССР в начальный период Второй мировой войны (сентябрь 1939 г. - июнь 1941 г.)
1.1. Начало войны
1.2. Меры СССР по обеспечению безопасности границ (сентябрь 1939 г.- июнь 1940 г.)
Глава 2. Борьба СССР против распространения фашистской агрессии во второй половине 1940 – начале 1941 гг.
2.1. Решение вопроса на Балканах
2.2. Борьба Советского государства против японской агрессии на Дальнем Востоке
Глава 3. Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
3.1. Нападение Германии на СССР
3.2. Цели СССР и Западных держав во Второй мировой войне
3.3. СССР и создание антигитлеровской коалиции
3.4. Борьба СССР за открытие второго фронта в Европе в 1941-1943 гг.
Глава 4. Решение военных вопросов на конференциях стран антигитлеровской коалиции
4.1. Московская и тегеранская конференции
4.2. Активная роль советской дипломатии в уничтожении фашистского блока
4.3. СССР и освобождение стран, порабощенных фашистской Германией
4.4. Крымская конференция
4.5. Потсдамская конференция
4.6. Вступление СССР в войну с Японией
Глава 5. СССР и создание Организации Объединенных Наций
Заключение
Список литературы

Дипломатия СССР в годы второй мировой войны

3.3. СССР и создание антигитлеровской коалиции
Англия и США были вынуждены вступить в коалицию с Советским Союзом, так как он сковал на советско-германском фронте большую часть вооруженных сил фашистской Германии. Руководящие деятели Англии и США после нападения Германии на Советский Союз публично заявили от имени своих стран о готовности оказывать ему поддержку. Но Советский Союз в 1941 г. существенной помощи не получил. Если говорить о юридическом оформлении коалиции СССР, США, Англии и других антифашистских государств, то оно происходило в несколько приемов и завершилось в первой половине 1942 г.
12 июля 1941 г. в Москве было подписано «Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии». Это соглашение и положило начало созданию антигитлеровской коалиции41.
18 июля 1941 г. было подписано советско-чехословацкое соглашение. Оно имело большое значение в плане признания Чехословакии как суверенного государства. 30 июля 1941 г. было заключено такое же советско-польское соглашение42.
Вскоре же после заключения советско-английского соглашения СССР и Англия приняли совместные меры, дабы предотвратить использование территории Ирана фашистскими державами. В августе 1941 г. по предложению английского правительства в Иран были временно введены советские и английские войска. Советские части заняли северные районы страны, а английские - юго-западные. Таким образом, удалось сорвать германские планы на Ближнем и Среднем Востоке и обеспечить железнодорожную и морскую связь СССР с Англией через Иран и Персидский залив.
Некоторые шаги были предприняты и для расширения связей СССР и США, которые до декабря 1941 г. еще не находились в состоянии войны с Германией. Важное значение в определении позиции США к Советскому Союзу имела миссия в Москву Гопкинса, личного друга и советника Рузвельта в июле 1941 г.43 2 августа состоялся обмен нотами между СССР и США о продлении на год советско-американского торгового соглашения и об экономическом содействии со стороны США Советскому Союзу в войне против фашистской Германии.
Важным этапом в развитии трехсторонних, советско-англо-американских отношений явилась конференция представителей трех держав, состоявшаяся в Москве 29 сентября - 1 октября. Эта конференция была посвящена вопросу о взаимной военно-экономической помощи: достигнута договоренность44.
Укреплению союза содействовала декларация Объединенных Наций, которая была подписана 1 января 1942 г. в Вашингтоне представителями четырех великих держав (СССР, США, Англии и Китая) и 22 других государств. В дальнейшем к этой декларации присоединился еще ряд стран.
Важными дипломатическими документами, скрепившими антигитлеровскую коалицию, являлись: советско-английский договор о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве после войны от 26 мая 1942 г., а также советско-американское соглашение «О принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии» от 11 июня 1942 г.45 Что касается союзного договора, то его США в годы второй мировой войны с Советским Союзом не заключили.
Однако, ни Англия ни США не торопилось выполнить свои обещания. Летом 1942 г. американское и английское правительства полностью прекратили отправку: конвоев с военными грузами в СССР Северным морским путем, направление судов с грузами для СССР в северные порты, сократили военные перевозки для СССР по Трансиранской железной дороге46.
3.4. Борьба СССР за открытие второго фронта в Европе в 1941-1943 гг.
18 июля 1941 г. Советское правительство поставило перед английским премьер-министром вопрос об открытии второго фронта на Западе (Северная Франция) и на Севере (Арктика)47.
На обращение Советского правительства Черчилль дал отрицательный ответ. 3 сентября 1941 г. Советское правительство вновь указало на необходимость создать уже в 1941 г. второй фронт, который смог бы оттянуть с Восточного фронта 30-40 немецких дивизий. Но и на этот раз Черчилль ответил отказом41.
Весной 1942 г. вопрос о втором фронте был предметом непосредственных переговоров и переписки Советского правительства не только с правительством Англии, но и с правительством США, которые в декабре 1941 г. вступили в войну с Германией. Рузвельт высказывался вначале за открытие второго фронта. В начале марта 1942 г. он заявил советскому полпреду в США М. М. Литвинову, что «нажимает на англичан», добиваясь создания второго фронта, и готов для этого послать американские войска в Англию. В начале апреля 1942 г. Рузвельт адресовал главе Советского правительства Сталину личное послание, в котором указывал, что имеет «весьма важное военное предложение, связанное с использованием наших вооруженных сил таким образом, чтобы облегчить критическое положение на Вашем Западном фронте»48.
В связи с апрельским посланием американского президента Советское правительство поручило своему полпреду в Вашингтоне уточнить, какие конкретные вопросы президент хотел бы обсудить при встрече с советскими представителями. В ответ на это Рузвельт утверждал, что он со своими советниками пришел к выводу о необходимости открытия второго фронта против Германии путем высадки во Франции, но что план этот еще не одобрен Англией49.
20 апреля 1942 г. в ответном послании президенту правительство СССР заявило, что согласно направить в Вашингтон советских представителей «для обмена мнений по вопросу об организации второго фронта в Европе в ближайшее время». Во время беседы, которая состоялась при вручении этого послания, Рузвельт информировал советского посла о миссии Маршалла и Гопкинса в Англию. Он сказал, что англичане за второй фронт, но стремятся отложить его открытие на 1943 г. Рузвельт сказал также, что ему представляется желательным, чтобы советские представители на обратном пути из Вашингтона остановились в Лондоне, с тем чтобы, выступая как от своего, так и от его имени, оказать двойное давление на правительство Англии.
Советское правительство направило в Англию и США наркома иностранных дел В. М. Молотова. Еще по дороге в Вашингтон он остановился в Лондоне, где между ним и руководителями британского правительства состоялись переговоры по важнейшим вопросам, в частности о заключении англо-советского договора. Советской стороной был поставлен вопрос о втором фронте со ссылкой на инициативу Рузвельта в этом деле. Англичане, однако, отказались взять на себя какие-либо конкретные обязательства.
В результате последующих переговоров в Вашингтоне в советско-американском коммюнике указывалось, что «была достигнута полная договоренность в отношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году»50. США и Англия публично и официально обещали удовлетворить законное требование правительства СССР о скорейшем открытии второго фронта в Европе.
На деле английское правительство не думало выполнять это обещание. В своем меморандуме от 10 июня 1942 г. оно сделало разные оговорки, рассчитанные на уклонение от выполнения союзнического долга, требовавшего открытия второго фронта. На случай, если его не удастся открыть в 1942 г., английское правительство обязывалось сделать это в 1943 г. Окончательно англичане добились от Рузвельта решения в этом смысле в июле того же года, во время англо-американских переговоров, происходивших в Лондоне. Но правительства США и Англии не выполнили обещания об открытии второго фронта в 1942 г51.
18 июля 1942 г. Черчилль направил послание Сталину, в котором впервые сообщалось Советскому правительству об отказе союзников открыть второй фронт в 1942 г. В ответном послании Черчиллю от 23 июля Сталин отмечал, что, «несмотря на известное согласованное англо-советское коммюнике о принятии неотложных мер по организации второго фронта в Европе в 1942 году, Правительство Великобритании откладывает это дело на 1943 год»52.
В августе 1942 г. Черчилль прибыл в Москву для переговоров. США на этих переговорах представлял А. Гарриман. 12 августа Черчилль заявил в Москве, что считает невозможной организацию второго фронта в Европе в 1942 г. Советское правительство решительно высказало свое несогласие с позицией союзников.
Во время беседы 13 августа 1942 г. И. В. Сталин вручил Черчиллю и Гарриману меморандум, в котором отмечалось, что 1942 год представляет «наиболее благоприятные условия для создания второго фронта в Европе, так как почти все силы немецких войск, и притом лучшие силы, отвлечены на Восточный фронт»53. Тем не менее, Черчилль в памятной записке, врученной Советскому правительству 14 августа, заявил об окончательном отказе Англии и США открыть второй фронт в Европе в 1942 г. Союзники ограничились обещанием начать операцию «Факел» в Северной Африке и открыть там новый фронт войны. Английский премьер-министр заявил, что широкое вторжение на европейский континент состоится весной 1943 г. силами 27 американских и 21 английской дивизий. Гарриман полностью поддержал Черчилля.
Более того, на англо-американской конференции в Касабланке в январе 1943 г. вопрос об открытии второго фронта в Европе в 1943 г. фактически остался нерешенным. Союзники договорились провести лишь ограниченную операцию против полуострова Котантен в августе 1943 г., вместо обещанного широкого вторжения во Францию весной 1943 г. Совместное послание Черчилля и Рузвельта от 27 января 1943 г. о результатах конференции в Касабланке было составлено в общих выражениях и не называло конкретных операций и их сроков. В ответ на просьбу Советского правительства дать конкретные разъяснения по поводу принятых решений, Черчилль в послании от 9 февраля 1943 г. по согласованию с Рузвельтом, сообщил сроки вторжения англо-американских вооруженных сил на европейский континент - август или сентябрь 1943 г. В ответном послании от 16 февраля глава Советского правительства отмечал, что «нынешняя ситуация требует того, чтобы эти сроки были максимально сокращены»54.
В мае 1943 г. в Вашингтоне состоялась новая встреча Рузвельта и Черчилля, также посвященная обсуждению вопросов дальнейшего ведения войны против держав оси. Вашингтонская конференция приняла решение отложить открытие второго фронта в Европе на май 1944 г. 11 июня 1943 г. Советское правительство протестовало против нарушения США и Англией принятых ими на себя обязательств55.
В связи с приближением победы над агрессорами стало необходимым обнародовать советскую программу послевоенного устройства мира. Она была изложена 6 ноября 1943 г. в докладе И. В. Сталина о 26-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Эта программа предусматривала: освобождение народов Европы от фашистского ига и оказание им содействия в воссоздании своих национальных государств; предоставление освобожденным народам полного права и свободы самим решать вопрос об их государственном устройстве; суровое наказание виновников войны; создание необходимых условий для предотвращения возможности новой агрессии со стороны Германии; организацию длительного экономического, политического и культурного сотрудничества народов Европы.
По инициативе Советского Союза ряд важнейших вопросов ведения войны и послевоенного устройства был поставлен на конференции министров иностранных дел СССР, США и Англии, проходившей в Москве с 19 по 30 октября 1943 г.56
Глава 4. Решение военных вопросов на конференциях стран антигитлеровской коалиции
4.1. Московская и тегеранская конференции
На Московской конференции, состоявшейся 19-30 октября 1943 г., основным был вопрос о сокращении сроков войны, поставленный по инициативе Советского правительства. Советская делегация внесла на первом заседании конференции 19 октября следующее предложение: «открытие второго фронта в Северной Франции. В связи с чем Советское правительство считает необходимым выяснить, остается ли в силе заявление г-на Черчилля и г-на Рузвельта, сделанное в начале июня 1943 г., о том, что англо-американские войска осуществят вторжение в Северную Францию весной 1944 года»57.
Конференция приняла постановление о том, что сотрудничество трех держав, установленное для ведения войны, должно быть продолжено также и «на период, который последует за окончанием военных действий»58.
Большое место в межсоюзнических отношениях занимал вопрос о послевоенном устройстве Германии. 27 ноября 1941 г. английский премьер-министр в беседе с советским полпредом впервые поставил вопрос о расчленении Германии как одном из основных элементов послевоенного устройства Европы. 7 декабря при новой встрече с полпредом Черчилль подтвердил свою мысль59.
В январе 1942 г. по распоряжению Рузвельта в США была создана так называемая «Консультативная комиссия по послевоенным проблемам», которая предложила раздел Германии на три, пять или семь совершенно обособленных частей.
Намерение трех держав сотрудничать при решении важнейших послевоенных проблем конкретно проявилось в постановлении конференции об учреждении Европейской Консультативной Комиссии (ЕКК) с постоянным местопребыванием в Лондоне. На ЕКК была возложена задача «изучать европейские вопросы, связанные с окончанием военных действий. ЕКК была поручена разработка условий капитуляции вражеских государств60.
Московская конференция рассмотрела некоторые вопросы, относящиеся к послевоенному устройству Европы61.
Представители США и Англии пытались на конференции добиться от СССР восстановления дипломатических отношений с реакционным польским эмигрантским правительством. Это правительство требовало восстановления границ, установленных Рижским договором, что означало сохранение за Польшей областей, населенных украинцами и белорусами, а весной 1943 г. прямо стало поддерживать пропаганду Геббельса. В ответ правительство СССР 25 апреля 1943 г. разорвало отношения с эмигрантским правительством62.
На конференции была выработана «Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности». Кроме трех государств - участников конференции, к этой декларации было привлечено четвертое - Китай. Четыре державы сообщали, что в ближайшее время будет создана международная организация для поддержания мира и безопасности.
Конференция опубликовала также «Декларацию об Италии», под которой стояли подписи представителей трех держав - СССР, США и Англии. Декларация была принята по инициативе Советского правительства. К моменту конференции значительная часть юга Италии была очищена от фашистских войск. 3 сентября Италия капитулировала. На освобожденной территории американские и английские власти действовали таким образом, что в ряде случаев Советское правительство оказывалось перед лицом свершившихся фактов. По этому поводу 22 августа 1943 г. Сталин писал Рузвельту и Черчиллю: «До сих пор дело обстояло так, что США и Англия сговариваются, а СССР получал информацию о результатах сговора двух держав в качестве третьего пассивного наблюдающего»63.
Конференция постановила создать Консультативный совет по вопросам Италии в составе представителей США, СССР, Англии, Французского комитета национального освобождения, Греции и Югославии. Совет должен был формулировать рекомендации в целях координации политики союзников в Италии. Далее конференция трех министров приняла «Декларацию об Австрии». В декларации было выражено желание трех правительств видеть будущую Австрию свободной и независимой64.
Московская конференция подготовила условия для первой встречи глав правительств трех держав, которая и состоялась в Тегеране с 28 ноября по 1 декабря 1943 г. В ней в качестве руководителей делегаций участвовали И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль.
Основное внимание на Тегеранской конференции было уделено военным вопросам, прежде всего вопросу об открытии второго фронта. Еще до Тегеранской конференции СССР настаивал на установлении твердого срока открытия второго фронта. В Тегеране советская сторона заявила, что, «как только будет осуществлен десант в Северной Франции, Красная Армия, в свою очередь, перейдет в наступление». Советское правительство желало узнать точную дату начала операции «Оверлорд», как условно именовалась десантная операция на северном побережье Франции.
Когда Сталин сказал, что хорошо было бы произвести высадку союзных войск во Франции «в пределах мая» 1944 г. Рузвельт поддержал советскую делегацию, а за ним и Черчилль. 30 ноября 1943 г. на конференции в присутствии И. В. Сталина, Черчилля и Рузвельта генерал Брук сделал заявление от имени США и Англии, в котором сообщил, что начало операции «Оверлорд» «состоится в течение мая65.
В ответ на это И. В. Сталин на том же заседании выступил со следующим заявлением: «Что русские обязуются к маю организовать большое наступление против немцев в нескольких местах, с тем чтобы приковать немецкие дивизии на восточном фронте и не дать немцам возможности создать какие-либо затруднения для «Оверлорда»66. Правительства США и Англии подтвердили свои обязательства и относительно численности десантных англо-американских войск при вторжении в Западную Европу, которая была определена в 1 млн человек. По настоянию советской делегации Рузвельт и Черчилль дали согласие на быстрейшее решение вопроса о главнокомандующем этой операцией, с тем, чтобы союзники в ближайшее же время приступили к ее практической подготовке67.
На Тегеранской конференции обсуждались также вопросы послевоенного сотрудничества и обеспечения прочного мира. Главы трех правительств обменялись мнениями о будущем устройстве Германии. Рузвельт предложил расчленить ее на пять государств. Каждая из этих пяти частей будет представлять собой независимое государство. Кроме того, из состава Германии должны быть выделены районы Кильского канала и Гамбурга. Этими районами должны будут управлять Объединенные Нации или четыре державы. Рурская и Саарская области должны быть поставлены под контроль либо Объединенных Наций, либо попечителей всей Европы»68.
Главы трех держав обменялись в Тегеране мнениями по вопросу о границах Польши. Обсуждение польского вопроса происходило на конференции главным образом в ходе двусторонних советско-английских переговоров. Черчилль согласился на установление будущих границ Польши по «линии Керзона» и «линии р. Одер». Черчилль в принципе согласился с передачей Кенигсберга Советскому Союзу69.
На конференции была принята «Декларация об Иране». Участники конференции заявляли «о своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана».
В Тегеране обсуждался также и вопрос о войне с Японией. Японское правительство нарушило советско-японский договор о нейтралитете от 13 апреля 1941 г. Ввиду такого нарушения Японией ее обязательств и ради сокращения сроков войны на Дальнем Востоке советская делегация пошла навстречу неоднократным просьбам США и Англии, настаивавшим на вступлении СССР в войну против Японии70.
4.2. Активная роль советской дипломатии в уничтожении фашистского блока
Летом 1944 г. в результате успешного наступления Красной Армии государственная граница СССР была восстановлена на значительном протяжении71. 13 мая 1944 г. правительства СССР, США и Англии обратились к правительствам Венгрии, Румынии, Финляндии и Болгарии с предложением прекратить войну на стороне Германии.
Весной 1944 г. советские войска вышли на государственную границу СССР с Румынией72. После вступления Красной Армии в пределы Румынии в Бухаресте 23 августа началось народное восстание. Король назначил новое правительство во главе с генералом Санатеску.
С освобождением Румынии Красная Армия вела бои с германскими войсками, сосредоточенными на территории Болгарии. Фактически правители Болгарии вели против СССР войну. Еще в сентябре 1942 г. и в апреле 1944 г. Советское правительство потребовало от болгарского правительства, чтобы оно порвало с Германией. 18 мая ему было направлено предупреждение: если оно не порвет с Германией, сохранение отношений с ним станет для Советского Союза невозможным. 12 августа Советское правительство снова потребовало от Болгарии разрыва с немцами. 5 сентября Советское правительство заявило, что «Советский Союз отныне будет находиться в состоянии войны с Болгарией». Едва советские войска вступили 8 сентября в Болгарию, как там (9 сентября) произошло народное восстание. Создалось правительство Отечественного фронта.