Роль исторического фактора в развитии экономики территории

Организационная основа местного самоуправления


Оглавление
Введение
Глава 1. Правовые основы местного самоуправления в РФ
Глава 2. Система органов местного самоуправления РФ
Глава 3. Организация местного самоуправления в г. Москва
Выводы
Заключение
Список использованной литературы

Роль исторического фактора в развитии экономики территории

- изучить состояние и перспективы муниципального строительства в контексте становления новой Российской государственности, обновления российского федерализма;
- осветить практические нововведения и наметить пути дальнейшего внедрения достижений науки в сфере нормативно-правового регулирования организации и деятельности органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Цель и задачи работы обуславливают структуру работы: В первой главе рассмотрены правовые основы местного самоуправления в РФ. Во второй главе проанализирована система органов местного самоуправления. В третьей главе работы изучена организация местного самоуправления г. Москва. В Выводах и Заключении подведены итоги работы и указаны перспективы развития организационной основы местного самоуправления в России.
Заключение
В работе осуществлен сравнительно-правовой анализ развития федерального законодательства, регулирующего порядок организации и деятельности представительных органов муниципальных образований; выявлены пробелы и коллизии в действующем законодательстве Российской Федерации; предложены практические рекомендации по их устранению и дальнейшему совершенствованию. В работе исследованы нормы права, закрепляющие деятельность представительного органа муниципального образования по формированию своей внутренней структуры, избранию (назначению) отдельных муниципальных должностей, исполнительно-распорядительных, контрольных и иных органов местного самоуправления, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных подзаконных нормативных правовых актах, Конституции, законах и иных нормативных правовых актах.
Теоретико-правовой базой анализа организационной основы местного самоуправления послужили положения Конституции Российской Федерации, Европейской Хартии местного самоуправления, новейшего федерального (с учетом сравнительных характеристик федеральных законов от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и регионального (субъектов Российской Федерации) законодательства, актов местного нормотворчества, высказанные в научной литературе концептуальные взгляды современных ученых, а также материалы практической деятельности муниципальных образований, позволившие выявить сущностные характеристики организационных основ местного самоуправления, их систему, механизмы правового регулирования.
В результате изучения организационных основ местного самоуправления в РФ можно утверждать следующие положения:
Предшествующий опыт реализации концепции местного самоуправления в нашей стране свидетельствует о нерешенности ряда крупных проблем, сдерживающих как развитие основных институтов местного самоуправления, так и использование в полной мере его демократического потенциала.
Тем не менее, местное самоуправление имеет серьезные конституционные основы и магистральным путем его становления и развития в настоящее время является установление достаточно подробных гарантий местного самоуправления федеральным законодательством. Местное самоуправление в России находится в настоящее время, скорее, в стадии не реформирования, а формирования. Наличие конституционных положений о местном самоуправлении, законодательства о местном самоуправлении, соответствующего букве и духу Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления, еще не создает действительно эффективно работающей системы местного самоуправления.
Вопросы становления местного самоуправления тесно связаны с формированием всей системы публичной власти. В современной политической системе России органы местного самоуправления являются той структурой, которая непосредственно заинтересована в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Россия пока делает первые шаги на пути внедрения различных правовых установлений, касающихся сути, организации и деятельности местного самоуправления; органы местного самоуправления все еще не обладают достаточными возможностями для реализации этих правовых установлений, хотя усилия, направленные на то, чтобы право и способность его осуществления слились воедино, предпринимаются как федеральными, так и региональными органами государственной власти и самими органа­ми местного самоуправления.
Развитие местного самоуправления осуществляется на основе системы организационных нововведений: организационных проектов, программ развития систем местного самоуправления и т.д. Поэтому эффективность местного самоуправления во многом зависит от правильного определения допустимых вариантов организационных нововведений и выбора наилучшего из них в зависимости от их эффективности. К сожалению, общепризнанные методы решения этих задач сегодня отсутствуют. Предлагаемые подходы к определению сравнительной эффективности организационных нововведений в разнообразных системах территориального управления имеют универсальный характер и определяются тем, что принимаемые меры не самоцель, а лишь средство улучшения качества жизни населения, улучшения качества окружающей его среды, улучшения качества экономики муниципального образования.
Позитивный аспект Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключается в том, что в нем прописано территориальное общественное самоуправление, указаны его организационно-правовая форма, наконец, закладывается процедура отзыва выборных лиц, зафиксирована, наконец, регистрация уставов муниципальных образований в органах юстиции.
За годы, прошедшие со времени принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как в России в целом, так и в субъектах федерации проделана значительная работа, однако утверждать сегодня о реальном становлении системы местного самоуправления в нашей стране еще рано. Среди причин такого положения можно выделить следующие.