Участие России в международных организациях, политические аспекты(на конкретном примере)

Вступление……………………………………………………………………………………3
Глава 1. Участие России в международных организациях и проектах до 2001 г………..5
Глава 2. Особенности в международной деятельности России в начале XXI в………...19
Заключение…………………………………………………………………………………..22
Источники информации…………………………………………………………………….23

Участие России в международных организациях, политические аспекты(на конкретном примере)

Российско-китайские встречи на высшем уровне стали ре­гулярными с 1992 г. Продолжая эти контакты, 23 апреля 1997 г. Москву с пятидневным государственным визитом посетил председатель КНР, генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь. В Кремле Цзян Цзэминь и Б. Н. Ельцин подписали совместную Декларацию о многополярном мире и формировании нового международного порядка. На встрече подчеркивалось, что Рос­сия и КНР предпримут усилия по дальнейшему развитию эко­номических связей, с тем, чтобы к концу века выйти на товаро­оборот в 20 млрд. долларов (в 1996 г. товарооборот составил около 7 млрд. долларов).
Обсуждение направлений российско-китайского экономи­ческого сотрудничества было продолжено во время официаль­ного визита в Москву и Санкт-Петербург премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи 24-27 февраля1999 г. По результатам пере­говоров было подписано одиннадцать соглашений, главными из которых стали совместные энергетические и газонефтяные про­екты в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, выгодные как России, так и Китаю.
Шагом вперед в развитии российско-японских отношений стали официальное предложение министра иностранных дел Евгения Примакова о совместной экономической деятельности на Южных Курилах, сделанное 15 ноября 1996 г., и согласие японской стороны изучить российские инициативы. Эти тенден­ции в 1997-1999 гг. были закреплены официальными и неофи­циальными (так называемые «встречи без галстуков») взаимны­ми визитами и переговорами лидеров России и Японии. Россий­ская сторона выступила за принятие Договора о мире, дружбе и сотрудничестве, в котором предполагалось обозначить направ­ленность совместной работы по выходу на решение проблемы пограничного размежевания, а непосредственно саму линию границы между Россией и Японией зафиксировать в отдельном документе в будущем. В сентябре 1999 г. в Токио состоялось заседание российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, на котором было достиг­нуто договоренность о размораживании приостановленного пос­ле августа 1998 г. предоставления России траншей в рамках объяв­ленного ранее кредита 1,5 млрд. долл. (всего до конца 1999 г. было переведено 925 млрд. долл.). 3-5 сентября 2000 г. состоял­ся визит В.В.Путина в Японию. Были проведены два раунда переговоров с премьер-министром Японии И. Мори, которые за­вершились весомыми результатами. Впервые в истории двусто­ронних отношений было подписано Совместное заявление о вза­имодействии России и Японии в международных делах. Этот документ фиксирует общие подходы сторон, заключающиеся в признании необходимости совместных усилий для становления нового мироустройства с сохранением многообразия нацио­нальных, духовных и иных ценностей различных государств. Не менее важным стало подписание высшими руководителями Япо­нии и России Программы углубления сотрудничества в торгово-экономической отрасли между двумя странами. Обсуждалась и проблема мирного договора, включая аспект пограничного раз­межевания. С японской стороны было вновь разъяснено содер­жание её предложения от апреля 1998 г., предусматривающего проведение российско-японской границы к северу от острова Итуруп и сохранение административного контроля России над Южными Курилами в течение определённого срока. Президент России, в свою очередь, изложил подход российской стороны в пользу целесообразности поиска взаимоприемлемого решения проблемы, подтвердил желание России заключить широкий до­говор о дружбе и сотрудничестве. В совместном заявлении сто­роны подтвердили необходимость продолжения переговоров с целью выработки мирного договора путём решения вопроса о принадлежности Курильских островов.
27 сентября 1998 г. в Германии – основном торговом парт­нёре России в Европе, с которой Россию связывают традицион­ные экономические отношения, в результате парламентских выборов в бундестаг победу одержала ведущая оппозиционная сила страны – социал-демократическая партия. Шестнадцать лет правившая страной политическая коалиция ХДС-ХСС во главе с Гельмутом Колем уступила власть социал-демократам, лидер которых – Герхард Шрёдер стал федеральным канцлером Гер­мании. Таким образом, Германия стала очередной ведущей страной Западной Европы – после Италии, Франции, Великобрита­нии, – правительство которой возглавили левые, социал-демок­ратические силы.
16 октября 1998 г. Герхард Шрёдер после поездок во Фран­цию и Великобританию прибыл с официальным визитом в Рос­сию, где провел переговоры с Е.М. Примаковым и Б.Н.Ельци­ным о перспективах политических и экономических отношений между Германией и Россией. Было подтверждено, что курс на активное экономическое сотрудничество между обеими страна­ми будет продолжен.
18 февраля 1999 г. Шрёдер вновь побывал в Москве, где принял участие в переговорах на высшем уровне между Росси­ей и Европейским Союзом (ЕС). На встрече было подчеркнуто, что Россия была и остаётся самым важным партнёром Европей­ского сообщества и отношения между ними «являются осново­полагающим фактором мира и стабильности на Европейском континенте».
Участники встречи договорились о том, что программы сотрудничества ЕС-России должны быть в ближайшем будущем сориентированы на стабилизацию экономического положения России. В июне 1999 г. на саммите ЕС в Кельне была принята общая стратегия Европейского союза в отношении России, где ЕС признал, «что будущее России является основополагающим элементом для будущего континента и представляет стратеги­ческий интерес для Европейского союза». Особое внимание в стратегии уделяется консолидации демократии, правового государ­ства и государственных институтов в России; интеграции России в общее европейское экономическое и социальное пространство; сотрудничеству в интересах укрепления стабильности и безопас­ности в Европе и за её пределами на основе усиления политичес­кого диалога. Для России отношения с ЕС являются важнейшим направлением её внешней политики. В октябре 1999 г. была приня­та Стратегия развития отношений Российской Федерации с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.), в которой определены важнейшие направления сотрудничества и партнёрства РФ и ЕС.
Важным направлением внешней политики России в эти годы по-прежнему являлась проблема ядерного разоружения. Еще 20 апреля 1996 г. в Москве состоялось принятие лидерами Вели­кобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии и России «Декларации по вопросам ядерной безопасности» и «За­явления о подписании договора о полном прекращении ядерных испытаний». А 25 сентября 1996 г. в Нью-Йорке был подписан До­говор о запрещении ядерных испытаний во всех средах, одобрен­ный 158 государствами. 27 мая 2000 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон о ратификации этого Договора.
К осени 1998 г. резко обострилась национально-государ­ственная обстановка на Балканах - в Союзной Республике Юго­славия (СРЮ). Еще в начале 1990-х годов национальные воору­женные конфликты привели к развалу бывшую СФРЮ и выде­лению из нее ряда независимых государств. Затем конфликты на национальной почве начались между албанским и сербским населением югославского края Косово. Попытки мирным путем урегулировать требования албанского населения (составлявше­го более 60% населения края) о предоставлении автономии Ко­сово не дали результата. Межнациональные вооруженные стол­кновения к началу 1999 г. приняли массовый характер и велись уже между сербской армией и Освободительной армией Косово (OAK).
Насилие с той и другой стороны привело к политическому, а затем и военному кризису. Несмотря на давление со стороны США, руководство Югославии не согласилось на ввод в Косово миротворческих сил НАТО. После серии ультимативных требо­ваний и угроз 24 марта 1999 г. США и их союзники по блоку начали воздушные бомбардировки военных объектов Югосла­вии. Правительство России выступило с протестом против по­добных действий и заявило, что Россия сворачивает свое сотруд­ничество с НАТО. Совет безопасности ООН фактически под­держал военную акцию НАТО.
30 марта в Белград с миротворческой миссией вылетели премьер-министр Российского правительства Е. М. Примаков, министр иностранных дел И. С. Иванов и министр обороны И.Д. Сергеев, которые провели переговоры с президентом Юго­славии Слободаном Милошевичем. Затем в этот же день При­маков и сопровождавшие его министры вылетели в Германию, где провели консультации с канцлером ФРГ, председателем Ев­ропейского союза (ЕС) Г. Шредером, который поддержал дей­ствия НАТО.
Переговоры не смогли приостановить бомбардировки, по­лучившие название операция «Решительная сила». Удары ВВС НАТО продолжались и в апреле, и в мае. Они наносились те­перь не только по сербским объектам провинции Косово, но и по военным объектам в Белграде и других городах СРЮ, с це­лью подорвать ее военный и экономический потенциал и заста­вить вывести сербские войска из Косово. К этому времени чис­ло албанских беженцев из Косово составило более 500 тыс. че­ловек, от бомбардировок погибли сотни мирных жителей с той и другой стороны.
В апреле Россия по линии МЧС направила в Югославию автоколонну из нескольких десятков машин с грузом гумани­тарной помощи. Оказание такой помощи продолжалось и в пос­ледующий период.
В середине апреля руководство и парламент Югославии приняли решение добиваться присоединения СРЮ к Союзу Рос­сии и Белоруссии. Эта непростая – прежде всего, с точки зрения международных отношений – инициатива получила одобрение и поддержку Госдумы РФ и парламента Белоруссии.
В начале мая в конфликт на Балканах был вовлечен и Ки­тай – после того, как авиация НАТО разбомбила посольство КНР в Белграде. Назначенный специальным представителем президента РФ по урегулированию конфликта в Югославии B.C. Черно­мырдин в конце апреля - середине мая провел серию перего­воров с лидерами стран НАТО, Югославии и Китая с целью перевести военное противостояние в русло политических решений и договоренности.
Продолжившийся в мае переговорный процесс не привел к урегулированию кризиса. К середине мая число беженцев из Косово достигло 750 тысяч человек (до начала бомбежек в Ко­сово жили около 2 млн. албанцев). Дальнейшее углубление кри­зиса могло привести к дестабилизации всей системы междуна­родной безопасности. 9 июня 1999 г. представители Белграда и НАТО подписали соглашение о прекращении военных действий и вводе в Косово международных миротворческих сил под эги­дой НАТО и при участии российского контингента.
23 июля 1999 г. состоялось первое после замораживания отношений с НАТО заседание Совместного постоянного совета (СПС), а 6 сентября – заседание Совместного постоянного воен­ного комитета (СПВК), посвященные исключительно вопросам оценки ситуации в Косово, а также в Боснии и Герцеговине, улуч­шения степени взаимодействия российско-натовских воинских контингентов в указанных районах.
Тем не менее, отношения между Россией и НАТО остава­лись напряженными. В сентябре 1999 г. на Генеральной Ассам­блее ООН Б. Клинтон и лидеры стран НАТО в конкретном пла­не изложили идеологию и практику нового миропорядка, в ко­тором параллельно с Советом Безопасности создается еще один центр в НАТО, облаченный правом принимать решения по кар­динальным проблемам безопасности. Было объявлено, что пра­ва личности имеют приоритет над государственным суверени­тетом, государственные границы не являются более неприкос­новенными в случае вероятности «гуманитарной катастрофы». Планы вызвали резкую критику со стороны России, Китая, Индии и др.
18-19 ноября 1999 г. в Стамбуле прошел саммит государств участников ОБСЕ, главными проблемами которого стало созда­ние Хартии европейской безопасности и роль ОБСЕ. Западные страны выступили за превращение Хартии в декларативное при­ложение к новой стратегической концепции НАТО, ОБСЕ отво­дилась роль «надзирателя» за процессами на постсоветском и балканском пространстве. Российская делегация, возглавлял которую Б.Н. Ельцин, внесла 11 проектов разделов документа. Во многом благодаря ее участию, на саммите была принята Хартия европейской безопасности, основанная на приверженности Ус­таву ООН и хельсинскому Заключительному акту. Подтвержде­ны принципы: уважение суверенного равенства государств, их территориальной целостности, неприменение силы и угрозы си­лой, невмешательство во внутренние дела и др. На саммите было также подписано Соглашение об адаптации Договора об обыч­ных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) (ноябрь 1990 г.). Осуществлен переход от зонально-групповой системы ограничений по 5 категориям обычных вооружений к системе национально-территориальных лимитов.
Постепенному улучшению отношений между Россией и Североатлантическим союзом способствовало и вступление в должность Генерального секретаря НАТО в октябре 1999 г. Джор­джа Робертсона, который неоднократно заявлял о готовности НАТО придать натовско-российским отношениям стабильный характер. В феврале 2000 г. он посетил с визитом Москву. В ходе переговоров была подтверждена взаимная готовность внести вклад в построение стабильной и неразделенной Европы на благо всех её народов. При этом было отмечено, что эта работа долж­на основываться на нормах и принципах международного пра­ва, прежде всего, Устава ООН, хельсинского Заключительного акта, Хартии европейской безопасности, а также на Основопо­лагающем акте, подписанном Россией и НАТО. В месте с тем Россия так и не получила четких заверений руководства Северо­атлантического союза в том, что НАТО никогда не повторит пе­чального югославского опыта.
В 1990-1996 гг. возникли и большие проблемы с международным институтом финансирования в лице Международного валютного фонда. Долговые обязательства, которые накопились при правлении М.С. Горбачёва и Б.Н. Ельцина необходимо было возвращать совместно с процентами. Была утеряна не только часть репутации государства на международной арене, но и сокращено наше участие в международных организациях под эгидой ООН и под патронажем США.
Таким образом, в конце XX в. Российская Федерация утеряла большую часть репутации СССР и сократила своё участие в международных организациях. Однако она пошла по советскому пути, самостоятельно организовывая международные союзы, такие как СНГ.
Глава 2
Особенности в международной деятельности России в начале XXI в.
3-5 июня 2000 г. состоялись переговоры Б. Клинтона и В.В. Путина в Москве. Ключевыми стали вопросы укрепления международной безопасности и стабильности, в первую очередь проблема СНВ/ПРО. Российская сторона открыто выразила не­приятие планов развертывания США национальной системы противоракетной обороны и выступила с программой дальней­шего сокращения СНВ, создание системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий (ГСК). В итоге пе­реговоров было подтверждено сохранение Договора по ПРО Клинтон заявил о том, что будет стремиться к ратификации се­натом США пакета нью-йоркских соглашений 1997 г. по разгра­ничению стратегических и нестратегических ПРО, что необхо­димо для вступления в силу СНВ-2. Стороны также договори­лись продолжить взаимодействие по вопросам нераспростране­ния оружия массового поражения.
Посредником в переговорах Россия выступила и в конф­ликте на Ближнем Востоке между Израилем, Сирией и Лива­ном. В январе-феврале произошла эскалация вооруженной кон­фронтации между израильской армией и «Хизбаллой» в нару­шение т.н. «апрельского 1996 г. взаимопонимания» о ненанесе­нии ударов по гражданским объектам. Под угрозу были постав­лены перспективы мирных переговоров Израиля с Сирией и Ливаном. В инициативном порядке Россия в качестве коспонсо-ра провела контакты со всеми заинтересованными сторонами, чтобы провести заседание «Группы содействия» – центрально­го координационного органа многосторонних переговоров. 1 февраля 2000 г. состоялось заседание Группы содействия. Встре­ча проходила под председательством министра иностранных дел России И.С. Иванова и госсекретаря США М. Олбрайт. Центральным моментом заседания стало выступление и.о. Президента РФ В.В. Путина об основных направлениях внешней политики России и отношении к проблемам Ближнего Востока, где он подчеркнул необходимость стабильного и конструктивного диалога в решении внешнеполитических проблем. Встреча дала старт многосторонним переговорам, приняты решения о проведении пленарных заседаний рабочих групп по регио­нальному экономическому развитию, беженцам, экологии, водным ресурсам. Итоги Московской встречи закреплены в совместном заявлении участников, в котором подчёркнуто стремление активно продвигать многосторонне направление мирного процесса, считая региональное сотрудничество эф­фективным средством, стимулирующим прогресс на двусторонних переговорах. В принятом Россией и США заявлении коспонсоров подтверждены их обязательства добиваться ус­тановления справедливого и прочного мира на Ближнем Во­стоке. Однако, 16 февраля 2001 г. авиация США и Великоб­ритании нанесла мощный ракетно-бомбовый удар по терри­тории Ирака. Представители Пентагона заявили, что опера­ция являлась вынужденной мерой самозащиты, поскольку в последнее время участились случаи обстрелов иракскими ПВО самолетов союзников. Президент РФ В.В. Путин выс­тупил с осуждением действий США и Великобритании, под­тверждая неизменную позицию России, что «урегулирование может и должно быть только политическим и основываться на строгом соблюдении соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН».
В начале 2001 г. осложнились отношения и с Па­рижским клубом кредиторов (ПКК). В федеральном бюджете на 2001 г. средства на выплаты по долгам ПКК не были заложе­ны, а в январе 2001 г. впервые за полтора года бюджет РФ будет исполнен с дефицитом. В связи с этим и были одобрены предложенные Минфином меры по осуществлению в 1 квартале 2001 года платежей по долгам бывшего СССР не в полном объё­ме, что вызвало недовольство членов ПКК. 9 февраля 2001 г. президент России Владимир Путин заявил, что Россия «платит по долгам бывшего СССР, не отказывается по ним платить и будет продолжать это делать». В связи с необходимостью вып­латы Россией внешнего долга был принят депутатский законо­проект о перераспределении дополнительных доходов бюджета текущего года. 23 февраля 2001 г. премьер-министр России Михаил Касьянов и Герхард Шрёдер объявили о достижении сенсационной договоренности: немецкая часть долга СССР па­рижскому клубу может быть погашена передачей немецким пред­приятиям долевого участия в российских. Как сказал М. Касьянов, долг РФ может быть обменян на акции РАО «ЕЭС» и «Газпрома».
В 2002 г. Россия вступила во Всемирный союз образовательных учреждений. В Болонье В.В. Путин подписал договор, согласно которому Россия к 2010 г. преобразует свою образовательную систему под мировые стандарты: введёт 12-летнее школьное образование, 4-летний бакалавриат и 2-летняя магистратура, после которой возможно обучение в докторантуре, а аспирантура закрывается как существующая лишь в данном государстве.
В 2003-2005 гг. экстренным, но не терапийным, путём Правительство РФ стало гасить задолжность МВФ, что усилило наш вес в мире и дало возможность активизировать участие в таких союзах как Большая восьмёрка.
По прогнозам политологов будущее нашего государства в международном конструктивизме видится в чёткой зависимости от того, как правительство будет вести диалог с различными геополитическими и экономическими сферами. Достаточно сильное и авторитетное влияние России на юго-востоке Азии помогает ей сохранять за собой участие в работе ЭССЮВА, в том числе с Южной Кореей и Сингапуром. Заинтересованность РФ в Южной Америке натыкается на сопротивление США. Однако В.В. Путину удалось наладить тесные контакты с такими государствами, как Чили, Аргентина и Бразилия, то предполагает в ближайшее время наше участия в некоторых торговых акциях данного региона.
Особое значение имеет наше взаимоотношение с ВТО, куда Россия стремится в силу больших трудностей с экспортом части товаров из-за отсутствия членства там. По мнению отечественных политологов этот вопрос останется открытым до 2010 г., так как на данный момент ведущие страны мира (США, Великобритания и Япония) не заинтересованы в выходе России на международный уровень.