Финансовая политика государства и ее содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ
2. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
2.1 Социально-экономическая сущность налогов
2.3 Ценовая политика государства
2.4 Таможенная политика государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕАТУРЫ

Финансовая политика государства и ее содержание

Внебюджетные фонды — средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.
Если же говорить о роли кредита, то нельзя не отметить, что кредит на современном этапе выступает в качестве мощнейшего средства регулирования экономики. Государства через центральные банки в целях обеспечения устойчивости национальной валюты, платежного баланса страны, снижения уровня инфляции и других макроэкономических показателей проводят единую государственную денежно-кредитную политику.
Государственный кредит представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами — физические и юридические лица. Аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов.
Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.
Государственный долг — это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок. Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.
2. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
2.1 Социально-экономическая сущность налогов
Одним из важнейших рычагов, регулирующих финансовые взаимоотношения предприятия с государством в условиях перехо­да к рыночному хозяйству, становится налоговая система. Она призвана обеспечить государство финансовыми ресурсами, необ­ходимыми для решения важнейших экономических и социальных задач.
Посредством налогов, льгот и финансовых санкций, являю­щихся неотъемлемой частью системы налогообложения, государство воздействует на экономическое поведение предприятий, создавая при этом равные условия всем участникам общественного произ­водства. Налоговые методы регулирования финансово-экономиче­ских отношений в народном хозяйстве в сочетании с другими эконо­мическими рычагами создают необходимые предпосылки для фор­мирования и функционирования единого целостного рынка.
Налоги — обязательные платежи физических и юридиче­ских лиц, взимаемые государством. В процессе формирования налоговой системы в России была осуществлена замена налога с оборота, акцизы.
Налоги в России разделены на три вида в зависимости от уровня их установления и изъятия и в соответствии с изменениями, предусмотренными в проекте налогового кодекса:
1. федеральные (на уровне России);
2. региональные (на уровне регионального органа государственной власти);
3. местные (на уровне органа местного самоуправления).
В настоящее время происходит важный процесс переосмыс­ления налоговой политики. Наряду с локальными поправками в налоговое законодательство, вызванными необходимостью срочно решать больные вопросы, в Минфине РФ подготавлива­ются и стратегические решения, рассчитанные на длительную перспективу.
Система налогообложения предприятий не создает у последних заинтересованности в повышении эффективности про­изводства, качества продукции, решении производственных задач на более высокой технической основе. Наконец, сущест­вующий уровень налогообложения крайне отрицательно влияет на развитие экономики страны, способствует спаду производства, усилению инфляции и снижению уровня жизни населения.
Налоговая реформа призвана упростить всю систему сборов и обязательных платежей и существенно повысить соби­раемость налогов.
Средством упорядочения и систематизации налогов стала кодификация налогового законодательства. Работа над кодексом началась в 1996 г., первая часть была введена в действие с 1 января 1999 г., вторая – с 1 января 2001 г. Принятие Налогового кодекса РФ стало важной вехой в развитии российского налогового права. В стране появился всеобъемлющий налоговый закон, охватывающий всю совокупность правил, регулирующих принципы налогообложения. Следует отметить, что работа над второй частью Кодекса, регулирующей отдельные налоги, еще далека от завершения – он постоянно дополняется новыми главами. Это процесс носит эволюционный характер.
Можно выделить несколько основных направлений, по которым идет изменение состава налогов:
1) упрощение и упорядочение состава налогов.
Особенно острой эта проблема стала к середине 90-х гг. Дело в том, что действовавший в 1994 – 95 гг. порядок установления налогов давал возможность региональным и местным органам вводить на своей территории дополнительные налоги, не предусмотренные Законом РФ от 27.12.91 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В итоге в стране начался процесс неконтролируемого роста числа налогов. К середине 90-х гг их число превысило 200.
О реализации общей тенденции к сокращению числа налогов можно судить по списку налогов, отмененных за годы реформы. Уже в первые годы были упразднены налоги на доходы банков, в 2004 г. отменен налог с продаж, некоторые региональные налоги и сборы.
2) изменение соотношения отдельных видов налогов.
3) налоговый гнет.
Снижение налоговой нагрузки – одна из общих задач налоговой реформы в РФ на всех ее этапах.
В настоящее время всего лишь незначительная часть населения России достаточно обеспечена, а за чертой бедности находится >40%.
Превалирование косвенной системы налогообложения, наи­более удобной с позиции формирования доходов бюджета, при­водит к дальнейшему обнищанию основной массы населения страны, поскольку бремя таких налогов падает на конечного потребителя товаров и услуг, т.е. на 80-90% населения, имею­щих доходы на уровне прожиточного минимума или даже на уровне социального выживания. Этот парадокс основан на относительно одинаковом уровне потребления при разных уровнях доходов.
Опасность косвенной системы налогов заключается в том, что у основной части населения изымаются накопления, что, в свою очередь, разрушает базу кредитной системы и системы вторичного финансового рынка. Опыт США, которые практически отказались от косвенных налогов, лучшее тому подтверждение.
Косвенные налоги необходимо вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, на предметы роскоши, иногда на импортные товары и услуги и в ряде других специфических случаях.
4) модификация налогов.
- самостоятельное направление в изменении системы налогов. Снижение ставок обычно сопровождается модификацией других элементов налогообложения, связанных с определением налогооблагаемой базы, перечнем льгот и вычетов и прочее.
Таким образом, в последние годы приоритетным направлением нало­говой политики является перенос тяжести налогов с юридических на физических лиц, что, по мнению законодателей, будет способствовать росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и ограничению необоснованного роста доходов отдельных физических лиц.
В этой плоскости лежит разработка и принятие закона о контроле за наиболее крупными доходами граждан, а также повышение ставок налога на имущество физических лиц. Нельзя не заметить, что подобная идеология перераспределения налогового бремени ставит Россию в один ряд с наиболее развитыми странами при полной несопоставимости среднего уровня доходов российских граждан и граждан других государств.
2.3 Ценовая политика государства
Первое проявление финансовой политики современной России — «шоковая» либерализация экономики. Это была в основном конфискационная модель, реализованная через стремительное обесценива­ние рубля, что свело «на нет» все накопления предприятий и граждан и более чем в 18 000 раз сократило внутренний долг государства. Основным инструментом этой модели выступила денежная политика государства.
Монетаристские идеи МВФ, внедряемые в России через механизм предоставления кредитов, были направлены на ослабление национальной валюты и создание в России условий для долларизации расчетов. Именно выполняя рекомендации МВФ, наше правительство довело уровень денежной массы до критически малой величины. За десять лет изменения денежной массы характеризуются по ряду стран следующими цифрами (табл.1):
Таблица 1
Коэффициент монетаризации (отношение денежной массы к ВВП) (%)
Страна
Год
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Россия
53,6
73,2
61,2
31,0
15,0
14,0
12,3
Китай
49,7
73,7
82,4
89,4
86,7
87,9
96,1
Велико­британия
39,9
90,4
91,7
93,3
94,6
94,2
98,4
Германия
57,4
60,6
62,3
62,9
68,0
69,6
69,2
США