Финансы некоммерческих организаций особенности организации и функционирования.

Оглавление

Введение
ГЛАВА 1. Содержание и функции финансов некоммерческих организаций
1.1.Формы организаций современной экономики
1.2. Понятие некоммерческих организаций
ГЛАВА 2. Финансовые ресурсы некоммерческих предприятий
2.1.Финансы некоммерческих организаций
2.2. Источники формирования имущества некоммерческих организаций
2.3. Государственный финансовый контроль за деятельностью некоммерческих организаций
ГЛАВА 3. Особенности финансовых отношений бюджетных организаций
3.1. Специфические признаки финансов бюджетных организаций
3.2. Принципы организации и функционирования финансов бюджетных организаций…………………………………………………………………….. 36
3.3. Проведение бюджетной реформы…………………………………………37
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2

Финансы некоммерческих организаций особенности организации и функционирования.

При расчете эффективности расходования целевых средств можно применять и другие критерии.Ограничения по объему расходуемых средств предусмотрены государством только для благотворительных организаций. Для всех других НКО ограничения могут быть установлены финансирующими организациями, т.е. содержаться непосредственно в тексте соглашения или договора, либо в приложении к нему в виде отдельного документа, который может называться "Директивы по составлению годовых отчетов партнерских организаций", "Финансовое руководство при работе по грантам Фонда", "Основные принципы руководства проектом". Требования к учету целевых средств, поступающих из государственных источников США, содержатся в особых циркулярах или циркулярных письмах, на что, как правило, дается ссылка в тексте соглашения или договора.В требованиях финансирующей организации обычно указывается, что партнер должен:- соблюдать законы своей страны, в нашем случае Российской Федерации;- обеспечить доступ представителей финансирующей стороны к материалам и документам, имеющим отношение к исполнению профинансированного ею проекта;- представлять отчетность в строго оговоренные сроки;- использовать в целях проекта положительные курсовые разницы по валютным средствам проекта и возможные процентные начисления банка на остаток средств;- расходовать полученные средства экономно и в строгом соответствии со статьями бюджета, который является неотъемлемой частью соглашения или договора;- исполнять дополнительные требования, относящиеся к закупкам у сторонних организаций оборудования или работ (услуг), если их стоимость превышает установленный размер. Например, закупка должна проводиться на конкурсной основе с участием не менее трех предложений и обоснованием выбора того или иного предложения. По основным средствам, стоимость которых превысила установленный размер, следует составлять отдельные инвентарные списки;- письменно согласовывать с финансирующей организацией ситуации, связанные, например, с изменением цели расходования средств проекта, перераспределением средств проекта между статьями бюджета при превышении какого-либо предела;- хранить документацию по проекту в течение всего срока использования основных средств, приобретенных на средства проекта;- проводить независимый аудит проекта.2.3. Государственный финансовый контроль за деятельностьюнекоммерческих организацийОдним из направлений государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций является осуществление государственного финансового контроля. Финансовый контроль включает:1) налоговый контроль;2) лицензирование отдельных экономических видов деятельности;3) финансовый мониторинг.Основными функциями финансового контроля являются:1) оперативная - проведение контрольных мероприятий с целью выявления нарушений законодательства в финансовой сфере;2) информационная - формирования массива информации о выявленных нарушениях и его систематизация;3) регулятивная - внесение предложений, связанных с изменением содержания нормативно-правовых актов, касающихся финансовой сферы;4) превентивная - предупреждение возможных нарушений финансового законодательства путем предоставления разъяснений, касающихся проведения операций с денежными средствами, а также путем проведения контрольных мероприятий в рамках предварительного контроля.Государственный финансовый контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти РФ:1) Министерство юстиции РФ;2) Федеральная регистрационная служба;3) Федеральная налоговая служба;4) Федеральная служба по финансовому мониторингу;5) Федеральная служба государственной статистики;6) Прокуратура РФ.Основой организации финансового мониторинга денежных потоков некоммерческих организаций стало принятие Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с данным законом внесены изменения и дополнения в Закон N 7-ФЗ и Закон N 82-ФЗ. Данные правовые акты дополнены статьями, регулирующими надзор и контроль за деятельностью некоммерческих организаций и общественных объединений, в том числе за их финансированием.Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.Контроль и надзор за деятельностью некоммерческих организаций также распространяется на иностранные некоммерческие организации, их подразделения, филиалы и представительства.Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Уполномоченный орган принимает решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра в связи с ликвидацией соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации.В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества.Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества некоммерческими организациями. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждены специальные формы предоставления сведений о деятельности некоммерческих организаций:1) формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации;2) перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;3) формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации (за исключением религиозной организации), сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;4) формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.Особый финансовый контроль существует за деятельностью политических партий. Закон N 95-ФЗ устанавливает следующие требования о раскрытии финансовой информации такими общественными объединениями.ГЛАВА 3. Особенности финансовых отношений бюджетных организаций3.1. Специфические признаки финансов бюджетных организаций Бюджетное организация – это организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой, финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Деятельность бюджетных учреждений регулируется Бюджетным кодексом РФ. ┌─────────────────────┐ │Сфера государственной│ │ власти │ └──────────┬──────────┘ ▲ ┌────────────────────┐ │ ┌───►─┤Государственные вне-│ │ │ │бюджетные фонды │ ┌──┴──────────────────────┐ │ └────────────────────┘ │Субъекты бюджетного учета├──────┤ ┌────────────────────┐ └───────────────┬─────────┘ │ │Сфера местного само-│ │ └───►─┤управления │ │ └────────────────────┘ ▼ ┌────────┴───────────┐ │Бюджетные учреждения│ └─────────┬──────────┘ │┌────────────────────────────┴────────┐│ ││ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐├───►─┤Здравоохранение │ ├──────────►──┤Оборона ││ └────────────────┘ │ └───────────────────┘│ ││ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐├───►─┤Культура │ ├──────────►──┤Образование ││ └────────────────┘ │ └───────────────────┘│ ││ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐├───►─┤Лесное хозяйство│ ├──────────►──┤Охрана правопорядка││ └────────────────┘ │ └───────────────────┘│ ││ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────────┐└───►─┤Наука │ │ │Социальная защита│ └────────────────┘ └──────────►──┤граждан │ └───────────────────┘Рис. 1. Субъекты бюджетного учета РоссииНа основании определения бюджетной организации следует сказать, что бюджетная организация является некоммерческой, поскольку некоммерческий характер ее деятельности во многом определяет особенности менеджмента, в том числе и управления ресурсами.Миссия бюджетных организаций заключается в выполнении важнейших социальных задач того или иного региона. Однако, бюджетной деятельности не запрещает заниматься прибыльными направлениями работы, при этом статус бюджетных организаций требует использования полученной прибыли только на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.Бюджетные организации финансируются учредившим их собственником (РФ, субъектом РФ либо органом местного самоуправления) из соответствующего бюджета. Прибыль, полученная организацией, в том числе и из дополнительных источников, используется для достижения целей, определенных собственником и установленных изначально учредительными документами.Бюджетные учреждения ведут разную деятельность, при этом практически все бюджетные учреждения занимаются деятельностью, помимо бюджетного финансирования приносящей доход. Бюджетная организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных организаций. Предмет бюджетного учета неразрывно связан с совокупностью способов и приемов, используемых для его познания. Эти способы и приемы образуют метод бюджетного учета. Понятие метода бюджетного учета, в основном, совпадает с понятием метода бухгалтерского учета, который раскрывается экономистами в учебной литературе. Для раскрытия сущности бюджетного учета важен его предмет и метод. Предмет бюджетного учета –это отражение состояния и движения активов, источников их образования и результатов финансирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в денежном выражении.Содержание предмета бюджетного учета наиболее полно раскрывается через его объекты. В проекте Федерального закона "Об официальном бухгалтерском учете" указывается, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:-активы (имущество, в том числе имущественные права, информация, результаты интеллектуальной деятельности, деловая репутация, личные неимущественные права);-обязательства;-другие источники финансирования;-доходы;-расходы;-факты хозяйственной жизни (под фактами хозяйственной жизни проект предусматривает сделки, события, оказавшие или способные оказать влияние на объекты бухгалтерского учета).На основе учета указанных объектов происходит формирование бюджетной отчетности, которая в дальнейшем предоставляется ее пользователям. Метод бюджетного учета - это совокупность способов и приемов, основанных на принципах (требованиях и допущениях) бюджетного учета и обеспечивающих сплошное непрерывное взаимосвязанное объективное отражение и обобщение в денежном выражении предмета (объектов) бюджетного учета с целью его познания. Система бюджетного учета отражена на рис.2. ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ ┌─────────────┐ ││ │ Цель │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Задачи │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Функции │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Принципы │ ││ ├─────────────┤ ││ │ Допущения │ ││ ├─────────────┤ ││ │ Требования │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Предмет │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Объекты │ ││ └──────┬──────┘ ││ ▼ ││ ┌──────┴──────┐ ││ │ Метод │ ││ └─────────────┘ │└─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘ ▼┌─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┐│ Бухгалтерская (бюджетная) отчетность │├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ Предоставление информации пользователям │└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘Рис. 2. Концепция бюджетного учетаТаким образом, метод бюджетного учета должен включать следующие приемы и способы: документацию, инвентаризацию, оценку, бюджетирование, систему счетов, двойную запись, баланс, отчетность.Организация бюджетного учета по сферам деятельности на примере лесхоза приведена на рис.3. ┌────────────────────┐ │Деятельность лесхоза│ └─────────┬──────────┘ │ ┌───────────────────┬──────┴───────────┬─────────────────┐ │ │ │ │ ┌──────┴─────────┐ ┌───────┴────────┐ ┌───────┴──────────┐ ┌────┴─────┐ │Сфера управления│ │Производственно-│ │Непроизводственная│ │Инвестиции│ │и контроля │ │хозяйственная │ │ сфера │ │ │ │ │ │деятельность │ │ │ │ │ └──────┬─────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬─────────┘ └─────┬────┘ │ │ │ │ │ ▼ ▼ │ │ ┌───────────┴───────────────────┴─────────┐ │ └─────►─┤Сбор, регистрация, обработка и накопление├─◄─────┘ │информации об объектах бюджетного учета │ └────────────────────┬────────────────────┘ ▼ ┌────────────────────┴────────────────────┐ │ Составление бухгалтерской(бюджетной) │ │ отчетности │ └────────────────────┬────────────────────┘ ▼ ┌────────────────────┴────────────────────┐ │ Предоставление информации пользователям │ └─────────────────────────────────────────┘ Рис.3. Организация бюджетного учетаСостав финансовых активов на примере лесохозяйственных организаций приведен на рис.4.