Основные направления развития экономики России в 21 веке.

Содержание
Введение
1. Борьба с инфляцией
1.1. Современное положение
1.2. Снижение инфляции
2. Налоговая система
2.1. Современная налоговая политики России
2.1. Улучшение налоговых условий
3. Социальное развитие
3.1. Современное состояние уровня жизни населения
3.2. Основные направления развития
4. ТЭК
4.1. Современное положение
4.2. Направление развития
Заключение
Список литературы

Основные направления развития экономики России в 21 веке.

увеличение дифференциации денежных доходов;
снижение темпов роста реального размера пенсий;
повышение уровня безработицы и ухудшение структуры занятости. 11
Повышение уровня дифференциации доходов (коэффициент фондов вырос с 14,0 в 2004 г. до 14,3 в 2005 г.) обусловлено более высокими темпами роста доходов богатых по сравнению со средними темпами по стране и отрицательно сказывается на сокращении уровня бедности в России.
Темп прироста пенсий в 2005 г. составил 4,5% в реальном выражении, что значительно меньше, чем в 2004 г. (16,3%).12 Снижение темпов роста пенсий сдерживает сокращение числа пенсионеров, доходы которых меньше прожиточного уровня. Количество бедных пенсионеров составило около трети от общей численности пенсионеров.
Рост уровня безработицы с 8,0% в 2004 г. до 8,5% в2005 г. обусловлен постепенным повышением эффективности использования трудовых ресурсов предприятиями в условиях роста конкуренции. Еще одной негативной тенденцией в 2005 г. стал переток работников из промышленности в неформальный сектор на рабочие места с меньшим уровнем заработных плат.
Для ликвидации негативных тенденций, проявившихся в 2005 г., целесообразно принятие следующих мер:
повышение эффективности работы государственных служб занятости путем смещения акцента с пассивных программ на активные;
разработка государственной службой занятости и самими предприятиями программ переподготовки и трудоустройства сокращенных работников;
изменение механизма индексации пенсий путем снижения пороговой величины инфляции, после которой происходит повышение размера пенсий на величину инфляции, а также дополнение закона об индексации пенсий нормой, согласно которой темп прироста пенсий должен составлять не менее 2/3 от темпов прироста заработных плат в стране.
Согласно официальным данным Госкомстата, в 2004 г. было зафиксировано рекордное сокращение числа бедных - на 19% (в 2002 г. - 5,5%, в 2003 г. - 8,4%). Численность малообеспеченных (имеющих подушевые доходы меньше прожиточного минимума) в 2003 г. составила 29 млн. чел., т. е. 20,4% населения страны, что на 6,8 млн. чел. меньше, чем в 2003 г. (35,8 млн. человек, 25%).13
Основным фактором снижения уровня бедности в 2004 г. является рост денежных доходов населения. По данным Госкомстата, темп прироста реальных денежных доходов населения в 2004 г. составил 14,5%, что значительно больше, чем в 2003 г. (9,9%). Столь высокие темпы роста денежных доходов (по сравнению с темпами роста ВВП и заработных плат) вызваны неточностью методики Госкомстата расчета величины денежных доходов населения. По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), темп прироста реальных доходов населения в 2004 г. составил 8,9% (в годовом исчислении).
3.2. Основные направления развития
В 2006-2009 гг. сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов. В номинальном выражении в 2009 году по отношению к 2005 году денежные доходы населения возрастут по первому варианту на 79,5%, по второму варианту на 83,6%. Реальный рост составит 38,7 % (по первому варианту – 36 процентов).
Динамичный рост заработной платы в среднесрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, высокими доходами в экспортоориентированных отраслях экономики, изменением с 2006 года налогового законодательства, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.
Таблица 3.1.
Прогнозные оценки среднемесячной заработной платы и среднего размера трудовой пенсии
2005
2006
2007
2008
2009
2009 в % к 2005
прогноз
Номинальная среднемесячная заработная плата, рублей
8419
10244
12152
14100
16006
в % к пред. году
121,7
118,6
116,0
113,5
190,1
Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой), рублей*
2395
2722
3153
3791
4403
в % к пред. году
113,7
115,8
120,2
116,1
183,8
Соотношение среднего размера трудовой пенсии и номинальной среднемесячной заработной платы*, %
28,4
26,6
25,9
26,9
27,5
В целом номинальная начисленная заработная плата за период 2006-2009 гг. возрастет в 1,9 раза. Реальная заработная плата за указанный период увеличится по первому варианту в 1,44 раза. Фонд заработной платы – в 1,88 раза.
Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) за 2006-2009 годы возрастет на 83,8 %, а реальный рост трудовой пенсии составит 39,1 процента.
В 2006 г. и в последующие годы темпы роста социальных трансфертов будут достаточно высокими, хотя и несколько замедлятся. Значительный рост социальных трансфертов обеспечивается индексацией пенсий и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, увеличением размеров пособий из Фонда социального страхования и других социальных выплат. Общий размер социальных трансфертов за 2006-2009 гг. возрастет на 76,1%.
В условиях роста доходов более устойчивой будет динамика потребительских расходов населения. Доля затрат на приобретение товаров и общественное питание в прогнозном периоде будет составлять в среднем 55,6% всех расходов населения. Благодаря контролю со стороны государства за ростом цен и тарифов естественных монополий доля средств, направляемых населением на оплату услуг, стабилизируется на уровне 18 процентов.
В среднесрочной перспективе ожидается сближение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2005 году отношение темпов роста реальной заработной платы к темпам роста производительности труда, по оценке, составляет 1,051, то к 2008 году - 1,029, а в 2009 году – 1,012, т.е. рост реальной заработной платы будет незначительно превышать темпы роста производительности труда.
Среди мер экономической политики, направленных на ускорение социально-экономического развития страны, существенную роль играет политика в области заработной платы работников бюджетной сферы.
В 2006 году запланированы индексация заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, с 1 мая на 15%, с 1 октября на 11%, а также увеличение заработной платы некоторых категорий работников здравоохранения и образования, связанное с реализацией приоритетных национальных проектов. В результате реальная заработная плата работников бюджетной сферы в 2006 году будет расти более высокими темпами, чем в целом по стране, и может составить 111,9%.
В соответствии с проектом основных показателей перспективного финансового плана на 2006-2008 гг. индексация заработной платы работников бюджетной сферы в 2007 году предусматривается в размере 15% с 1 сентября 2007 года, а в 2008 г. - в размере 1,055 раза с 1 сентября 2008 г.. В таком случае в 2008 году реальная заработная плата работников бюджетной сферы, с учетом индексации заработной платы сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, введения нового реестра государственных должностей госслужащих, повысится в среднем по сравнению с 2004 года на 43,5%. При этом задача повышения реальной заработной платы бюджетников в 1,5 раза в течение 3 лет будет решена к 2008 году (ее рост в декабре 2007 года по отношению к декабрю 2004 года составит по нижней границе инфляции 1,52 раза, по верхней границе инфляции – 1,48 раза).
С учетом возможных дополнительных выплат рост реальной заработной платы работников бюджетной сферы в 2005-2009 гг. может составить в среднегодовом выражении 1,64 раза. На конец периода (декабрь к декабрю) по нижней границе инфляции ее рост составит 1,93 раза, а по верхней – 1,84 раза. При этом соотношение между среднемесячной заработной платой бюджетников и средней по экономике в целом возрастет с 75,5% в 2005 году до 77,6% в 2009 году.
Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной перспективе будут направлены на создание условий для роста доходов населения в первую очередь на основе развития занятости населения и повышения заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный. При этом эффективные программы социальной поддержки бедным должны носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи бедным с мерами по повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами содействия занятости населения на основе совместного планирования и реализации комплексных социальных программ и использования единых баз данных об относительно бедных домохозяйствах.
Важное значение, в связи с этим, будет иметь обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной защиты и занятости с негосударственными организациями, с представителями делового сообщества, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения. Необходимо обеспечить ускоренное развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства, корпоративного и частного секторов для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности.
Расчеты численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, а также расходы на выплату пенсий, будут уточнены после принятия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».
4. ТЭК
4.1. Современное положение
Минеральное топливо - основной источник энергии в современном хозяйстве и важнейшее промышленное сырье. Переработка минерального топлива - база формирования промышленных комплексов, в том числе нефтехимических, газохимических, углехимических и т. п. Районообразующая роль топливных ресурсов оказывается тем сильнее, чем крупнее их масштабы и выше технико-экономические показатели использования. Массовое и дешевое топливо притягивает к себе топливоемкие производства, определяя в известной мере направление специализации того или иного района.
По топливным ресурсам Россия занимает первое место в мире. Их структура в региональном разрезе характеризуется большей частью явным преобладанием угля, однако он не везде играет ведущую роль как условие развития топливной базы промышленности. В Западной Сибири, Поволжье, на Северном Кавказе и Урале первостепенное значение с этой точки зрения имеют нефть и природный газ.14
Наряду с быстрым развитием топливной промышленности произошло рассредоточение добычи топлива по всей стране. Районы добычи и потребления топлива как бы сблизились между собой. Наиболее интенсивно освоены ресурсы европейской части, но потребление топлива здесь намного превосходит его добычу. В восточных районах имеющиеся ресурсы еще мало вовлечены в оборот, добыча топлива значительно опережает его потребление, и всевозрастающий поток топлива направляется отсюда в европейскую часть, а определенное количество нефти и газа - также на экспорт.
К настоящему времени разведанность районов европейской части страны и Западной Сибири достигает 65-70% по нефти и 40-45% - по газу, между тем как Восточная Сибирь и Дальний Восток разведаны только на 6-8% , а шельфы морей - лишь на 1% . Однако именно на эти труднодоступные регионы приходится около 46% перспективных и свыше 50% прогнозных ресурсов нефти и до 80% природного газа.15
В 2005 г. в целом по стране добыча нефти (включая газовый конденсат) составила 303 млн т, естественного газа - 591 млрд м3, в том числе природного - 564 млрд м3 и нефтяного - 27 млрд м3, угля - 232 млн т, в том числе для коксования - 52 млн т.
Восточные районы дают около 3/4 всего угля, более 2/3 нефти и свыше 9/10 природного газа. На их территории продолжают формироваться мощные топливно-энергетические базы, возникшие на основе добычи нефти и газа Западной Сибири, угля Канско-Ачинского и Южно-Якутского бассейнов.
Топливный баланс страны подвергся коренной реконструкции. По сравнению с довоенным временем резко возросло значение нефти и газа. Если в 1999 г. они, взятые вместе, составляли 1/4, то в 2000 г. - почти 3/4, а в 2005 г. - свыше 4/5 суммарной добычи минерального топлива. Таким образом, топливный баланс из угольного превратился в нефтегазовый, а сейчас фактически стал газонефтяным, поскольку на газ приходится более 1/2 всей добычи топлива. Теперь и особенно в перспективе наряду с газом и нефтью приоритетное значение приобретает дешевый уголь открытой добычи.
Электроэнергетика как составная часть ТЭК страны объединяет все процессы генерирования, передачи, трансформации и потребления электроэнергии. Она является стержнем материально – технической базы общества.
Электроэнергетика, наряду с газовой промышленностью, принадлежит к отраслям ТЭК, сохранившим стабильность развития. По общему объему производства электроэнергии Россия уступает США в 4 раза. В то же время она дает электроэнергии столько, сколько Германия и Великобритания вместе взятые. В 2005 г. производство электроэнергии составило 827 млрд кВт-ч, в том числе на тепловых электростанциях - 564, гидроэлектростанциях - 159 и атомных электростанциях - 104 млрд кВт • ч.
Размещение электроэнергетики в целом зависит от двух основных факторов: топливно-энергетических ресурсов и потребителей электроэнергии. До появления высоковольтного электронного транспорта электроэнергетика ориентировалась главным образом на потребителей, используя привозное топливо. Зависимость электроэнергетики от размещения основных потребителей сказывается и в настоящее время. Наибольшее количество электроэнергии дают такие развитые в индустриальном отношении районы, как Центральный и Уральский. Однако возможность создания высоковольтных линий значительной протяженности освобождает электроэнергетику от одностороннего влияния потребительского фактора. Возникли межрайонные связи по «ввозу» и «вывозу» электроэнергии. Возрастает роль топливно - энергетического фактора в размещении электростанций.
По степени обеспеченности потенциальными топливно - энергетическими ресурсами все экономические районы можно условно разделить на три группы:
1. с наиболее высокой степенью обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами - Дальний Восток, Восточная Сибирь, а также Западная Сибирь;
2. с относительно высокой степенью обеспеченности топливно - энергетическими ресурсами - Север и Северный Кавказ;
3. с низкой степенью обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами - центральные районы европейской части, Северо-запад, Поволжье и Урал.
Состояние и технический уровень действующих мощностей топливно-энергетического комплекса становятся в настоящее время критическими. Исчерпали свой проектный ресурс более половины оборудования угольной промышленности, 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% износа имеет половина оборудования в нефтедобыче и более 1/3 - в газовой промышленности. Особенно велик износ оборудования в нефтепереработке и электроэнергетике.
4.2. Направление развития
На основании сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, анализа конъюнктуры внутреннего и внешнего энергетических рынков, предложений компаний ТЭК на 2006 год прогнозируются следующие производственные показатели:
добыча газа в объеме 644,5 - 646 млрд. куб.м, с ростом на 8,9-10,4 млрд.куб.м (1,4%-1,6%) к ожидаемому уровню 2005 года;
добыча нефти в объеме 479-484 млн. тонн - с ростом на 9-13 млн. тонн (1,9-3,0%) к уровню 2005 года;
переработка нефти в объеме 207 - 209 млн. тонн - с ростом на 0,5 – 2 млн.т (0,2-1%) к уровню 2005 года;