Правоотношение как особая форма реализации права

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
1.1. Основные подходы к пониманию реализации права
1.2. Основные формы реализации права
2.ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА В ПРАВООТНОШЕНИИ
2.1. Понятие и характеристика правоотношения как особой формы реализации права
2.2. Место правоотношения в механизме правого регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Правоотношение как особая форма реализации права

Исполнение юридических обязанностей - осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах. Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, - платить налоги, нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и другие; обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию; обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам и т.д.). Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, то есть в данном случае реализуются обязывающие нормы права.
Таким образом, исполнение права как форма реализации права, в отличие от соблюдения в юридической науке, имеет однозначную характеристику. Исполнение права предполагает активную деятельность субъектов права, в процессе которой осуществляются (реализуются) обязывающие предписания правовых норм.
Соблюдение и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших и необходимых предпосылок для утверждения в стране прочной законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее законодательство.
Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм права принято называть формами непосредственной реализации права, так как предписания юридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Однако зачастую в процессе реализации права требуется вмешательство компетентных органов государственной власти, возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачислении на работу, по достижении пенсионного возраста - решение о начислении пенсии и т.д.
Под применением права большинство ученых под понимают государственно-властную, организующую деятельность по разрешению юридических дел компетентными органами государства, общественными организациями и должностными лицами путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.
Следовательно, применение норм права - это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц. Например, совершение правонарушения - это юридический факт, с которым закон связывает реализацию санкции правовой нормы, что является исключительной прерогативой государства. Применение норм права имеет место и тогда, когда: суд разрешает гражданский спор в связи с открытием наследства; имеется приказ руководителя предприятия о приеме на работу гражданина, приказ ректора о зачислении абитуриентов, прошедших конкурс, в число студентов вуза.
Так, А.Б. Венгеров определяет правоприменение как «властную правовую деятельность органов государства (или иных органов по уполномочию государства), а также их должностных лиц, наделенных специальными полномочиями по организации или обеспечению социальной упорядоченности, стабильности в жизни общества, по пресечению нарушений в этой сфере»8.
Вместе с тем получила развитие и иная точка зрения, согласно которой субъектами применения права наряду с компетентными органами выступают другие субъекты права - граждане и негосударственные организации либо только граждане.
Так, П.Е. Недбайло, в частности, указывает, что «применение правовых норм есть не только издание акта - это есть активная деятельность практического характера, в которой принимают участие все субъекты права, а не только государственные органы и должностные лица». К особенностям такой деятельности автор относит следующее: 1) организацию осуществления норм права в правоотношениях; 2) осуществление всеми субъектами права; 3) содержанием является наделение конкретных субъектов права определенными субъективными правами и юридическими обязанностями; 4) сопряженность только с правомерными действиями участников общественных отношений9.
Представляется все же, что на проблему применения права нужно смотреть шире и не ограничивать ее только государственно-властным субъектным составом, поскольку применение норм права происходит независимо от того, кто является субъектом этой деятельности, и умалять значение граждан и общественных организаций в этой связи не совсем верно. Следовательно, субъектами применения права могут быть все признаваемые данной правовой системой субъекты права. Во всех случаях, когда они, руководствуясь общей нормой, предоставляющей им в конкретной ситуации определенные субъективные права и возлагающей на других субъектов соответствующие обязанности по отношению к ним, являются инициаторами осуществления своих субъективных прав, они применяют нормы права.
Учитывая, что в настоящее время внешнее регулирование не исчерпывает содержания внутригосударственного правового регулирования и сведение правоприменительного процесса исключительно к деятельности государственных субъектов права уже не представляется возможным, О.В. Ядринцева подразделяет правоприменительную деятельность на две разновидности в зависимости от субъектов правоприменения: государственно-властную и негосударственно-властную. Государственно-властное применение, по ее мнению, осуществляется государственными органами и должностными лицами, наделенными властными полномочиями по реализации норм права исходя из своей компетенции. К таким субъектам относятся правоохранительные, судебные органы. Негосударственно-властное применение права осуществляют субъекты в силу делегирования им государством властно-организующих правомочий по определенному кругу вопросов. Данные полномочия обеспечивают реализацию норм права путем конкретизации правовых норм в правоотношениях. К субъектам данного вида применения права автор относит органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации (общественные объединения), отдельных граждан10.
Таким образом, что сведение правоприменения к деятельности государственных органов незаслуженно сужает круг субъектов. Конечно, в ряде случаев нельзя достичь полной реализации правовых норм без вмешательства в этот процесс компетентных органов, которые, разрешая юридическое дело, выносят соответствующее обязательное решение. Такая необходимость возникает прежде всего в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения юридических обязанностей либо в случае возникновения спора, когда участники правоотношения при решении того или иного вопроса не могут прийти к соглашению.
Безусловно, связь применения права с государственной деятельностью имеет место и заключается в том, что в результате применения осуществляется управление обществом, достигается подчинение конкретных лиц государственной воле, а последнее является выражением государственной власти, ее функциями, но абсолютизировать значение государственных органов в правоприменении не стоит.
Подытоживая вышесказанное, можно назвать ту часть правоприменения, которая связана с соблюдением, исполнением и использованием добровольной реализацией правовых норм, а правоприменительную деятельность государственных органов и суда - авторитарной формой реализации права. Если первая связана с правовой активностью граждан и юридических лиц, то вторая обеспечивает реализацию норм другими лицами и обращена обычно к субъектам конкретного правоотношения. Субъект применения в форме добровольной реализации права свободен в осуществлении предоставленных ему возможностей, может отказаться от их реализации, субъект авторитарной формы обязан рассмотреть дело и вынести соответствующий акт применения права.
Таким образом, по характеру правореализующих действий можно выделить четыре формы реализации норм права: 1) соблюдение - воздержание от поступков, запрещенных действующим правом; 2) исполнение - совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания; 3) использование - осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению; 4) применение - активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов.
2.ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА В ПРАВООТНОШЕНИИ
2.1. Понятие и характеристика правоотношения как особой формы реализации права
В социальной жизни для успешного функционирования права важно не только закреплять принципы и нормы права в законодательных актах. Необходимо также, чтобы предписания правовых норм получали реализацию в общественных отношениях. Если предписания правовых норм не воплощаются в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряют свою роль социального регулятора. «Право ничто, - отмечает Л.С. Явич, - если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»11. Мало иметь развитое законодательство, необходимо, чтобы его положения получали практическое осуществление в социальной жизни, чтобы каждый человек мог реализовать свои конституционные права и свободы, находясь под защитой государства.
Понятие «правовое отношение» является одним из основных в юридической науке. К настоящему времени в цивилистической науке сложилось два основных подхода относительно понятия правового отношения.
Большинство авторов придерживаются мнения о том, что правоотношение представляет собой фактическое общественное отношение, урегулированное нормой права12. В данном случае правоотношение является не чем иным, как правовой формой общественного отношения, которое, в свою очередь, можно охарактеризовать как материальное содержание, облеченное в указанную форму. Таким образом, правоотношение представляет собой единство правовой формы и материального содержания. Правоотношение не существует изолированно от опосредуемого им фактического общественного отношения. В этом смысле, по справедливому замечанию Р.О. Халфиной, правоотношение следует считать результатом правового регулирования, достигаемого посредством воздействия нормы права на фактическое общественное отношение13.
Л.А. Чеговадзе, отрицая характеристику правоотношения как результата правового регулирования, указывает, что в данном случае невозможно объяснить процесс динамики правоотношения, поскольку если правовой результат достигнут, то общественное отношение, урегулированное нормой права, уже не должно подлежать правовому регулированию14. С таким выводом трудно согласиться, поскольку правовое регулирование это не разовое действие, а процесс.
Согласно второму подходу следует выделять два вида отношений - фактическое общественное отношение и правоотношение, представляющее собой идеальную модель поведения субъектов общественного отношения, с помощью и посредством которой правовая норма воздействует на общественное отношение. Правовая норма конкретизируется в правоотношении. Наиболее полное изложение концепция получила в работах Ю.К. Толстого15. Основной недостаток этой позиции заключается в искусственном разъединении правоотношения и реального общественного отношения.
Таким образом, правовые отношения представляют собой обязательную форму индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных регулированию нормами права. Правоотношение выражает особую общественную связь между субъектами, связь через права и обязанности.
Правоотношение возникает лишь при наличии определенных предпосылок. К ним относятся: 1) норма права, которая, регулируя общественное отношение, придает ему характер (форму) правоотношения; 2) правоспособность, носители которой могут быть субъектами правоотношения. Различают следующие группы (виды) участников правоотношений: граждане, государство, государственные органы, общественные организации, юридические лица; 3) юридический факт, с наличием или отсутствием которого норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Норма права и правоспособность называются абстрактными или общими предпосылками правоотношения, юридический факт – конкретной или частной его предпосылкой16.
Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их содержание (права и обязанности) реализуется для достижения поставленных сторонами целей. Эта динамика правовых отношении неразрывно связана с возникновением различных фактов, имеющих юридическое значение. В правовой науке и практике такие факты получили название юридических фактов.
Под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений в любой отрасли права.
Юридические факты делятся на виды по разным основаниям классификации. По отношению юридических фактов к воле людей различаются события и действия.
События - это явления, не зависящие от воли человека: стихийные бедствия, рождение, достижение определенного возраста и естественная смерть человека, истечение сроков и т.п. Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой оказывают влияние на общественные отношения. Событиям как явлениям, не зависящим от воли человека, противостоят все виды действий как волеизъявления человека.
Действия классифицируются на правомерные и неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм.
Правомерные действия, в свою очередь, различаются по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия. Действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, называются юридическими актами. К ним относятся индивидуальные акты административного управления, гражданско-правовые сделки, заявления, жалобы граждан, регистрация актов гражданского состояния, судебные решения и определения и т.п. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками (например, создание художественного произведения, находка, потребление имущества и некоторые другие действия).
Юридические акты могут классифицироваться по разным признакам. Наиболее важное значение имеет деление актов на односторонние и двусторонние. Односторонний акт влечет за собой правовые последствия независимо от воли других лиц. Таковы односторонние сделки, завещания, административные акты, судебные решения и другие властные акты государственных и общественных органов, жалобы и заявления.
Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия. Примером может служить договор в гражданском и в трудовом праве, соглашение об изменении условий трудового договора (например, перевод на другую работу, осуществляемый с согласия работника).
Для возникновения правовых отношений, их изменения и прекращения часто имеет значение не отдельный факт, а их известная совокупность, именуемая в науке фактическим (юридическим) составом. Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов. Например, для получения пенсии по старости имеет значение совокупность юридических фактов, весьма разнородных по своему характеру: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, заявление будущего пенсионера, решение о назначении пенсии. Все эти условия подробно определены законом. Если один из этих фактов отсутствует, то гражданин не может получать пенсию по старости в полном размере.
М.Н. Марченко выделяет следующие признаки правоотношения:
1. Правоотношения - особая разновидность общественных отношений. Опосредуя экономические, политические, социальные и иные общественные отношения, правоотношения служат юридической формой взаимодействия между участниками этих отношений.
2. Правовые отношения образуются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля.
3. Правоотношения представляют собой такой вид общественных отношений, который устанавливается в силу сознательно-волевых действий их участников. Это означает то, что правоотношение возникает на основе норм права и, что содержащиеся в них государственно-правовые веления, а также заложенные в нормах права и обязанности осуществляются благодаря сознательно-волевым действиям лиц.
4. Правовые отношения представляют собой многочисленные и многофункциональные связи их участников, осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических обязанностей.
5. Реализация правоотношения гарантируется возможностью государственного принуждения17.
Правоотношение – это одна из основных форм реализации права. В большинстве случаев правовые нормы реализуются в рамках правовых отношений, в которых участники этих отношений выступают носителями конкретных субъективных прав и юридических обязанностей по отношению друг к другу. Осуществление субъективных прав одними субъектами права в таких случаях зависит от совершения определенных юридически значимых действий другими субъектами, т.е. от исполнения ими своих обязанностей. Для осуществления субъективных прав в рамках правоотношений требуется проявление инициативы со стороны субъектов права. При этом реализация соответствующих норм права побуждает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, в трудовых отношениях, достигнув соответствующего пенсионного возраста и обладая необходимым трудовым стажем, гражданин может обратиться в органы социального обеспечения с требованием назначить ему пенсию.
Процесс правореализации вне рамок правоотношений связан, прежде всего, с осуществлением всеобщих (конституционных) и абсолютных прав, т.е. таких субъективных прав, которыми пользуются индивиды по отношению ко всем остальным субъектам права. С каждым субъективным правом корреспондируется определенная юридическая обязанность не нарушать эти права, т.е. не совершать действий, которые могли бы помешать осуществлению этих прав. Вне правоотношений реализуются также всеобщие юридические обязанности (запреты), которые содержатся в нормах права. В этих нормах законодатель устанавливает юридическую ответственность за определенные варианты поведения, которые противоречат установленным правилам поведения. Например, предписания норм уголовного права реализуются именно тогда, когда субъекты права, сообразуя свое поведение с содержанием соответствующих норм права, не совершают действий, за которые предусмотрена уголовно-правовая ответственность.
Следовательно одной из форм реализации норм права вне правоотношений является воздержание от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство, причинение имущественного или морального вреда и т.д.). Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм.
Кроме того, одно и то же право, в одних случаях может реализоваться через правоотношения, в других - вне правоотношений.