Правовое обеспечение экспертизы временной нетрудоспособности

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе здравоохранения, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Актуальность темы исследования обусловлена рядом положений: Изменения, которые произошли в экономической, социально-политической и правовой сферах российского государства и которые повлекли за собой качественные и количественные изменения.

Статья 1 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» определяет, что охрана здоровья представляет собой совокупность различного рода мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. В эту систему включаются меры политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. По сути дела, в предложенном определении раскрывается понятие «охрана здоровья», но не столь детально, как хотелось бы, определяется содержание понятия «здоровье». Охрана здоровья в узком смысле приравнивается к здравоохранению и означает комплекс мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний.

Принципы охраны здоровья населения сформулированы в Основах: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этим государственных гарантий; приоритет профилактических мер; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в области охраны здоровья; ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Объектом исследования является законодательное и правовое обеспечение экспертизы временной нетрудоспособности в Российской Федерации.

Предмет исследования – рассмотрение вопросов, связанных с проведением экспертизы временной нетрудоспособности в Российской Федерации.

Целью настоящей работы является исследование вопроса о правовом обеспечение экспертизы временной нетрудоспособности в Российской Федерации.

Основными задачами данной работы являются всестороннее исследование вопроса о правовом обеспечение экспертизы временной нетрудоспособности в Российской Федерации.

Определены конкретные задачи работы: раскрыть понятие экспертизы временной нетрудоспособности, проанализировать нормативно-правовую базу по выбранной теме, осветить теоретическую и правовую основу экспертизы временной нетрудоспособности в Российской Федерации, проанализировать практику проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

...

Глава 1. Теоретические основы правового обеспечения экспертизы временной трудоспособности в Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан . Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, функции по принятию нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, которое этим Указом упразднено, переданы вновь образованному Министерству здравоохранения и социального развития РФ (далее - Минздрав России). До принятия названного Указа структура, компетенция и полномочия Министерства здравоохранения РФ были закреплены в основном в Положении о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002г. № 284.

...

2.1 Понятие экспертизы временной нетрудоспособности

Не всегда больной человек обязательно должен быть нетрудоспособным. Поэтому врач, исходя из степени выраженности функциональных нарушений, характера и течения патологического процесса, выполняемой работы пациента, условий его труда решает его вопрос о социальном критерии трудоспособности и о выдаче больному листка нетрудоспособности. Следовательно, социальный критерий трудоспособности определяет при наличии заболевания трудовой прогноз при конкретной должности и условиях труда.

Медицинский и социальный критерии должны быть всегда четко определены и отражены в амбулаторной карте больного человека. Медицинский критерий является ведущим в установлении факта нетрудоспособности. Однако не всегда именно заболевание является признаком нетрудоспособности. Бывают случаи, когда здоровый человек не может трудиться в своей профессии.

...

2.2 Правовая основа экспертизы временной нетрудоспособности

Правовое регулирование медицинской экспертизы осуществляется различными нормативными правовыми актами. В Основах этим вопросам посвящен раздел 9. Однако в нем не содержится определение медицинской экспертизы, не указаны общие принципы ее организации. Возможно, это объясняется тем, что конкретные виды медицинской экспертизы существенно отличаются друг от друга как по основаниям и способам проведения, так и по органам, их осуществляющим .

Медицинская экспертиза представляет собой систему организации и проведения субъектами, обладающими необходимыми знаниями и полномочиями, исследования и оценки состояния здоровья лица, обстоятельств, оказывающих или оказавших воздействие на него, с целью установления различных юридических фактов (временной нетрудоспособности, инвалидности, профессиональной пригодности и др.) .

...

Глава 3. Практика проведения экспертизы временной нетрудоспособности в области стоматологии

Обеспечение конституционного права человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в условиях, происходящих в нашей стране социально-экономических реформ и потрясений последних лет является чрезвычайно сложной проблемой. Это всецело касается и такого массового вида медицинского обслуживания, каковым является стоматологическая помощь. Значение данного сектора охраны здоровья определяется прежде всего высокими, и при этом не имеющими пока тенденции к снижению, показателями стоматологической заболеваемости населения.

Болезни зубов и полости рта являются самым распространенным видом патологии человеческого организма. Практически все люди (98-99%) с раннего детства и до глубокой старости нуждаются в тех или иных видах и объемах стоматологической помощи. Поэтому как в развитых, так и в развивающихся странах мира стоматологическая служба потребляет примерно 10% и более всех финансовых ресурсов здравоохранения. В России же финансирование стоматологической помощи в основном обеспечивается прямыми платежами самих пациентов, а государство выделяет на эти цели менее 4% от общего объема т.н. консолидированного бюджета здравоохранения. Такое обстоятельство весьма наглядно свидетельствует об имеющей место недооценке проблем практической стоматологии со стороны органов управления здравоохранением.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортным лечением и в иных случаях производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней, а на больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения .

...