Функции государства

Функции государства ...

Введение 3
1. Понятие функций государства 5
2. Внутренние функции государства 11
3. Внешние функции государства 18
Заключение 26
Список использованных источников 28

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс, протекающий по объективным законам. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, то есть того, как этот социальный институт функционирует, меняется, развивается и выполняет свое социальное назначение. В разные исторические периоды государства ставят перед собой разные приоритетные цели и задачи, а следовательно, и функции. Это обстоятельство обусловливает необходимость дальнейшей научной разработки проблемы функций государства и объясняет актуальность выбранной темы...

Остановимся на основных из них.Экономическая функция. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В рамках данной функции государство вырабатывает экономическую политику в маштабе всего государства, управляет предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность (как правило, это наиболее важные отрасли экономики, такие как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т.д.) установливает правовые основы рынка ценных бумаг и т. д. Характеризуя экономическую функцию государства, необходимо учитывать, осуществляется ли она в условиях распределительной экономики или в условиях рыночных отношений. В первом случае, опираясь на централизованную систему управления экономикой, государство непосредственно участвует в хозяйственной деятельности: проводит жесткую плановую политику, определяет объемы производства, распределяет материальные и финансовые ресурсы, иначе говоря, монопольно регулирует экономические отношения. Во втором случае непосредственное вмешательство в хозяйственную деятельность общества заметно сокращается. При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. Государство в основном определяет лишь общую экономическую стратегию развития общества, устанавливает правовые основы рыночных отношений и ценовой политики, охраняет и защищает собственность, обеспечивая равные возможности для функционирования ее различных форм (государственной, муниципальной, частной и др.), осуществляет внешнеэкономическую деятельность, а также борется с ущербными, вредными для общества формами ведения хозяйства. Если говорить о Российской Федерации, то можно привести следующий пример экономической функции: п. «ж» ст. 71 Конституции РФ «В ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки».Социальная функция выражается в охране прав и свобод всего населения или его части, в осуществлении мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д. Главное назначение этой функции - обеспечить общественное благополучие, создать равные для всех граждан возможности в его достижении.При этом, под нормальными условиями жизни людей подразумевается: возможность трудоустройства; безопасность труда, своевременная справедливая его оплата; социальное и пенсионное страхование; право на образование и медицинскую помощь; поддержка материнства, отцовства и детства, пригодная для жизни экологическая среда, и, что особенно важно для всех категорий граждан, - правовая защищенность. Нужно подчеркнуть, что даже в классовых государствах, выражающих преимущественно волю и интересы какого-либо класса неизбежно осуществляются определенные общесоциальные функции, затрагивающие интересы всех слоев общества: строительство ирригационных сооружений и дорог, борьба со стихийными бедствиями, организация работы транспорта и средств связи, обеспечение общественного порядка и т.п.На сегоднешний момент человек признан главной социальной ценностью, пожтому государства все в большей степени решают общесоциальные задачи, проводят экономические и социальные реформы. В рамках данной функции государство разрабатывает социальную политику, берет на себя заботу о пожилых людях, ветеранах, подростках и инвалидах, обеспечивает охрану материнства и детства, помощь безработным и беженцам и т.п. Реализует эти задачи государство с помощью установления государственных пенсий и пособий (в том числе пособия по безработице), а также гарантированного минимального уровня оплаты труда; поддержки многодетных семей и т.п.Примером социальной функции может служить ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, которая говорит о том, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».Правоохранительная функция государства выражается в установлении и охране правопорядка, обеспечении законности, то есть - полного выполнения нормативно-правовых актов всеми гражданами, организациями, а также государственными органами и должностными лицами. Она включает в себя также обеспечение общественного и правового порядка, защиту и охрану прав и интересов граждан и организаций, защиту конституционного строя и государства от противоправных посягательств. При этом в центре правоохранительной деятельности государства лежит личность, безопасность и имущественные права человека и гражданина. Для выполнения этой функции применяются различные методы, такие как правотворчество и правоприменение (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности). Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит судам, прокуратуре, органам внутренних дел, полиции. Важное значение для реализации данной функции в современных условиях имеет правовое воспитание граждан, направленное на уважение к закону, на формирование правомерного поведения у граждан и создание гражданского общества, а также борьба государства с коррупцией должностных лиц. Можно привести следующий пример функции охраны правопорядка, прав и свобод граждан: согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».Экологическая либо природоохранная функция в последнее время приобретает все большую актуальность в рамках одного государства, но и мирового сообщества в целом, так как наша планета, будучи объектом совместного проживания, требует к себе бережного отношения. Объективным фактором, вызывающим необходимость такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Будучи огромным благом для людей, научно-технический прогресс ведет к возрастанию количества промышленных объектов, которые неизбежно наносят вред окружающей среде: загрязняют воздух и водные источники, создают угрозу растительному и животному миру, а также здоровью и жизни человека.Основное содержание экологической функции составляет государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды. Эти и другие направления государственной деятельности, включая экологический контроль и надзор с применением активных мер юридической ответственности за экологические правонарушения вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства, легли в основу национальных программ по охране окружающей среды во многих странах. Например в ст. 15 Конституции Республики Болгария говорится : «Республика Болгария обеспечивает охрану и воспроизводство окружающей среды, поддержание живой природы и ее разнообразие; и разумное использование природных богатств и ресурсов страны». Если говорить о нашем государстве, то согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации "Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".Многие нормы, регулирующие природоохранную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.В основе осуществления этой функции лежат следующие принципы:- Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.- Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.- Неукоснительное соблюдение экологического законодательства и строгая ответственность за его нарушение.Культурная функция или функция развития культуры, науки и образования.Содержание этой функции включает: разностороннюю государственную поддержку развития культуры – литературы, искусства, театра, музыки, живописи, архитектуры и т.д., что особенно актуально в Российской Федерации, так как являясь многонациональной страной и обладающей многонациональной культурой – существует необходимость поддерживать ее. Государство также поддерживает физическую культуру и спорт; радио и телевещание, и другие средства массовой информации. Государство должно бороться за сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек; оказывать государственную поддержку развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создавать благоприятные условия для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; оказывать поддержку приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий.Пример функции развития культуры, науки и образования прописан в ч. 2 ст. 43 Конституции РФ, согласно которой «Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». Некоторые авторы выделяют и иные внутренние функции государства, но в данной работе они рассмотрены не будут.Внешние функции государстваВнешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, связанные с решением стоящих перед ним задач на международной арене. Для каждого государства цели и задачи в международных отношениях всегда различны, в силу следующих обстоятельств: действующего политического режима, этапов развития государства, складывающейся в мире международной обстановки, характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса.Среди внешних функций выделяют :Оборонная функция - одно из направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета и территориальной целостности.Если говорить о Российской Федерации, то в соответствии с законодательством Российской Федерации данная функция базируется на военной доктрине и осуществляется по следующим направлениям:защита суверенитета Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории;стратегическое сдерживание, в том числе предотвращение военных конфликтов;поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях обстановки;поддержание способности Вооруженных Сил и других войск к заблаговременному развертыванию группировок войск (сил) на потенциально опасных стратегических направлениях, а также их готовности к боевому применению;охрана важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;защита граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации от вооруженного нападения на них;участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;обеспечение безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом океане;борьба с терроризмом;участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;Согласно Конституции Российской Федерации "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".Согласно российскому законодательству все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.Эффективность реализации оборонной функции государством непосредственно зависит от его экономических возможностей. В то же время торговля военной продукцией является одним из источников формирования государственного бюджета. Выделяют также HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D1%8F%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0" \o "Внешняя политика" внешнеполитическую функцию, означающая участие государства в развитии дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров с ними и участие в международных организациях.Выделяют и другие внешние функции государства, например, функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. Современная внешняя политика России все более основывается на принципах "прагматизма, предсказуемости и верховенства международного права".Вот уже больше полувека международное сообщество сотрудничает в рамках ООН, принципы которой носят универсальный характер и дают возможность заинтересованным сторонам найти общее решение по любому вопросу. Это самый представительный и универсальный мировой форум, объединяющий 191 государство. ООН продолжает "...оставаться несущей конструкцией современного мирового порядка". В рамках Устава ООН для всех государств сформирована единая система коллективной безопасности и выработан своеобразный кодекс поведения государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарной областях.