Международное сотрудничество федеральной таможенной службы РФ с таможенными службами и правоохранительными службами других стран.

Введение
Глава 1. Международное сотрудничество таможенных органов
1.1. Общие положения
1.2. Правовой анализ форм международного таможенного сотрудничества
Глава 2. Координация международного таможенного сотрудничества в рамках универсальных и региональных таможенных организаций
2.1. Международное таможенное сотрудничество в рамках Всемирной таможенной организации.
2.2. Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы в рамках СНГ и Европейского союза
Заключение
Список используемой литературы:

Международное сотрудничество федеральной таможенной службы РФ с таможенными службами и правоохранительными службами других стран.

При получении запроса таможенный орган иностранного государства проводит официальное расследование в отношении действий, которые противоречат или могут противоречить таможенному законодательству России. Результаты расследования передаются установленным порядком в ФТС, которая незамедлительно направляет ответ из-за рубежа в запрашиваемый территориальный таможенный орган.12
По запросам таможенных органов России таможенные органы иностранных государств предоставляют информацию, касающуюся нарушений таможенных законов и правил в отношении:
- лиц, о которых известно, что они нарушают таможенное законодательство или подозреваются в таких нарушениях;
- товаров, о которых известно, что они являются предметом незаконного перемещения или подозреваемых в таком перемещении;
- средств сухопутного,морского, воздушного и иного транспорта, о которых известно, что они используются при нарушении таможенных законов и правил или подозреваются в таких правонарушениях;
- случаев незаконного перемещения наркотиков и психотропных веществ, оружия, валюты с территории одного государства на территорию другого государства.
Такая информация обязательно детализируется, чтобы идентифицировать соответствующих лиц, транспорт, товары, иное имущество, почтовые отправления и иные предметы.
Таможенные органы иностранных государств по запросам ФТС предоставляют также информацию, касающуюся вопросов законности ввоза товаров с территории запрашиваемой страны.
Как отмечалось ранее, формой международного сотрудничества является заключение и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств. Нашу страну связывают договорные отношения по таможенным делам со многими зарубежными государствами.
В качестве примера можно привести следующие международные договоры: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Дании о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, подписанное 13 августа 1997 года; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индия о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, подписанное 25 марта 1997 года; Соглашение между Россией и государством Израиль, подписанное 11 марта 1997 года; соглашение между Россией и Турцией, подписанное 16 сентября 1997 года.
Двусторонние соглашения по таможенным вопросам как по структуре, так и по содержанию идентичны. Они состоят из преамбулы и 21-25 статей.
В качестве примера можно привести Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между российской Федерацией и Словацкой республикой от 10 октября 1997 года. Соглашение вступило в силу 9 апреля 1999 года.13
В преамбуле Соглашения названы обстоятельства, побудившие стороны заключить данный международный договор. Среди них:
1) нарушения таможенного законодательства наносят ущерб экономическим, налоговым, социальным и торговым интересам государств;
2) незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляет опасность для здоровья граждан и общества;
3) важность обеспечения точного исчисления таможенных платежей, а также надлежащего выполнения условий запрета, ограничения и контроля импорта и экспорта товаров;
4) условия по предотвращению нарушений таможенного законодательства и по обеспечению правильного взимания таможенных платежей могут стать более эффективными благодаря сотрудничеству между таможенными службами государств;
5) соответствующие рекомендации Всемирной торговой организации.
Соглашение определяет сферы его действия:
1) упрощение законного перемещения товаров и по взаимной договоренности между службами государств принятие мер по совершенствованию таможенных систем, методов, процедур для достижения этих целей;
2) оказывание взаимного содействия в предотвращении и расследовании нарушений таможенного законодательства, а также в наказании за их совершение;
3) по запросу оказывание взаимного содействия в предоставлении информации для использования в целях применения и соблюдения таможенного законодательства;
4) принятие мер для осуществления сотрудничества в области исследования, разработки и испытания новых таможенных процедур, обучения кадров, обмена специалистами;
5) стремление к гармонизации таможенных систем, к усовершенствованию таможенной технологии.
Государства используют следующие формы сотрудничества и взаимной помощи:
1) передача по собственной инициативе всей необходимой информации таможенным службам другого государства;
2) обмен опытом, касающимся деятельности таможенных служб, и информацией о новых средствах и способах совершения нарушений таможенного законодательства;
3) сообщение таможенным службам другого государства о существенных изменениях в таможенных законодательствах государств и о применяемых технических средствах контроля и методах их использования;
4) обсуждение других вопросов, представляющих взаимный интерес.
Данное соглашение является характерным двусторонним договором в сфере международного таможенного права.

Глава II Координация международного таможенного сотрудничества в рамках универсальных и региональных таможенных организаций
2.1. Международное таможенное сотрудничество в рамках Всемирной таможенной организации.
В целях координации сотрудничества в торговой и таможенной сферах государства создали ряд международных торговых и таможенных организаций. Среди них можно выделить международные универсальные и международные региональные таможенные организации.
К универсальным международным торговым и таможенным организациям можно отнести Всемирную торговую и Всемирную таможенную организации.
Среди региональных таможенных организаций можно назвать соответствующие организации, которые созданы в различных регионах: на европейском, азиатском и американском континентах. Речь идет о таких объединениях, как Европейский союз, Содружество независимых государств, НАФТА.
Говоря о Всемирной таможенной организации, необходимо отметить, что она была создана в рамках Конвенции о Создании совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года.14 Его функциями являются:
1) изучение вопросов, касающихся таможенного сотрудничества;
2) изучение технических аспектов таможенных систем, а также связанных с ними экономических факторов с целью предложения членам Совета практических средств достижения возможно более высокого уровня согласованности и единообразия;
3) подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям, а также вынесение рекомендаций относительно их принятия заинтересованными правительствами;
4) разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций;
5) разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров по толкованию и применению конвенций;
6) обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур;
7) представление заинтересованным правительствам по своей инициативе или по их просьбе информации или советов по таможенным делам в соответствии с основными целями Конвенции и вынесение в связи с этим рекомендаций;
8) сотрудничество с другими межправительственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
На октябрь 2006 года членами Всемирной таможенной организации являлись 168 государств, в том числе и Россия.
На сессиях Совета Всемирной таможенной организации принимаются важнейшие решения по стратегическим направлениям деятельности Организации, производятся выборы в ее высшие органы, а также назначения на руководящие должности в секретариате Организации.
В июне 2003 года на сессии Всемирной таможенной организации впервые координатором Европейского таможенного региона и вице-президентом Организации была избрана Россия.
Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках более 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам. Всемирная таможенная организация осуществляет также технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации.
Всемирная таможенная организация создала 9 региональных узлов связи по обмену информацией по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другими таможенными правонарушениями. Узел связи, в который входит Россия, а также другие государства Восточной и Центральной Европы, находится в Варшаве. В Москве создан Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации - один из четырех существующих в мире. Центр создан на базе российской таможенной академии. Он содействует реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС, их присоединению к международным конвенциям; пропагандирует новейшие направления развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются всемирной таможенной организацией. Кроме того, Центр осуществляет подготовку специалистов, способных в ходе таможенного контроля эффективно выявлять оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, радиоактивные материалы, наркотики.
На последней конференции руководителей таможенных служб Европейского региона обсуждались такие вопросы, как развитие и модернизация таможенных администраций, эффективное и действенное применение информационных и коммуникационных технологий. А также роль транзита для укрепления сотрудничества и экономического развития.
2.2. Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы в рамках СНГ и Европейского союза
После образования Содружества независимых Государств в декабре 1991 года бывшие республики СССР, ставшие независимыми государствами, стремились сохранить единое таможенное пространство. С этой целью между ними начались переговоры для выработки базовых международных правовых документов.
13 марта 1992 года государства – участники СНГ подписали Соглашение о принципах таможенной политики.15 Цель данного Соглашения - сохранить единое экономическое пространство, обеспечить в его пределах свободное движение товаров, выработать общую политику в отношении третьих стран, унифицировать таможенное законодательство и таможенные процедуры, создать Таможенный союз. Участники соглашения решили выработать общий таможенный тариф, не устанавливать между собой таможенные барьеры.
В создании таможенного союза, задуманного в начале для всех государств СНГ, происходили определенные задержки и сбои. Некоторые государства Содружества отошли от этого процесса. Вполне логично, что внутри содружества стал происходить процесс дифференциации, в результате которого регулирование внешнеэкономических связей между государствами- участниками содружества не было единообразным. В целях ускорения процесса создания таможенного союза Российская федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и республика Таджикистан в течение последних десяти лет стали создавать такой Союз в составе «пятерки».
Согласно принятым документам, таможенный союз – это экономическое объединение государств, которые имеют единую таможенную территорию и однотипный механизм регулирования экономики, который базируется на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве. Целями Таможенного союза являются: обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса своих стран путем устранения между ними препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами; гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции; укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства; создание условий общего экономического пространства, а также для активного выхода государств- членов Таможенного союза на мировой рынок.
26 февраля 1999 года руководители государств – участников Таможенного союза подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, который стал базовым в международно-правовом сотрудничестве «пятерки».16
Согласно статье 2 Договора, Единое экономическое пространство- это пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
В статье 3 определены основные цели формирования единого экономического пространства: эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда; создание условий для структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения; проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики. Опыт развития многостороннего сотрудничества в рамках Таможенного союза показал, что продвижение по намеченному пути затруднительно без четкой организационно-правовой структуры, обеспечивающей в первую очередь обязательность выполнения принятых решений. В целях решения этой проблемы 10 октября 2000 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который был ратифицирован всеми государствами-членами и 30 мая 2001 года вступил в силу.17 Сообщество открыто для всех государств, разделяющих его цели и принципы и готовых взять на себя соответствующие обязательства. Государства- члены Сообщества исходят из того, что оно не только не является противовесом или альтернативой СНГ, но и способно играть роль «локомотива» в развитии сотрудничества в общем формате СНГ, прежде всего в экономической сфере. В рамках ЕврАзЭС действует Межгосударственный совет – высший орган, заседания которого проводятся на уровне глав-государств не реже одного раза в год и глав правительств не реже двух раз в год. Заседания проводятся под руководством председателя государства- члена, председательствующего в Межгоссовете. Образован Интеграционный комитет – постоянно действующий орган в составе вице-премьеров. Заседания Интеграционного комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В период между заседаниями работу Сообщества обеспечивает Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС, назначаемых главами государств- членов. Утверждают статус суда Сообщества, призванного рассматривать споры экономического характера по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и заключенных договоров.
Говоря о сотрудничестве ФТС в рамках Европейского союза, необходимо обратить внимание на специфику этого сотрудничества.
В Европейском сообществе применяется единая система таможенных формальностей. Это вызвано необходимостью единообразного применения Общего таможенного тарифа, который обеспечивает как точное и справедливое поступление таможенных платежей в казну Сообщества, так и максимально точную реализацию общей торговой политики ЕС.
Система единых правил таможенного оформления в ЕС включает в себя:
1) таможенные формальности при ввозе товаров на таможенную территорию ЕС и вывозе товаров за ее пределы;
2) единые документы, применяемые для таможенного оформления;
3)таможенные режимы;
4) единые правила в отношении таможенного долга;
5)основания для освобождения от уплаты таможенных пошлин.
Европейское таможенное право подразделяет понятия «таможенные режимы» и «таможенные процедуры». Всего таможенный кодекс ЕС предусматривает четыре таможенных режима. Первый таможенный режим включает в себя восемь таможенных процедур:
1) выпуск и свободное обращение;
2) транзит;
3) таможенный склад;
4) переработка внутри таможенной территории;
5) переработка под таможенным контролем;
6) временный ввоз;
7) переработка за пределами таможенной территории;
8) экспорт.
Три других таможенных режима включают в себя: а) режим свободной зоны или свободного склада; б) режим реэкспорта; в) отказ от товаров.
В ЕС используется три формы таможенной декларации: письменная (Единый административный документ), электронная и устная.
Следует выделить некоторые особенности конкретных таможенных процедур в ЕС. К их числу относятся:
1) декларант имеет право выбора места таможенного оформления на территории любого государства – члена Сообщества при реализации процедур выпуска в свободное обращение и экспорта;
2) существуют разновидности процедуры транзита (внутренний транзит и внешний транзит), что связано с таможенным статусом транзитных товаров;