гасторбайтеры в СПб: угроза или благо для отеч рабочей силы

Введение

1.Демографический кризис как фактор, обуславливающий прирост иностранной рабочей силы в Россию.

2. Отечественная рабочая сила в современных условиях

3. Включенность иностранной рабочей силы в российскую экономику (ее положительные и негативные стороны).

4. Санкт – Петербург как центр миграции иностранной рабочей силы.

Заключение
Литература

гасторбайтеры в СПб: угроза или благо для отеч рабочей силы

Развившись, такие изолированные общины заводят самоуправление. Иногда - вплоть до получения фактической независимости от остальных органов власти, как это удается, например, китайским кварталам. И официальные структуры (от полиции до миграционных служб) закрывают глаза на подобную систему - так легче.
Такая локальная община, по сути, превращается в совершенно непрозрачный анклав со своими законами и культурой на территории государства. Далеко не все жители такого анклава знают язык приютившей их страны. Становясь все более многочисленными, приезжие меньшинства начинают требовать все больше: от изменения школьных и университетских программ до представительства в органах власти.
Главная проблема миграции - социокультурная. Фактически это означает, что изменения должны коснуться образа мышления обывателя. Необходимо изменение политических взглядов и этнических стереотипов, а это задача долгая и не всегда успешно решаемая.
Теоретически, по мнению экспертов, рождаемость в России повысить можно. Для этого нужно повысить статус семейных ценностей, приняться за насаждение культа здоровой многодетной семьи, создать систему материального поощрения и налоговых льгот: иметь детей должно быть экономически выгоднее, чем оставаться бездетным. Наконец, власть может предпринять и несколько радикальных мер, направленных на повышение рождаемости. Например, запретить или ограничить аборты, наложить ограничения на права представителей сексуальных меньшинств. Но на жесткие и немедленные меры на государственном и общественном уровнях сегодня ни правительство, ни общество в России не пойдут. По словам начальника управления статистики населения Федеральной службы госстатистики Ирины Збарской ожидать повышения рождаемости в России сложно, так как Россия идет по европейской модели малодетной семьи. Поэтому альтернатива одна - миграция.
2. Отечественная рабочая сила в современных условиях
В ходе исторического развития человек создал для себя искусственную среду, которая определяется материальными условиями жизни общества включая, орудия и средства производства. Научно-техническая революция сделала возможным: рост больших городов-мегаполисов; развитие науки как непосредственной производительной силы; массового выпуска стандартной бытовой, а также и информационной техники; развитие новых средств связи; изменения транспортных систем; широкого внедрения ядерных технологий и ракетной техники.
В результате этого сформировалось общество нового типа, которое именуется как постиндустриальное, технотронное, информационное. В постиндустриальном обществе максимальную прибыль получает тот, кто владеет сверхновыми технологиям. Для этого необходимо интенсифицировать научные исследования и ускорить внедрение их результатов, поднять уровень образования, в том числе массового, а также организовать широкую информационную сеть.
В этих новых условиях на первый план выходит использование не физического, а интеллектуального потенциала общества включая такие параметры как квалификацию и грамотность кадров, создание заинтересованности в областях, связанных с новыми технологиями. Это более выгодно, чем увеличение рабочего времени и интесификация труда.1
Классический капитализм был заинтересован в свободе передвижений рабочей силы внутри страны, в эксплуатации колониальных земель для получения сырья. В новых условиях свобода передвижения людей и идей происходит между странами. Научные идеи и высококвалифицированных специалистов в достаточно полной мере можно использовать только в развитых странах, где значительно лучше условия жизни.
В этих условиях развивающие страны вынуждены продавать сырье и продукцию традиционной (не наукоемкой) промышленности ниже фактической стоимости, тратя часть рабочего времени на обеспечение жителей развитых стран.
Определяющее значение в глобальной современной экономической системе приобрело получение избыточной прибавочной стоимости, которая возникает за счет снижения издержек производства на отдельной группе предприятий. На этих предприятиях время, затрачиваемое на производство продукта, ниже, чем общественное необходимое (среднее), определяющее его стоимость.
Чтобы стать страной нового индустриального мира, последовав по догоняющей траектории, по старому индустриальному пути, России нужно соответствовать сразу нескольким факторам.
Помимо жесткой власти, которая обеспечит единство и страны, и действующих на ее территории законов, дешевых и доступных природных ресурсов, мягкого климата, который позволит не тратить огромные деньги на отопление цехов и на уборку снега, удобную транспортную инфраструктуру: так, чтобы товары и комплектующие не пришлось перебрасывать по суше более чем на две-три тысячи верст, незамерзающие гавани, еще надо иметь дешевую и квалифицированную рабочую силу, способную довольствоваться малыми деньгами, но делать вещи на мировом уровне качества.
Что касается дешевизны рабочей силы в России, то она действительно дешевая – но она дороже, чем у стран-конкурентов. Ведь при поставках массового товара на мировой рынок нам придется соревноваться с такими государствами, как Индия, Китай, Бразилия, Вьетнам, Пакистан, Мексика, Тайланд и Тайвань, Малайзия и Филиппины. Эти страны называют еще странами «тропического капитализма». Рабочие там получают как американские сто лет назад – по сорок-пятьдесят долларов в месяц. Там рабочим не нужны ни валенки, ни шапка-ушанка, ни телогрейка. Им можно жить в картонно-фанерных домиках, не тратя ни цента на отопление дома, так как зимы там нет.
Согласно оценкам, сделанным специалистами Академии наук, самая холодная страна западного мира – это Канада. Однако если в России завести такую же передовую технику, как и в Канаде, если также экономно расходовать тепло – все равно затраты на преодоление тяжелого климата у русских окажутся в полтора раза выше чем у канадцев. Вся масса народа, промышленности и сельского хозяйства Канады сосредоточена в южных штатах, на широтах Узбекистана и южной Украины.1
В этом случае нам придется тоже платить своим рабочим не выше сорока долларов в месяц – не больше чем в Азии. Потому что если мы сделаем зарплату больше – то наши товары на мировом рынке получатся дороже китайских и бразильских. Их никто покупать не будет. Если мы положим нашим работникам зарплату выше, чем в странах «тропического капитализма», то все выпущенные вещи сможем продавать в лучшем случае лишь у себя дома за рубли. Никто в мире их не возьмет.
В России 2000-х годов, как и в Китае, производится масса товаров под западными марками: шампуней, сигарет, автомобилей на сборочных заводах, электротоваров. Только в России они и продаются, и на мировой рынок они выйти неспособны. Хозяева предприятий продают эти «иностранные» товары в России, меняют заработанные рубли на доллары – и вывозят их из страны. А вот в Китае и Вьетнаме товары, выпускаемые под западными марками, идут, прежде всего, на вывоз, принося стране валюту.
В России на зарплату «тропического рабочего» прожить невозможно. Вьетнамец у себя проживет – ему одной легкой одежды хватает на целый год. А у нас на 40 долларов в месяц на еду и на проезд в общественном транспорте не хватит. О покупке одежды на период полугодовых холодов мы уж не говорим. О медицинском обслуживании, рождении и воспитании детей - тоже. А ведь надо еще оплачивать отопление квартиры, которое за три месяца зимы влетит в годовую зарплату азиатского рабочего. Чтобы продавать массовые товары на внешнем рынке не хуже конкурентов из тропических стран, русским придется отказаться от отопления жилищ, оставить дома от силы пару лампочек, забыть об отпусках, больничных и пенсиях (у азиатских рабочих этого нет).1
И последний момент – так ли уж квалифицированна нынче наша рабочая сила, чтобы выигрывать у вьетнамских, китайских или мексиканских работников? В 1985-м или даже в 1991-м в Советском Союзе такие вышколенные рабочие имелись. Да вот только с тех пор были десятилетний развал, огрубление и опрощение производства и даже полная остановка целых отраслей промышленности. За эти годы люди, потеряв работу, умерли, состарились, растеряли навыки, спились. Квалификация рабочих в России сильно упала. Не в лучшем положении оказались и профессионально-технические училища, и техникумы – кузнецы рабочих кадров.
Таким образом, в условиях упрощения отечественного производства и его спада, при высокой заработной плате рабочей силы по мировым стандартам, и при прогрессирующем сокращении коренного населения проблема иммигрантов имеет серьезный экономический аспект.
Именно использование дешевой иностранной рабочей силы отечественными предпринимателями является одним из выходов снижения экономических издержек, и возможно станут в перспективе фактором привлечения иностранных инвестиций.
В июне-сентябре 2003году сотрудниками исследовательской группы ИСИТО (Самара) и Агентства СИАР (Бишкек) при поддержке Международной Организации Труда (МОТ) было проведено исследование: «Социальный статус работников из Таджикистана в строительной отрасли в России». В ходе сбора информации было опрошено 150 таджикских строительных рабочих (50 – в период трудовой деятельности в России, остальные 100 – в Таджикистане).
По данным миграционных служб, более 500 тыс. таджиков проживают и трудятся в России (из них 250 тыс. - сезонные работники). В ходе исследования было выяснено, что российские работодатели охотно нанимают гастарбайтеров из Таджикистана по причине их малой требовательности к условиям и к оплате труда (на момент исследования средняя зарплата в Таджикистане составляла около 10-14 долл. США).1 В целом данная категория гастарбайтеров имеют достаточно скудные условия проживания, жесткий режим работы и отдыха, а оплата труда намного ниже, чем пришлось бы платить отечественному рабочему.
2. Включенность иностранной рабочей силы в российскую экономику (ее положительные и негативные стороны).
3.
Итак, гастарбайтеры стали новой реальностью нашей сегодняшней действительности, несмотря на сложную экономическую ситуацию,— иностранные трудовые мигранты, направляющиеся к нам, прежде всего, из СНГ и стран Балтии, на долю которых, по данным Госкомстата, в общем потоке трудовой миграции в Россию приходится 57,3%. Во многих регионах, особенно приграничных, они существенно воздействуют на экономическое развитие, оказываются заметным явлением в жизни производственных коллективов.
Рассмотрим проблему гастарбайтеров в России с разных сторон, выделяя как положительные, так и отрицательные стороны.
Официально считается, что альтернативы иммигрантам нет, поскольку в России уже сейчас остро не хватает рабочих рук. К тому же процесс депопуляции в России чреват, среди прочего, увеличением нагрузки на каждого работающего, потому что доля пенсионеров в составе населения быстро растет. По оценкам социологов, в 1999 году на 100 лиц в рабочем возрасте приходилось 18 пожилых, а к 2050 году, по прогнозам, их будет от 41 до 50 человек. И если не иммигранты, то кормить их будет некому.
По данным Федеральной миграционной службы, в 2001 году в России разрешение на работу получили 283 тысяч человек против 213 тысяч в 2000-м. В прошедшем году официально были наняты около 300 тысяч человек из 119 стран мира. Распределялись они так: строительство – 39%, торговля и общепит – 16%, промышленность – 13%, сельское и лесное хозяйство -10%, коммерческая деятельность, снабжение и сбыт – 7%, транспорт и связь - 4,6%.
В 2003 году легальных трудовых мигрантов, должно было быть более 530 тысяч: такую квоту, по крайней мере, на этот год для них утвердило правительство.
В 2004 году, по словам министра Российской Федерации по делам национальностей Владимира Зорина, квота на иностранную рабочую силу, привлекаемую в РФ, составила 486 тыс. человек, то есть несколько меньше, чем в 2003 году.
Сведения о нелегальных же мигрантах сильно разнятся. Та же ФМС говорит то о 1,5 млн. человек, то о 3 млн. с лишним.
По оценкам экспертов министра по делам национальностей, потребность в иностранной рабочей силе в ближайшие годы будет колебаться между 2 и 3 млн. человек, а к концу этого десятилетия она вырастет до 6-7 млн.1
Таким образом, если еще в 2001-2002 гг. официальное число гастарбайтеров в России составляло не более 200 тыс., то, сегодня их количество существенно выросло. Это свидетельствует не столько об активизации миграционных процессов, сколько об их частичной легализации. Россия продолжает оставаться одной из самых привлекательных стран для мигрантов. С 1989 по 2002 гг. в Россию въехали 11 млн. человек, выехали - 5 млн., то есть чистый миграционный прирост составил 6 млн. С этим числом Россия занимает сегодня третье место в мире по притоку мигрантов после США и Великобритании. По данным Владимира Зорина, сейчас в Россию приезжают на заработки люди из 119 стран мира, преимущественно из стран СНГ.1
По предварительным оценкам главы Минэкономразвития Германа Грефа, абсолютное сокращение численности трудоспособного населения в 2006 году составит 300 тысяч, в 2007-м – 370 тысяч, а в 2008 году – 538 тысяч человек. Он считает, чтобы решить проблему нехватки рабочих рук, необходимо отменить квотирование численности мигрантов для работодателей. Для этого необходимо либерализировать миграционное законодательство, без которого Россия не сможет достичь удвоения ВВП.
Несколько федеральных ведомств на сегодняшний день подготовили предложения о либерализации миграционного законодательства. В целом эти предложения исходят из постулата, что миграция трудоспособного населения - единственный способ спасти страну от демографической катастрофы, и что без притока иностранцев в России уже через несколько лет на одного трудящегося будет один пенсионер. Предлагается государству предоставить законопослушным работодателям, использующим труд иностранных граждан, налоговые, правовые и другие послабления. Основная цель изменения трудового и миграционного законодательства - сделать приток рабочей силы адресной и избирательной. К примеру, эксперты считают необходимым ограничить труд низкоквалифицированных мигрантов в крупных городах. По их мнению, целесообразнее использовать эти трудовые ресурсы в регионах, где есть их дефицит. С другой стороны, необходимо облегчить приезд в страну специалистов высокой квалификации.
По утверждению главного государственного инспектора труда Максима Топилина, миграционные процессы будут усиливаться пропорционально экономическому росту и что верный способ борьбы с миграцией - стагнация экономики. Он выделил две страны, являющихся потенциальными крупными донорами рабочей силы для России - Таджикистан и Узбекистан.
Сторонники привлечения гастарбайтеров в Российскую Федерацию считают квотирование иностранной рабочей силы в его нынешнем виде бессмысленным делом и предлагают внести поправки в Закон о правовом положении иностранных граждан, которые бы предусматривали отмену квот. Но речь не идет об открытии рынка труда полностью - возможность квотирования должна оставаться, причем квотирование в определенных случаях следует оперативно вводить как для определенной профессии, так и в конкретном регионе.
Однако присутствует и негативная сторона этого вопроса. У так называемых гастарбайтеров семьи находятся вне границ Российской Федерации. Их работа на стройках в России является средством заработка для своих семей на родине. Таким образом, 2/3 заработка гастарбайтера покидают границы финансовой системы Российской Федерации.
По словам Алексея Кудрина значительный вклад в отрицательное сальдо платежного баланса, ежегодно вносят иностранные рабочие, которые переводят кровно заработанные деньги своим семьям, проживавшим в основном в республиках бывшего СССР. По оценкам Минтруда, их в России насчитывается на сегодняшний день около 5 млн. человек. В среднем иностранный «наемник» зарабатывает около 500 долларов в месяц. Так что в целом за год получается весьма внушительная цифра. К примеру, гастарбайтеры по итогам 2003 года вывезли из страны 12 млрд. долларов. Поэтому если 5 млн. иностранных рабочих из населения России в 140 млн. человек, перечисляя свои доходы за рубеж, могут спровоцировать отрицательное сальдо платежного баланса страны, то это серьезная макроэкономическая проблема. Ежегодные суммы 12 миллиардов долларов в год, которые переводят из России рабочие-мигранты в страны СНГ по оценке Международного валютного фонда (МВФ), это намного превышает сумму всех иностранных инвестиций и доходы от экспорта этих государств.
Из списка стран, которые фактически держат на плаву граждане, работающие в России, лидирует Молдавия. Сумма переводов составляет около 30 процентов ВВП этой страны. Рабочие из Грузии обеспечивают четверть ВВП своего государства. В докладе МВФ отмечается, что в 2004 году общий объем переводов от гастарбайтеров в 90 развивающихся стран мира вырос на 25% по сравнению с 2003 годом и достиг 100 миллиардов долларов. Именно эти мощные финансовые потоки МВФ теперь официально считает главным источником инвестиций для стран третьего мира.
Однако восторгов МВФ не разделяют власти стран-работодателей. У них есть небеспочвенное подозрение, что переводы могут использоваться как для «отмывания» средств, так и для финансирования терроризма. В связи с этим МВФ призвал с осторожностью подходить к регулированию этих денежных потоков. Кстати, в России зарегистрированы только 400 тысяч гастарбайтеров, а нелегально трудятся, по разным оценкам, от 5 до 12 миллионов. Налоговые органы до сих пор воздерживались от комментариев по поводу налогообложения заработков нелегальных мигрантов. Между тем, по словам руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу РФ Виктора Зубкова, ежегодно через полупрозрачные границы РФ со странами СНГ в обоих направлениях мигрируют, в том числе и незаконно, около 20 миллионов граждан.
4. Санкт – Петербург как центр миграции иностранной рабочей силы.