Особенности подачи информации о терроризме в СМИ и социальные страхи аудитории.

Введение………………………………………………………………………………………3
Глава 1. Категоризация основных понятий…………………………………………………5
1.1.Информационная политика государства и способы подачи информации СМИ……………………………………………………….……………………..5
1.2.Терроризм и социальный страх терроризма………………………………….16
Глава 2. Особенности подачи информации о терроризме в средствах массовой информации……………………………………………………………………………...…..24
Заключение…………………………………………………………………………………..30
Список использованных источников и литературы…………………………..………….31

Особенности подачи информации о терроризме в СМИ и социальные страхи аудитории.

Субъекты государственной информационной политики – органы государственной власти и управления, в компетенцию которых входит регулирование социально-политических отношений в информационно-психологической сфере, а также негосударственные субъекты данной деятельности, привлекаемые органами государственной власти и управления для решения задач государственного регулирования в информационно-психологической сфере.
Субъекты государственной информационной политики можно разделить на две основные категории.
1. Государственные субъекты государственной информационной политики.
2. Субъекты массового информирования и коммуникации.
В системе субъектов государственной информационной политики государственные субъекты разделяются на группы по следующим категориям:
уровни власти и управления (федеральный, региональный, местный);
ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная);
направления деятельности органов власти (органы гражданского, экономического управления, «силовой блок», культура, внешнеполитические ведомства).
В системе субъектов государственной информационной политики субъекты массового информирования и коммуникации разделяются на группы по следующим категориям:
по виду собственности (государственные СМИ и МК, контролируемые российскими физическими и юридическими лицами негосударственные СМИ и МК, контролируемые иностранными физическими и юридическими лицами негосударственные СМИ и МК);
по способу распространения информации (электронные СМИ и МК, печатные СМИ и МК, Интернет-СМИ и Интернет-МК)18.
Соответственно, существование перечисленных выше различных категорий субъектов реализации государственной информационной политики обосновывает необходимость формирования отдельных отраслей государственной информационной политики, связанных с разграничением компетенции каждой из указанных категорий субъектов в государственном регулировании системы социально-политических отношений в информационно-психологическом пространстве:
Государственная информационная политика, реализуемая на федеральном, региональном и местном уровнях государственной власти и управления;
Государственная информационная политика, реализуемая законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти;
Государственная информационная политика, реализуемая различными органами государственной власти и управления по направлениям их деятельности;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии электронных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии печатных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии Интернет-СМИ и Интернет-МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии государственных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии контролируемых российскими физическими и юридическими лицами негосударственных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии контролируемых иностранными физическими и юридическими лицами негосударственных СМИ и МК19.
Формирование и реализация государственной политики обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации в рамках системы государственной власти и управления осуществляется системой обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации. Данная система является частью системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и функционирует в ее рамках.
Подводя итог, необходимо отметить, что в России создана правовая система обеспечения информационной безопасности, которая является основой ведения информационной политики. Однако данная система имеет ряд проблем, которые до сих пор не были решены.
Также в рамках данной работы следует обратиться к Закону о средствах массовой информации в Российской Федерацию, принятому еще в 1991 году20. В последнее время начались дискуссии о необходимости реформирования данного законодательного акта, чтобы он соответствовал современным реалиям и учитывал появление новых понятий (в частности, сфера Интернета в данном законе не регулируется).
В отношении терроризма данный вопрос видится важным, так как государству следует в определенной степени следить за тем, как информация подается в СМИ (хотя это зачастую вызывает проблему «несвободы» средств массовой информации). В частности, терроризм зачастую использует СМИ для достижения своих целей, а именно для запугивания населения. В России данный инструмент достаточно популярен, а именно часто используется.
С. Кара-Мурза пишет: «терроризм возник вместе со СМИ и связан с ними неразрывно. Современный терроризм - родной брат телевидения. Он не имел бы смысла, если бы его результаты телевидение не доносило в каждый дом»21.
1.2. Терроризм и социальный страх терроризма
В последнее время проблема международного терроризма стала одной из самых острых глобальных проблем современности, что, несомненно, отражается и на глобальной безопасности – человечество больше не может чувствовать себя в полной защищенности от опасностей, которые угрожают его существованию или могут привести к значительному ухудшению условий жизнедеятельности на планете. Россия не может оставаться в стороне от противодействия подобным угрозам.
Для начала необходимо дать определение самому понятию «терроризм». На данный момент не существует единой универсальной интерпретации. Как отметил заместитель министра иностранных дел РФ В.И. Трубников: «Действительно, мировому сообществу пока не удается выработать общеприемлемое определение террориз­ма. Причина не просто в том, что терроризм как явление постоянно меняется, обращается к новым лозунгам, использует в своей практике все более изощренные средства и техноло­гии. Сказывается целый ряд политических, социальных, психо­логических, наконец, исторических факторов, которые, несмотря на общее понимание масштабов угрозы, исходящей от совре­менного терроризма, по-прежнему определяют существенные различия в подходах к содержанию этого явления».22
Все исследователи сходятся на том, что корни термина «терроризм» произрастают из слова «террор». Но при этом все подчеркивают, что ни в коем случает нельзя смешивать эти два понятия. «Террор» (от лат.) – страх, ужас. Действительно необходимый элемент любого террористического акта – это устрашение политического противника и тех людей, которые выступают в роли непосредственных жертв террористов. Однако «грубое подавление психики не является самоцелью терроризма»23. Соответственно террор – это специфический метод достижения цели, который лежит в основе терроризма.
Сейчас больше всего принято связывать природу международного терроризма с идеологией. Так профессор В.Е. Петрищев предлагает следующее определение для терроризма24 - это систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное использование насилия либо угроз применения такового, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели.
В свою очередь С.М. Ермаков в своей статье «Понятийные аспекты терроризма»25 предлагает разделить определение терроризма на три блока. Первый блок. Терроризм – это «не обычное уголовное, а некое «сверхпреступление», бороться с которым обычными методами с использованием действующего законодательства практически невозможно»26. Поэтому государства должны предоставить спецслужбам и правоохранительным органам дополнительные полномочия, вплоть до тайного уничтожения террористов в любом государстве мира. Но такие подходы не выдерживают серьезной критики – ведь если любое государство предоставит своим спецслужбам право тайно уничтожать террористов на территориях других государств, то, помимо нарушения норм международного права и законов страны пребывания, роста числа убийств, не исключены и злоупотребления своим положениям, что приведет «плохих террористов на хороших».
Второй блок, который в последнее время находит все большее число сторонников не только в России, определяет терроризм не просто как явление или феномен новой эпохи, а как некую форму войны, причем в качестве методов и способов могут использоваться все доступные в данный момент средства для достижения поставленной цели. Причины возникновения войн и терроризма имеют общие корни, и, следовательно, бороться с ним нужно в основном военными методами, отдав приоритеты при проведении контртеррористических операций военным. Но данное определение тоже легко подвергается критики – подобная позиция противоречит основным принципам международного права, когда нарушаются права человека, также оно не устраняет причин возникновения терроризма.
И, наконец, третий блок отражает определение, которое мы дали в начале (см. В.Е. Петрищева; Н. Злобина27). Т.е. терроризм – это сложное социально-политическое явление, в основе которого лежит спектр социальных противоречий, включающий экстремистскую террористическую идеологию, структуры для проведения террористических действий. При этом терроризм представляет собой одну из разновидностей политического экстремизма и относится к той области политической борьбы, которая использует насильственные формы и методы, запрещаемые законом. Необходим серьезный подход, который предполагает комплексные методы борьбы с терроризмом. «Однако недостаточная научная проработка понятия «экстремизм», пробелы правовой базы в вопросах контроля за распространением экстремистской идеологии, недооценка актуальности и отсутствие контрпропаганды и государственного контроля за средствами массовой информации серьезно снижают эффективность мер борьбы с терроризмом, предлагаемых сторонниками этого подхода»28.
Таким образом, отсутствие единого подхода к определению понятия «терроризм» сильно затрудняет непростую проблему организации его блокирования. В частности, российские политические круги активно поддерживают как можно более скорое окончательное согласование Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом, где и была предпринята попытка дать определение терроризма.
Существует большое количество классификаций терроризма. Прежде всего, по методам воздействия различают терроризм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже группы лиц жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы); терроризм, связанный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества); терроризм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.). Как правило, при осуществлении террористических операций перечисленные методы используются комплексно.29
По характеру влияния на международные отношения и в зависимости от гражданский принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя других государств либо международный правопорядок или международные отношения в целом.
В свою очередь международный и внутренний терроризм также могут быть подвергнуты дополнительной систематизации. Так, во внутреннем терроризме в зависимости от его субъектов можно выделить государственный терроризм 9когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов); терроризм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью); терроризм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников; межпартийный терроризм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы, а также разновидности терроризма, субъектами которого являются сторонники различных экстремистских идеологических течений (национализма, фашизма, сепаратизма, т.д.).30
Международный терроризм, в свою очередь, может быть государственным (в случае, если он является одним из методов реализации внешней политики государства, причем эти методы состоят на вооружении спецслужб или финансируемых государством террористических центров и организаций) и негосударственным (когда акции терроризма готовятся и осуществляются международными террористическими организациями, имеющими собственные источники финансирования).
Если классифицировать терроризм по целям, то можно выделить: сплачивающий терроризм, акции которого направлены на объединение различных структур экстремистского толка; терроризм демонстрационный, призванный обеспечить так называемую рекламу той или иной террористической организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политики, а также продемонстрировать силу и готовность ее членов к решительным действиям; конфронтационный терроризм, проявляющийся в применении насилия в борьбе с между противостоящими политическими блоками, движениями, организациями, а также между государственными структурами и оппозицией; терроризм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для террористов действиям.31
По средствам, используемым при осуществлении акций терроризма, последний подразделяют на два вида: традиционный (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и других средств совершения политических убийств, известных человечеству в течении ряда веков) и технологический (использование в террористических акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии и т.д.).32
Каждому из видов терроризма соответствуют свои наиболее типичные и часто встречающиеся формы террористических акций. Так, для проявлений международного терроризма (который интересует наш больше всего) характерны угоны воздушных судов международных авиалиний, захваты заложников из числа представителей дипломатического корпуса, крупных политических и общественных деятелей, убийства и иные виды насилия в отношении лиц, инспирация межнациональных конфликтов и массовых противоправных проявлений в целях дестабилизации обстановки в той или иной стране, срыва международных договоренностей, осложнения отношений между государствами и т.д.
Теперь обратимся к тому, почему именно международный терроризм стал такой острой проблемой. Можно выделить ряд причин:
Прежде всего, международный терроризм «получает все более широкое распространение в планетарном масштабе, он проявляется не только в регионах, которые принято считать регионами традиционных международных конфликтов (таких как Ближний Восток и Южная Азия), но и в наиболее развитых и благополучных государствах (в США и Западной Европе)»33.
Также международный терроризм является серьезной угрозой для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Каждый год по всему миру совершаются сотни актов международного терроризма, которые влекут за собой огромные жертвы – тысячи убитых и искалеченных людей.
Чтобы бороться с международным терроризмом не достаточно усилий лишь одной державы или даже группы высокоразвитых государств, для этого необходимы коллективные усилия большинства государств и народов, а именно всего мирового сообщества.
И в настоящее время мы должны рассматривать международный терроризм во взаимосвязи с другими актуальными глобальными проблемами современности – международному терроризму присущи многие общие черты характерные для других глобальных проблем. Но в то же самое время можно выделить и характерные черты:
проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и отдельных стран, как политика, религия, экология, национальные отношения, преступные сообщества и т.д. Эту связь можно проследить в существовании различных видов терроризма – соответственно политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический;
на проблему международного терроризма оказывают значительное влияние международные криминальные сообщества, определенные политические силы и некоторые государства, что, безусловно, ведет к обострению данной проблемы;
существуют проявления государственного терроризма, связанные с попытками устранения глав иностранных государств и других политических деятелей, с акциями, направленными на свержение правительств зарубежных стран, создания паники среди населения иностранных государств и т.д.;
международный терроризм в настоящее время является неотъемлемой частью процесса распространения транснациональных преступных организаций, которые поддерживаются коррумпированными государственными чиновниками и политиками;
Важной чертой является также труднопрогнозируемость международного терроризма, в современном мире формы террористической деятельности становятся все более и более сложными и входят в противоречие с общечеловеческими ценностями, очень сложно предугадать, куда будет нанесен очередной удар.34
Для России сегодня актуальным стал давно разработанный на Западе страх терроризма как эффективное средство манипуляции массовым сознанием. Понятие террора ввел Аристотель для обозначения особого типа ужаса, который овладевал зрителями трагедии в греческом театре. Это был ужас перед небытием, представленным в форме боли, хаоса, разрушения. Считается, что осмысление террора посредством театра породило ритуал суда как разновидности театра, побеждающего террор через закон35.
Позже, на волне Просвещения был открыт на Западе мощный метод воздействия на мысли и поведение граждан - террор. Доктрина превращения страха в орудие власти принадлежит якобинцам и подробно изложена в сочинениях Марата. Для создания массового страха новое государство шло на разрушение собственного образа как гаранта права - государство само организовывало «как бы стихийные» погромы тюрем с убийством политических заключенных. Марат же сформулировал важнейший тезис: для завоевания или удержания власти путем устрашения общества (это и есть политический смысл слова «террор») необходимо создать обстановку массовой истерии36.
Вслед за государством террор в «войне всех против всех» стали использовать и политические силы, борющиеся с государством (или с его противниками). Так возник терроризм как средство устрашения общества и государства в политических целях. Он также возник как своего рода политический театр, зрители которого испытывают ужас. Главной целью его является не убийство конкретных личностей: а именно воздействие на чувства широкого круга людей. Согласно принятому в американской политологии понятию, терроризмом является «угроза или использование насилия в политических целях отдельными лицами или группами, которые действуют как на стороне, так и против существующего правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы оказать влияние на большее число людей, чем непосредственные жертвы». Таким образом, терроризм - средство психологического воздействия. Его главный объект - не те, кто стал жертвой, а те, кто остался жив. Его цель - не убийство, а устрашение и деморализация живых. Жертвы - инструмент, убийство - метод. Этим терроризм отличается от диверсионных действий, цель которых - разрушить объект (мост, электростанцию) или ликвидировать противника. Иногда цели совпадают (например, в покушениях на политических деятелей), но в данном случае речь идет о терроризме, направленном против населения37.