Правовое регулирование учета в России

Введение
Глава 1. Теоретические основы бухгалтерского учета
1.1. Понятие бухгалтерского учета, его виды
1.2. Модели бухгалтерского учета
Глава 2. Бухгалтерский учет в России
2.1. Российская модель бухгалтерского учета
2.2. Система принципов бухгалтерского учета в России
2.3. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в России
Заключение
Список использованной литературы

Правовое регулирование учета в России

Требования к учетной политике:
1. Требование полноты. Оно предусматривает необходимость отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности.
2. Требование осмотрительности (консерватизма). Оно означает большую готовность к бухгалтерскому учету потерь и пассивов, чем возможных доходов и активов. Активы и прибыли лучше переоценить, пассивы и убытки – переоценить. С данной целью создаются, например, резервы по сомнительным долгам для покрытия таких убытков. В российском налоговом учете данный принцип не действует, то есть имеется большая готовность к налогообложению возможных доходов, но не расходов.
3. Требование приоритетности содержания над формой. Это требование означает, что в бухгалтерском учете факты хозяйственной деятельности отражаются исходя не только из их правовой формы, но и из экономического содержания фактов и условий хозяйствования. Например, сам по себе факт выдачи руководителем предприятия крупных сумм ссуд не является незаконным, но если выдача этих сумм осуществляется при неустойчивом финансовом положении предприятия или при задолженности по выплате зарплаты сотрудникам, то такую операцию нельзя считать правомерной.
4. Требование непротиворечивости. Это требование обусловливает необходимость тождества данных аналитического учета оборотам и остаткам по соответствующим синтетическим счетам на каждое первое число месяца, а также показателям бухгалтерской отчетности данных аналитического и синтетического учета.
5. Требование рациональности. Оно означает рациональное и экономное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования и величины предприятия. Однако в налоговом учете данное требование зачастую не соблюдается15.
Требования к финансовой отчетности:
1. Достоверности. Отчетность должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении компании, финансовых результатов.
2. Целостности – включение а отчетность данных о деятельности не только компании, но и ее подразделений, даже в случае составления ими отдельных балансов.
3. Сопоставимости – соблюдение постоянства в содержании и формах отчетности от одного года к другому.
4. Последовательности – отчетность должна содержать сравнение данных по конкретному показателю за отчетный и предыдущий год.
5. Отчетного периода – отчетный год совпадает с календарным. Отчетная дата – 31 декабря. Квартальная отчетность составляется нарастающим итогом.
6. Оформления – отчетность составляется на русском языке, в рублях, подписывается руководителем и финансовым специалистом16.
2.3. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в России
Государство в лице законодательно и исполнительной власти в соответствующих законах и иных актах устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения БУ в РФ.
Существует несколько уровней государственного регулирования БУ в России:
1. Законодательный. Закон о бухгалтерском учете и иные акты законодательной и исполнительной власти. Определяет основный рамки ведения БУ в России.
2. Исполнительных органов власти – Президента и Правительства. К нему относится, например, Постановление Правительства РФ о составе затрат, включаемых в себестоимость.
3. Нормативный. На нем осуществляется текущее регулирование БУ в России Министерством финансов, например, Положения по бухгалтерском учете и отчетности.
4. Методический. Методические указания и рекомендации Минфина и других органов (содержат детальные рекомендации по организации учета по соответственным объектам) – инструкции, письма, разъяснения и т.д.
5. Предприятия. Рабочие инструкции и указания по учету в самих предприятиях и организациях (учетная политика)17.
Закон о бухгалтерском учете призван определить единые правовые и методологические основы бухгалтерского учета в стране, его организацию, основные направления бухгалтерской деятельности, составление отчетности и состав хозяйствующих субъектов, обязанность вести бухгалтерский учет и составлять отчетность.
Положения по бухгалтерскому учету и отчетности (национальные стандарты) – свод основных правил, устанавливаемых принципы учета определенного объекта (совокупности объектов).
Методические указания и рекомендации по бухгалтерскому учету представляют собой свод правил и рекомендаций по порядку учета объектов. Призваны наиболее полно определять правила, в том числе отдельные элементы техники ведения учета соответственных объектов (эти инструкции составляются в дополнение к положениям о бухгалтерском учете).
Усиление роли государства в регулировании бухгалтерского учета является проявлением тенденции возрастающего значения государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Однако, в последнее время все большую роль в регулировании бухгалтерского учета в РФ играют профессиональные организации. Это отражает тенденцию к тому, что разработка норм учета является в большей степени процессом согласования интересов различных групп.
При организации БУ должны соблюдаться
основные требования, установленные законом:
1. БУ должен вестись непрерывно с момента регистрации предприятия как юридического лица до ликвидации/ реорганизации этого предприятия;
2. Все хозяйственные операции, проводимые предприятием, должны документально оформляться, что служит основанием для заполнения учетных регистров.
3. Для отражения имущество и обязательства подлежат оценке путем суммирования практически произведенных расходов. Применение других видов оценок производится только в случаях, предусмотренных законодательством.
4. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах БУ без пропусков.
5. При организации БУ имущества и хозяйственных операций учет ведется с помощью двойной записи на счетах из рабочего плана счетов18.
Общее руководство методологией и организацией учета осуществляет Правительство РФ. При этом основным методологическим центром по бухгалтерскому учету в Российской Федерации является Министерство финансов Российской Федерации, которое разрабатывает и издает нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности. Все эти нормативные акты обязательны к исполнению всеми предприятиями, функционирующими на территории России.
На основе этих нормативных актов Министерство финансов РФ, Центральный Банк РФ, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Федеральная служба по надзору за страховой деятельностью и различные ведомства издают отдельные нормативные акты, определяющие особенности учета в соответствующих предприятиях, учреждениях организациях и др.
При разработке нормативных актов Минфин взаимодействует с заинтересованными ведомствами через специально созданный при Минфине Методологический совет по бухгалтерскому учету и отчетности, который формируется из представителей государственных органов, академических институтов, представителей различных хозяйствующих субъектов, общественных организаций и ассоциаций бухгалтеров и других специалистов по бухгалтерскому учету.
Основными задачами этого методологического совета являются:
разработка концепций бухгалтерского учета и отчетности в стране;
разработка проектов закона о бухгалтерском учете и отчетности;
разработка национальных бухгалтерских стандартов;
содействие внедрению нормативных актов в учетную практику и обобщение опыта применения этих нормативных актов;
разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативных актов и улучшению бухгалтерского образования.
В законодательном регулировании бухгалтерского учета и отчетности в РФ важная роль отводится и Государственной Думе Российской Федерации, которая разрабатывает и принимает законодательные акты по бухгалтерскому учету. В 1994 году в составе Думы создан экспертный совет по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой статистике. Он создан при комитете Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Экспертный совет формируется из специалистов, экспертов по бухгалтерскому учету и др.
Экспертный совет занимается разработкой концепций построения законодательства и дает экономическое обоснование этих проектов, проводит экспертизу и дает заключения по этим законопроектам.
Большую помощь в работе совета оказывают общественные организации: Ассоциация бухгалтеров и аудиторов РФ, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов стран СНГ, Международный консультативный комитет по бухгалтерскому учету и аудиту в РФ. Последний оказывает большую помощь в разработке законодательных актов по бухгалтерскому учету и аудиту в условиях рыночной экономики, содействует в гармонизации отечественных и международных стандартов по бухгалтерскому учету и аудиту19.
Сами ассоциации бухгалтеров и аудиторов призваны оказывать содействие при создании норм профессиональной этики бухгалтеров и аудиторов. Ассоциации оказывают содействие в организации профессиональной подготовки и переподготовки бухгалтерских кадров.
В РФ в 1997 году создан институт профессиональных бухгалтеров, целями которого являются:
объединение профессиональных бухгалтеров и обеспечение с их помощью реформирования бухгалтерского учета на предприятиях с использованием новых нормативных актов, повышение престижа профессии;
защита интересов бухгалтеров в органах законодательной и исполнительной власти;
оказание квалифицированной помощи и консультационных услуг по организации бухгалтерского учета, формированию налогооблагаемой базы, новых форм бухгалтерского учета и др.
При общей методологической основе бухгалтерского учета при реорганизация учета на каждом отдельном предприятии учитываются различные факторы, влияющие на организацию бухгалтерского учета на данном предприятии:
формы собственности на средства производства и другое имущество предприятия;
разнообразие видов предпринимательской деятельности;
отраслевая специфика;
структура предприятия и др.
Прежде всего нужно отметить, что бухгалтерский учет своей хозяйственной деятельности должны вести все юридические лица не зависимо от организационно-правовой формы, а физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, ведут учет своих доходов и расходов в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Бухгалтерская отчетность понимается как единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. В России бухгалтерская отчетность состоит из:
бухгалтерского баланса (форма № 1) – основной сводной формы бухгалтерского отчета, в которой отражается состав, размещение и источники образования всех имеющихся средств на предприятии, в учреждении, организации на определенную дату;
отчета о прибылях и убытках (форма № 1) – финансового отчета, в котором показаны доходы, расходы и прибыль предприятия за определенный период времени (обычно за год);
отчета о движении капитала (приложение) (форма № 3);
отчета о движении денежных средств (приложение) (форма № 4) – отчета об источниках денежных средств и их использовании в отчетном периоде, обычно состоящего из трех основных разделов: движение денежных средств, связанных с производственной деятельностью, движение денежных средств, связанных с финансовой деятельностью, движение денежных средств, связанных с инвестиционной деятельностью;
приложений к бухгалтерскому балансу (форма № 5);
аудиторского заключения (если необходимо);
пояснительной записки20.
В условиях многообразных форм собственности и различных организационно-правовых форм на предприятиях по-разному формируются финансовые ресурсы. Так, на государственных предприятиях основным источником средств являются средства, полученные от государства; кроме того, такие предприятия для увеличения своего имущества могут использовать прибыль, амортизационные отчисления, кредиты банков.
У предприятий других форм собственности (негосударственных) источником финансовых ресурсов кроме прибыли, амортизации, кредитов банков являются средства, полученные от продажи ценных бумаг, взносы акционеров в АО, паевые взносы учредителей и другие поступления, не противоречащие законодательству.
Все это вызывает особенности бухгалтерского учета формирования уставного капитала, расчетов с учредителями, акционерами и инвесторами.
Создание совместных предприятий потребовало переход российских предприятий на унифицированные стандарты, так как отношения между предприятием с участием иностранного капитала, иностранными инвестициями и его финансовыми кредиторами существенно меняются с выходом его на международные рынки. В этом случае при организации учета на предприятии возникает необходимость удовлетворять информационные запросы не только российских, но и внешних кредиторов за рубежом.
На организацию учета на предприятии оказывает влияние и отраслевая специфика. В зависимости от отраслевой специфики в организации бухгалтерского учета следует обращать внимание на объекты бухгалтерского учета, определяющиеся хозяйственной деятельностью предприятия.
На организацию учета на предприятии оказывает влияние структура самого предприятия, то есть наличие филиалов, представительств, дочерних предприятий и др., выделенных на отдельный (самостоятельный) баланс. В этих условиях необходимо организовать учет расчетов с этими подразделениями, составлять сводную консолидированную отчетность.
Предприятию предоставлено право осуществлять внешнеэкономическую деятельность. В этом случае должен быть организован учет экспортно-импортных и валютных операций.
Кроме производственных подразделений, на предприятии могут быть непромышленные производства и хозяйства. Их наличие требует разделения учета промышленных и непромышленных хозяйств. Это необходимо для определения себестоимости промышленной продукции и продукции и услуг непромышленных хозяйств, а также для контроля за сметами расходов.
В зависимости от величины предприятия по-разному организуется структура бухгалтерской службы.
Ответственность за организацию бухгалтерского учета, за соблюдение норм действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций и хранение бухгалтерской документации несут руководители образовательных учреждений в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
В зависимости от объемов учетной работы руководители образовательных учреждений имеют право:
организовать службу бухгалтерского учета в виде структурного подразделения, возглавляемого главным бухгалтером;
ввести в штатное расписание учреждение необходимое количество должностей бухгалтерских работников;
передать на условиях договора ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;