Цели и средства правового регулирования

Курсовая работа по теории государства и права. ...

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие и цели правового регулирования………………….......6
1.1. Предмет и метод правового регулирования…………………………6
1.2. Цели правового регулирования…………………………………......14
Глава 2. Средства правового регулирования……………………………16
2.1. Понятие и признаки средств правового регулирования…………...16
2.2. Виды средств правового регулирования……………………………20
Заключение………………………………………………………………..23
Список источников……………………………………………………….30

Призванием права является упорядочивание общественных отношений, обеспечивающее реализацию интересов субъектов. Правовое регулирование складывается из определенных этапов и элементов, которые обеспечивают движение интереса субъекта к ценности.
Основной функцией права можно признать регулирование правом общественных отношений. Общество объективно заинтересовано в правовом регулировании, в связи с тем, что социальные связи и отношения являются сложными и требуют упорядочения и урегулирования. Характер цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, необходимость правовой формы обеспечения свободы граждан, их инициативы обусловливают установление юридических форм для регулирования общественных отношений в сложной системе социальной жизни. Господство права обеспечивает стабильное функционирование и гармоничный прогресс общества, то есть можно говорить о том, что правовые средства имеют огромное значение в социальной регуляции.
Правовое регулирование играет прогрессивную и созидательную роль в жизни общества, потому как все общество и отдельная личность могут творчески развиваться только при упорядоченности, урегулированности социальных связей.
Таким образом, можно сделать вывод, что правовое регулирование является системой правовых средств и приемов регулирующих и направляющих деятельность субъектов в целях установления порядка в общественных отношениях и их гармоничного, прогрессивного развития.
Право регулирует поведение субъектов, тем самым оно непосредственно влияет и на отношения, в которых вышеназванные субъекты, обладающие правами и корреспондирующими им обязанностями ведут свою повседневную деятельность.
Правовое регулирование вводит общественные отношения в некие строго определенные рамки и таким образом упорядочивает, стабилизирует их, обеспечивает защитой со стороны государства.
Особенности правового регулирования, отличающие его, скажем от правового воздействия зависят главным образом от характера и содержания общественных отношений, а также от юридических средств и методов воздействующих на поведение субъектов социальных отношений.
Существуют две основные формы правового регулирования. Первая форма: правовое регулирование осуществляется при помощи правоотношений. Вторая форма: правовое регулирование осуществляется вне этих правоотношений. Вне правоотношений правовое регулирование имеет место в связи с реализацией всеобщих и абсолютных прав, а также всеобщих юридических обязанностей. Объем таких прав и обязанностей установлен законом или подзаконным актом, иным источником права.
Правовые отношения определенно являются совокупной частью общественных отношений, их разновидностью и одновременно формой правового регулирования. Если правовое регулирование имеет место в правовых отношениях, то можно довольно легко установить состав участников данных правоотношений, которые обладают правами и корреспондирующими им обязанностями. Объем принадлежащих субъекту прав и соответственно обязанностей не вытекает напрямую из законодательных актов, а в большой степени зависит от конкретного юридического факта и в немалой степени от волеизъявления сторон.
Правовое регулирование обеспечивает и гарантирует нормативный порядок свободы в обществе. Правовое регулирование является явлением, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. И соответственно отсутствие правового регулирования приводит к произволу, своеволию в жизни общества.
Обозначая актуальность данной курсовой работы, необходимо сказать, что механизм правового регулирования выступает двигателем права, справедливости и законности.
При раскрытии темы данной курсовой работы были использованы такие методы научного познания, как: метод материалистической диалектики, сравнительный, конкретно-социологический, логический, формально-юридический методы.
Объектом данной курсовой работы являются цели и средства правового регулирования.
Предметом курсовой работы являются вопросы правового регулирования.
Целью данной работы выступают анализ научных исследований в области рассмотрения правого регулирования и в частности целей и средств правового регулирования.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:
- дать понятие и обозначить признаки правого регулирования;
- рассмотреть предмет и метод правового регулирования;
- рассмотреть цели правового регулирования;
- рассмотреть понятие средств правового регулирования;
- охарактеризовать виды средств правового регулирования.
Для написания курсовой работы были использованы научные труды таких ученых, как Бабаев В.К., Венгеров А.Б., Карташов В.Н., Лазарев В.В., Нерсесянц B.C., Пиголкин А.С., Мелехин А.В.
Структурно работа состоит из введения, основной части (состоящей из 2-х глав), заключения и списка источников. В первой главе рассматриваются понятие, признаки, предмет, метод и содержание правового регулирования, а также цели правового регулирования. Во второй главе рассматриваются понятие и виды средств правового регулирования

1. Правовое регулирование должно совершенствовать правотворчество, ведь в процессе правотворчества, продуктом которого являются нормы права наиболее полно выражаются интересы общества и существующие закономерности, в рамках которых и будут существовать нормы права. Необходимо стремиться к созданию такого положения, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения. Такое положение должно создаваться с помощью юридических и информационных средств. Также необходимо усиление юридической гарантированности правовых средств, существующих в механизме правового регулирования, то есть речь идет о повышении уровня вероятности в достижении ценности и снижении уровня воспрепятствования этому процессу10.
2. Следующей целью правового регулирования является стремление к объединению нормативного регулирования и правоприменительной деятельности. Нормативное регулирование и правоприменение в отрыве друг от друга начинают проявлять свои «слабые стороны»: нормативное регулирование без усмотрения обращается в формализм, а правоприменение без общих правил в произвол. Правовое регулирование, его механизм должен представлять взаимосвязь различных юридических средств, которые представляют разнообразные виды правового регулирования и это придавало бы управленческому процессу новые, дополнительные преимущества. Нормативная регламентация обеспечивает стабильность и должное единообразие в регулировании общественных отношений, нормативная регламентация вводит их в рамки законности, а правоприменение учитывает конкретную, существующую на данный момент обстановку, своеобразие каждой, отдельно взятой юридической ситуации. Гармоничное объединение правотворчества и правоприменения придают гибкость правовому регулированию, способствует уменьшению сбоев и непредвиденных остановок в действии права.
3. Правовое регулирование должно способствовать повышению уровня правовой культуры субъектов права. Повышение уровня правовой культуры способно позитивно повлиять на качество самого правового регулирования, а кроме того и на процессы укрепления правопорядка и законности11.
Главным ориентиром для совершенствования элементов правового регулирования, для повышения правового регулирования являются интересы человека и общества. Правовое регулирование выступает чем-то навроде юридической технологии, которая призвана удовлетворять данные интересы. Интересы человека и общества определяют цели правового регулирования. Правовое регулирование, его механизм должны быть социально направленными по своей природе, должны создавать режим, при котором упрочался бы правовой статус личности, осуществлялось бы благоприятствование ее законных стремлений.
Глава 2. Средства правового регулирования
2.1. Понятие и признаки средств правового регулирования
Право призвано регулировать общественные отношения. Право можно рассматривать с разных сторон. В качестве социального феномена цивилизации, культуры, меры свободы и справедливости право характеризуется, как цель по отношению к обществу. В таком понимании право приобретает сильное социальное звучание.
Кроме того, право можно рассматривать и как инструмент применяемый для того, чтобы разрешать значимые задачи общества, инструмент призванный удовлетворять интересы людей. Такой подход к рассмотрению права в юридической науке принято называть инструментальным. В рамках этого подхода исследуются правовые средства12.
Правовые средства, как и многие другие юридические понятия сначала анализировались на уровне отрасли права, а если точнее, то на уровне гражданского права.
Некоторые ученые рассматривали правовые средства в качестве юридических способов решения субъектами своих интересов.
Проблема правовых средств является общетеоретической проблемой. Теория права рассматривает правовые средства как институциональные явления правовой действительности, которые воплощают регулятивную силу права.
Правовые средства не образуют новых, отличных от традиционных, которые зафиксированы в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и рассматриваются не с позиций нужд юридической практики, а с позиций их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как инструменты решения экономических и иных социальных задач.
Главной проблемой существующей на данный момент в определении правовых средств является не столько проблема обособления в особые рамки фрагментов правовой действительности, сколько проблема определения их фундаментального предназначения, роли правовых средств как инструментов для решения социальных задач. Таким образом, мы наблюдаем те же юридические нормы, договоры, счета, меры поощрения и санкции, но только предстающие перед нами в качестве функциональных явлений, инструментов применяемых для реализации силы и ценности права.
Можно выделить показатели правовых средств: субстанциональность правовых явлений; возможность использования правовых явлений субъектами; наличие в правовых явлениях социальной силы, которая является своего рода юридической энергией13.
Правовые средства значительно отличаются от других, существующих элементов правовой действительности. С одной стороны, от явлений правовой действительности – действий в области правотворчества, актов по реализации и применению юридических норм, а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. Все это, и те, и другие, учитываются в правовом регулировании, гармонично включаются в его механизм, благодаря чему можно говорить о регулятивных функциях правосознания или о регулятивном значении применения права. Но они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми средствами. Именно из-за этого упомянутые компоненты правовой действительности стоят рядом с правовыми средствами, должным образом связаны с ними, но не входят в их состав. Правовая деятельность является применением и использованием правовых средств, а явления субъективного порядка не что иное, как их субъективный образ, представление о них14.
Правовые явления как субстанциональные явления многообразны.
Развитые правовые системы, в которых имеет место высокая степень институционализации правовых явлений, различные правовые средства выступают в том или ином виде в зависимости от уровня, на котором рассматривается юридический инструментарий.
Рассмотрим такую черту правовых средств, как вероятность использования их субъектами. Эта черта показывает взаимодействие правовых средств с социальной действительностью.
При таком взаимодействии можно обнаружить две плоскости. Одна из этих плоскостей очевидна – это деятельность по применению правовых средств в жизни общества, а именно в практической жизни.
Правовые средства является субстанциональными явлениями, но в их существовании наличиствует момент, который выражает перспективу использования, выражает возможность того, что государство применит их должным образом и добьется с их помощью нужного результата. Вопросы использования правовых средств выступают итоговой частью юридической практики, а также перспективным направлением в юридической науке.
Во взаимодействии социальной деятельности и правовых средств есть и другая, не менее значимая плоскость. Причем здесь речь идет не о такой своеобразной разновидности социальной деятельности, которую можно назвать правовой (именно тот характер имеет использование правовых средств), а о социальной деятельности в самом точном и строгом смысле – о деятельности, в которой реализуются социальная жизнь независимо от форм ее существования и опосредования15.
Подытоживая сказанное, можно выделить признаки правовых средств: выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права; сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов; имеют юридическую силу и поддерживаются государство.
Таким образом, правовые средства – это объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать потенциал права, его силу.
Правовые средства отвечают на вопрос «чем регулируется поведение людей».
Это определяется спецификой предмета правового регулирования – фактором объективного порядка, требующего провести отбор групп социальных связей объективно нуждающихся в урегулировании с помощью права и других правовых средств. К таким социальным связям относятся: отношения по получению, обмену, передаче материальных благ; властно-организационные отношения в области формирования структур и нормативного компонента правовой системы; властно-организационные отношения по поддержанию режима законности и укрепления правопорядка.
2.2. Виды средств правового регулирования
Существует множество основания для классификации правовых средств. Исходя из степени сложности можно провести следующую классификацию: первичные (элементарные) правовые средства и составные (или комплексные правовые средства. К первой группе следует относить только простейшие и неделимые предписания – поощрения и наказания, субъективные права и юридические обязанности. Льготы и запреты и некоторые другие. Ко второй группе те, которые состоят из нескольких простейших, речь идет о договоре, норме, институте, правовом режиме и т.д.
Существует классификация, которая исходит из роли, которую выполняют средства правового регулирования. Такая классификация делит правовые средства на регулятивные (дозволения) и охранительные (или меры защиты). По предмету правового регулирования правовые средства делятся на конституционные, гражданские, уголовные, административные и другие. По характеру правового регулирования правовые средства классифицируются на материально-правовые (речь идет о рекомендациях) и процессуальные (иск). Средства правового регулирования по значимости последствий подразделяются на обычные (например, штраф) и исключительные (смертная казнь). Далее правовые средства по времени действия можно классифицировать на постоянные (гражданство) и временные (премия). По виду правового регулирования правовые средства бывают нормативные (санкции, которые установлены в нормах права) и индивидуальные (акт правоприменения). Есть также такая классификация которая подразделяет правовые средства на стимулирующие (премии, льготы) и ограничивающие.
Правовые средства играют одну из важнейших ролей не только в правовом регулировании, но и в правовом воздействии. В чем главное отличие двух вышеназванных понятий? Правовое регулирование чаще всего определяется учеными как воздействие на общественные отношения с помощью всей системы правовых средств в целях упорядочения общественных отношений. А правовое воздействие определяется как взятый в единстве и многообразии механизм влияния права (правовых норм) на общественное сознание и поведение людей16.
Правовое регулирование и правовое воздействие имеют различия. Предмет правового воздействия шире предмета правового регулирования. В предмет правового воздействия входят такие общественные отношения (экономические, политические, социальные), которые правом не регулируются, но на которые право так или иначе все же оказывает свое непосредственное влияние. Правовое регулирование как разновидность специально-юридического воздействия всегда связано с установлением прав и корреспондирующих им обязанностей субъектов, с предписаниями о должном и возможном. Правовое воздействие не всегда связано с установлением прав и корреспондирующих им обязанностей субъектов. Если правовое регулирование обозначает осуществление норм права через правоотношения, то правовое воздействие не всегда. Правовое регулирование в этом смысле является одной из форм воздействия права на общественные отношения, которая не охватывает таких форм, как информационно-психологическую, социальную, воспитательную17.
Разумеется, все вышеназванные формы воздействия права на общественные отношения взаимосвязаны, между ними нет и не может быть «китайской стены». Аналогичное положение в совокупном правовом воздействии занимает и правовое регулирование (как лишь одна из форм воздействия - специально-юридическая). Отсюда вывод: с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие» (у них объемы не совпадают), а с другой - полностью различать. В самом общем понимании их можно рассматривать как синонимы, ибо подобное разделение условно, оно связано с выделением различных граней общего действия права.
Заключение
Правовое регулирование играет прогрессивную и созидательную роль в жизни общества, потому как все общество и отдельная личность могут творчески развиваться только при упорядоченности, урегулированности социальных связей.
Таким образом, можно сделать вывод, что правовое регулирование является системой правовых средств и приемов регулирующих и направляющих деятельность субъектов в целях установления порядка в общественных отношениях и их гармоничного, прогрессивного развития.
Право регулирует поведение субъектов, тем самым оно непосредственно влияет и на отношения, в которых вышеназванные субъекты, обладающие правами и корреспондирующими им обязанностями ведут свою повседневную деятельность.
Правовое регулирование вводит общественные отношения в некие строго определенные рамки и таким образом упорядочивает, стабилизирует их, обеспечивает защитой со стороны государства.
Особенности правового регулирования, отличающие его, скажем от правового воздействия зависят главным образом от характера и содержания общественных отношений, а также от юридических средств и методов воздействующих на поведение субъектов социальных отношений.
Правовое регулирование обеспечивает и гарантирует нормативный порядок свободы в обществе. Правовое регулирование является явлением, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. И соответственно отсутствие правового регулирования приводит к произволу, своеволию в жизни общества.
Правовое регулирование является частью действий права. Эта часть является элементом, характеризующим специально-юридическое воздействие права на поведение и деятельность его субъектов, но напрямую с ними еще не связана. Такая правовая регуляция формирует юридическую основу, которая определяет закрепленные в правовых нормах ориентиры для организации деятельности субъектов правовых отношений и цели, достижение которых необходимо.
Главным ориентиром для совершенствования элементов правового регулирования, для повышения правового регулирования являются интересы человека и общества. Правовое регулирование выступает чем-то навроде юридической технологии, которая призвана удовлетворять данные интересы. Интересы человека и общества определяют цели правового регулирования. Правовое регулирование, его механизм должны быть социально направленными по своей природе, должны создавать режим, при котором упрочался бы правовой статус личности, осуществлялось бы благоприятствование ее законных стремлений.
Сфера правового регулирования является чем-то изначальным в отношении к правотворческой деятельности государства. Сфера правового регулирования представляет собой неупорядоченные отношения и юридические факты, упорядочение таких отношений и фактов объективно невозможно без применения правовых средств. Сфера правового регулирования представляет собой область потенциально-возможных правовых отношений. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что пределы правового воздействия не могут устанавливаться только лишь задачами государства в определенный период времени, а также зависеть от усмотрения государства, четко очерчиваться предписаниями закона. Можно сделать вывод, что сфера действия закона и сфера правового регулирования не всегда совпадают. Другой вывод вошел бы в конфронтацию с той цивилизованной формой общения, которая присуща современному обществу. Также такой вывод привел бы к ограничению свободы граждан установленной правом, к ограничению инициативы граждан, области конструктивных действий. В связи со всем сказанным важно понять следующее: уяснение характерных черт правового регулирования, его объема и границ непосредственно связано с проблемой правопонимания. Нельзя сводить право только к нормам закона, в таком случае сфера его действия становится ограниченной законодательными предписаниями.
Пределы правового регулирования отделяют область правового от неправового и очер­чивают границы распространения права, предельность его воз­действия на сознание человека и его деяния. Пределы правового регулирования обусловлены неюридическими факторами. Пределы правового регулирования основываются на человеческой деятельности, они предопределены культурой общества, историческими, экономическими, религиозными и национальными обстоятельствами.
Понятие предмета правового регулирования непосредственно связано с понятиями сферы и пределов правового регулирования. Чтобы определить предмет правового регулирования необходимо ответить на вопрос: «что регулируется правом?». К предмету правового регулирования чаще всего относят те разновид­ности общественных отношений, действий индивидов, коллекти­вов людей, которые: а) объективно могут быть урегулированы правом и б) в данных условиях требуют юридического воздействия. Таким образом, можно сделать вывод, что не все социальные отношения становятся объектами правового воздействия, а только определенная их часть. Объектами правового воздействия становятся только те отношения субъектов, которые имеют нормативный характер или говоря по-другому повторяемы, типичны, отличаются массовостью и могут поддаваться государственному контролю, а также быть переведены на язык права или иначе говоря – формализованы.
Содержание предмета правового регулирования в значитель­ной мере определяет специфику содержания правового регулиро­вания, в конечном счете, структуру права. Характер регулирова­ния правом отношений предопределяет специфику юридического воздействия на эти отношения, или, другими словами, указывает на метод правового регулирования.
Метод правового регулирования, в отличие от предмета правового регулирования указывает на то, каким образом регулируются эти отношения.
Можно сказать, что метод представляет собой совокупность юридических способов пра­вового регулирования. Составляющими метода, являются способы.
Как пример способов, можно привести такие способы как поощрение и рекомендации, которые являются своеобразными стимулами к правовому поведению. Способы в своем сочетании образуют один из методов правового регулирования – императивный или диспозитивный.
Правовые средства, как и многие другие юридические понятия сначала анализировались на уровне отрасли права, а если точнее, то на уровне гражданского права.
Некоторые ученые рассматривали правовые средства в качестве юридических способов решения субъектами своих интересов.
Проблема правовых средств является общетеоретической проблемой. Теория права рассматривает правовые средства как институциональные явления правовой действительности, которые воплощают регулятивную силу права.
Правовые средства не образуют новых, отличных от традиционных, которые зафиксированы в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и рассматриваются не с позиций нужд юридической практики, а с позиций их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как инструменты решения экономических и иных социальных задач.