Вход

«Тарифный и нетарифный механизмы регулирования внешнеторговой деятельности»

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 304039
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление

Введение
1.Внешнеэкономическая политика и государственное регулирование
1.1.Внешнеэкономическая политика: ключевые аспекты
1.2.Государственное регулирование в области экспорта и импорта
2.Таможенно-тарифное регулирование
2.1.Экспорт, экспортный тариф и вывозная пошлина
2.2.Социально – экономические аспекты экспортных таможенных тарифов
3.Механизм нетарифного регулирования
3.1.Нетарифные методы регулирования ВЭД
3.2.Методы регулирования курса российского рубля
Заключение
Список литературы

Введение

«Тарифный и нетарифный механизмы регулирования внешнеторговой деятельности»

Фрагмент работы для ознакомления

защиты внутреннего рынка РФ.
Существует также государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров на основе лицензирования деятельности по экспорту и импорту товаров. Порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами утвержден постановлением Правительства РФ6.
В 2005 году правительством Российской Федерации был введен определенный порядок наблюдения над отдельными видами товаров. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также сроки наблюдения устанавливаются Правительством РФ по представлению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Наблюдение осуществляется с помощью выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы разрешения на экспорти (или) импорт отдельных видов товаров без ограничений любому участнику внешнеторговой деятельности (согласно постановлению Правительства РФ)7.
2. Таможенно-тарифное регулирование
Повышение эффективности функционирования внешнеторгового сектора российской экономики предполагает расширение «набора» инструментов регулирования государством сферы внешней торговли с целью обеспечения благоприятных условий для проведения экспортно-импортных операций, а также защиты экономических интересов товаропроизводителей, интегрирующихся в структуру глобального мирового рынка.
В настоящее время набор регулирующих инструментов, к сожалению, довольно ограничен. Приоритет традиционно отдается инструментам таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
В современных условиях общемировой тенденции к либерализации внешнеэкономической сферы основной упор делается на применение инструментов таможенно-тарифного регулирования как основы воздействия на внешнеторговый сектор. Таможенно – тарифное регулирование относится к экономическо – финансовому блоку таможенного дела. Использование таможенных тарифов и пошлин применительно к участникам ВЭД регламентируется не столько Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», сколько Таможенным кодексом РФ (далее – ТК РФ) и Законом «О таможенном тарифе Российской Федерации».
Новый Таможенный кодекс построен по принципу прямого воздействия и ориентирован на положении Международной конвекции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (в ред. Брюссельского протокола 1999г.). Он подробным образом регламентирует основные вопросы, связанные с таможенными правоотношениями, а также содержит ряд новшеств8.
В частности, в ТК РФ регламентированы действия различных органов государственной власти и самих участников внешнеэкономической деятельности (часть полномочий в рамках либерализации передана непосредственно участникам ВЭД). Некоторые нововведения направлены на упрощение прохождения таможенных процедур. Помимо этого, новым Кодексом вводится предварительное декларирование, когда документальное оформление товара может происходить до его прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. В этом случае выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.
Кодекс четко определяет перечень сведений, вносимых в грузовую таможенную декларацию (ГТД), и перечень документов, а также регламентирует механизм подачи и принятия таможенной декларации.
Перечень таможенных режимов является закрытым, и они подразделены на четыре группы:
основные – выпуск для внутреннего потребления. Экспорт, международный таможенный транзит;
экономические – переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад;
завершающие – реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства;
специальные – временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов и др.
В соответствии с ТК РФ процедура лицензирования участников околотаможенной инфраструктуры заменена внесением в соответствующие реестры: таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, складов временного хранения, банков, выступающих гарантами по уплате таможенных платежей. Также в Кодексе появились новые главы, регламентирующие:
перемещение товаров физическими лицами;
порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях;
о товарах, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередач;
о перемещении транспортных средств, осуществляющих международные перевозки.
Закон РФ «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу России. Основные цели таможенного тарифа:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в России;
защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.
Закон определяет:
1) цели, сферу применения таможенного тарифа, его сущность, ставки и виды таможенных пошлин, терминологию;
2) сезонные и особые виды пошлин, процедуру их применения;
3) права и обязанности декларанта и таможенного органа;
4) методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения;
5) сущность, критерии определения страны происхождения товара, подтверждающие документы;
6) случаи освобождения от таможенных пошлин, предоставление тарифных преференций и льгот;
7) принцип следования нормам международных соглашений при использовании тарифных мер.
Таможенный тариф Российской Федерации представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.
В практике внешнеторгового регулирования выделяют также особые виды пошлин, применение которых в РФ регламентируется специальным федеральным законом. Целью данного закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ. В результате им устанавливается порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Таможенный тариф любой страны состоит из следующих элементов:
1) таможенных пошлин, их конкретных ставок и видов;
2) системы группировки товаров;
3) таможенной стоимости товаров и методов ее определения;
4) тарифных льгот, преференций и привилегий.
В соответствии со ст. 18 Таможенного кодекса под таможенной пошлиной понимается обязательный взнос в федеральный бюджет, не нарушающий при этом конституционального права на свободу предпринимательской деятельности. Классификацию таможенных пошлин можно проводить по различным основаниям. Так, в зависимости от вида внешнеторговых операций, направления и характера перемещения товаров через границу таможенные пошлины подразделяются на: ввозные (импортные); транзитные и вывозные (экспортные).
Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового, путем выплаты соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Государство может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной части бюджета.
2.1. Экспорт, экспортный тариф и вывозная пошлина
Под экспортной операцией подразумевается следующее: вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной собственности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Экспортные пошлины, взимаемые с товаров при их вывозе за границу, используются в современной мировой торговой практике крайне редко. Эти пошлины могут применяться в фискальных целях, для выравнивания низких внутренних цен и более высоких цен на внешнем рынке, с целью сохранения национальных ресурсов (в этом случае с помощью экспортной пошлины может быть сокращен до определенного предела вывоз того или иного товара). Экспортные пошлины часто применяют развивающиеся страны, которые обладают монополией в области производства или сбыта какого-либо товара.
Первоначально экспортные (вывозные) таможенные пошлины были введены в России постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1991 г. № 91 «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации». В дальнейшем ставки экспортного тарифа России, номенклатура включенных в него товаров неоднократно пересматривались и изменялись. Изменения и до сих пор вносятся достаточно часто. Поэтому экспортный тариф представлен в виде ряда правительственных постановлений, в которых установлены ставки вывозных таможенных пошлин, перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также содержатся внесенные в последующем изменения и дополнения ставок вывозных таможенных пошлин и номенклатуры облагаемых товаров.
Ставки вывозных таможенных пошлин утверждаются только постановлениями Правительства, причем происходит это практически постоянно.
Экспортные вывозные таможенные пошлины установлены относительно невысокими при учете значительных объемов экспортируемой продукции: 5–6,5–10% от таможенной стоимости, либо от 10 до 48 евро за 1 т (нефти, газа и семян). Назначение этих пошлин – сдерживание вывоза сырья и пополнение доходной части бюджета.
Структура российского экспорта из года в год традиционно остается сырьевой, в его общем объеме доля изделий весьма незначительна. Однако экспортные пошлины не относятся к самым эффективным инструментам внешней торговли. Если при вывозе сырьевых товаров они служат ограничением, то при экспорте производимой продукции – тормозом. От дополнительной налоговой нагрузки следует освободить, например, продукцию химического комплекса, лесопродукты. За счет отмены пошлин у этих предприятий повысится рентабельность, появится возможность модернизации производства.
В настоящее время есть два основных субъекта, наполняющих казну федерального бюджета, - это Федеральная налоговая служба Минфина России и Федеральная таможенная служба Минэкономразвития России. Платежи, взимаемые таможенными органами (ввозные и вывозные таможенные пошлины, косвенные налоги, таможенные сборы), вносятся в бюджет в качестве налогов и неналоговых поступлений. Они на постоянной основе полностью закреплены за федеральным бюджетом в качестве его собственных доходов9.
Государство обладает исключительным суверенным правом, таможенной регалией, - облагать платежом товары, вывозимые из страны. В современных условиях Правительство РФ, как и большинства стран с переходной экономикой, не может отказаться от такого источника доходов, как таможенные платежи.
Применительно к сегодняшним реалиям представляется возможным выделить две главные цели использования института таможенных платежей: фискальную (направленную на пополнение казны государства) и регулятивную (обеспечивающую оптимальный баланс отраслей отечественного и иностранного производства).
Экспортный тариф (пошлина) выполняет в основном фискальную и балансировочную функцию:
фискальная функция – это функция, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета. Фискальная функция экспортных таможенных тарифов оказывает существенное влияние как на национальную экономику, так и на международные торговые отношения. Именно поэтому доходы государства от внешнеэкономической деятельности в значительной мере являются фискальными;
балансировочная функция – это функция, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.
Формированию единого понимания экономического содержания ключевых понятий, связанных с таможенными платежами и таможенно – тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности, посвящены первая часть данной главы. Следующий параграф содержит в себе аналитический обзор, посвященный непосредственно социально – экономическим аспектам экспортных таможенных тарифов, их характеру и особенностям осуществления на территорию Российской Федерации.
2.2. Социально – экономические аспекты экспортных таможенных тарифов
Современная практика таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей стран мирового сообщества свидетельствует о наличии двух сформировавшихся взаимосвязанных уровней такого регулирования: международного, или многостороннего, и собственно национального, с характерными особенностями, присущими отдельным странам или группам стран. В условиях интернационализации экономической жизни и усиления взаимозависимости государств регулирование на многосторонней основе приобретает все большее значение, что проявляется в стремлении государств приводить свою национальную систему таможенно-тарифного контроля в соответствие с международно признанными нормами и правилами. В России существование ТН ВЭД предопределено положениями международных соглашений.
Следует отметить, что современная таможенная политика России вступает в противоречие с условиями вхождения во Всемирную торговую организацию (ВТО). Особо значимую роль здесь играют тарифные переговоры в рамках присоединения страны к ВТО, на которых торговые партнеры России весьма жестко требуют от нее радикального открытия национального рынка. Исполнение такого требования (а именно тарифное разоружение) неизбежно приведет к ущемлению интересов отечественных производителей10.
Базовая идея либерализации международной торговли, проводником которой является ВТО, в основном сводится к тому, что товары при экспорте из государства должны беспрепятственно попадать в импортирующую страну. При этом, однако, допускается, что субъекты имеют право на защиту своих товаров, но главным образ посредство импортного тарифа. Интерес к России во многом понятен, учитывая, что основной объем экспорта составляют сырьевые товары.
Итак, Россия – главная кладовая сырья в мире, но запасы ее исчерпаемы. Ликвидация таможенного обложения может превратить страну в сырьевой придаток более развитых государств. По нашему мнению, тарифное разоружение должно быть плавным, постепенным, стратегически продуманным, исключающим возможное возникновение проблем, связанных с низким уровнем наполняемости государственной казны. В любом случае полная отмена тарифных барьеров на границах абсолютное большинство российских специалистов признает долгосрочной целью.
Многоплановость и специфика влияний таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от государственных структур взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий.
Политика Российской Федерации в области таможенного дела направлена на защиту интересов государства и граждан, активизацию международных экономических отношений, содействие развитию внешней торговли, защиту экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, совершенствование таможенной политики. Данные цели достигаются Правительством РФ планомерным решением следующих задач:
защита отечественных производителей, содействие их выходу на мирровый рынок, создание благоприятных условий для их участия в таможенных отношениях;
недопущение дискриминации, равенство и равноправие участников внешнеторговой деятельности, их привлечение к реализации направленной таможенной политики;
упрощение таможенных процедур, проведение гибкой тарифной политики;
использование государством минимально необходимых административных и финансовых барьеров на внешнеторговых путях;
создание благоприятного инвестиционного климата для развития внутреннего производства;
всемерное поощрение и стимулирование законопослушного поведения участников таможенных отношений;
координация и сотрудничество с другими государствами по вопросам, связанным с внешнеэкономической и таможенной деятельностью.
Большинство субъектов внешнеэкономической деятельности (в их числе в настоящее время остались лишь крупные предприятия, так как малый и средний бизнес отказался от участия в мировой торговле) отмечает тяжесть налогового бремени в области таможенных платежей при осуществлении экспортных операций. Не случайно многие европейские государства, как отмечает Г.П. Толстопятенко, с целью предотвращения кризисных социально – экономических последствий поставили задачу снижения уровня налоговых ставок при сохранении объемов доходов национальных бюджетов11. Ученые-экономисты сформулировали такое начало как «принцип непревышения предельного налогового бремени».
Естественно, что любо предприятие – экспортер в целях роста, а зачастую и просто сохранения своего бизнеса, выбирает самые облегченные варианты налоговых нагрузок при внешнеэкономических операциях. Итогом усиления фискальной функции в нашей стране стала криминализация внешней торговли, повлекшая огромные потери для федерального бюджета. Схемы ухода от таможенных платежей описываются в специальной литературе. Разумеется, в немалой степени такому уклонению способствует коррупция среди должностных лиц таможенных органов. Организация – экспортер заинтересована в скорейшей отгрузке товаров и поэтому может воспользоваться возможностью «облегчить» их прохождение через таможню.
Уплата таможенной пошлины – лишь минимально необходимый барьер для субъекта внешней торговли. Выраженная тенденция к снижению уровня данного вида платежа свидетельствует о стремлении государства к расширению международных экономических связей, к вовлечению в данную сферу большого количества участников. Необходимо отметить, что обязанность уплаты налога обусловлена публичными интересами – интересами государства. В налоговых правоотношениях они возникают независимо от согласия или желания налогоплательщика. Обязанность же уплаты таможенной пошлины основана на интересах плательщика. У субъекта предпринимательской деятельности всегда есть выбор: реализовать свой товар за границей (экспортировать его) или реализовать его на внутреннем рынке страны. Наличие такой альтернативы и определяет особое место таможенной пошлины и, в частности, экспортного таможенного тарифа.
3. Механизм нетарифного регулирования
Паратарифные меры одновременно относятся к мерам налогового регулирования внешнеторговой деятельности: налог на добавленную стоимость, акцизы, уплачиваемые «при перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях», прямо относятся к таможенным платежам.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ) ряд ввозимых на таможенную территорию товаров освобождается от уплаты НДС. Устанавливается порядок определения налоговой базы, а также сроки и порядок уплаты налога при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Предусматриваются особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу РФ (ст.151-152), определения налоговой базы и уплаты налога при осуществлении транспортных перевозок и реализации услуг международной связи (ст.157).

Список литературы

Список литературы

1)Налоговый кодекс РФ №146-ФЗ от 31.07.1998.
2)Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ.
3)Федеральный закон от 21.11.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
4)Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 08.12.2010) «О таможенном тарифе».
5) Постановление Правительства от 09.06.2005г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».
6)Постановление Правительства РФ от 09.06.2005г. №363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».
7)Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. – М.: Статут, 2009.
8)Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Проспект, 2010.
9)Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Сирин, 2010.
10)Бункина М.К., Семенов А.М. Рубль в валютном пространстве Европы. – М.: Олимп бизнес, 2010.
11)Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 256с.
12)Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Эксмо, 2008.
13)Дубова С.Е., Соколова Ю.А. Организация денежно-кредитного регулирования. – М.: Флинта, 2008.
14)Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб: Питер, 2011.
15)Исаченко Т.М., Бабин И.П. Внешнеэкономическая политика. – М.: Экономика, 2008.
16)Казимагомедов А.А., Ильясов С.М. Организация денежно-кредитного регулирования. – М.: Финансы и статистика, 2007.
17)Калимов Д.А. Валютное регулирование в РФ. – М.: Деловая и научная литература, 2010.
18)Моисеев С.Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика. – М.: Экономист, 2009.
19)Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2009.
20)Свинухов В.Г. Таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. – М.: Экономист, 2010.
21)Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. – М.: Бератор – Пресс, 2009.
22)Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право (проблемы теории и практики). – М, 2009.
23)Янин О.Е. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Академия, 2008.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00523
© Рефератбанк, 2002 - 2024