Роль бюджета в национальной экономической системе РФ

Курсовая работа посвящена изучению роли бюджета в национальной экономической системе. В первой главе курсовой работы дано определение бюджета, рассмотрены его основные функции и роль в социально-экономическом развитии государства, изучены понятия бюджетной системы и бюджетного процесса, а также теоретические и законодательные основы функционирования бюджетного механизма.
Вторая глава посвящена анализу федеральных бюджетов РФ за 2010 - 2012 гг. Выполнен очень подробный анализ доходной и расходной части федеральных бюджетов. Работа содержит большое количество таблиц и графиков,
...

Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета 2010-2012 годов.
Для этого будут использованы данные следующих документов:
- Федеральный закон Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Приложение № 3.1 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2011 год»;
- Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год;
- Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- Приложение № 3 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Данные о доходах федерального бюджета по статьям их классификации за 2010 – 2012 гг. представлены в таблице 4.
...........................

В советский период в России, как и в других странах бывшего СССР, существовала административно-командная система хозяйствования, для которой характерно тотальное огосударствление народного хозяйства.
За последние два десятилетия экономическая ситуация в России кардинально изменилась. На смену плановой системе управления народным хозяйством пришла рыночная экономика – система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции.
.............
Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства, любые колебания или изменения которого приводят к нарушению социально-экономической жизни общества. Несбалансированный государственный бюджет может привести к возникновению целого ряда экономических проблем и, как следствие, к нестабильной социально-политической ситуации. .................

Заключительным этапом бюджетного процесса является составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти. 1.4 Доходы и расходы бюджетаСоставление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации. Бюджетная классификация – это система, согласно которой доходы и расходы бюджета классифицируются по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ под доходами бюджета следует понимать поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, которые в соответствии с Бюджетным Кодексом относятся к источникам финансирования дефицита бюджета.«Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного) в соответствии с признаком классификации по источникам их формирования».По источникам формирования доходы бюджетов подразделяются на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.Контроль за исполнением бюджета по доходам является очень важным аспектом исполнения федерального бюджета, так как в случае поступления доходов не в полном объеме отсутствует возможность финансирования предусмотренных бюджетом расходов. Расходы бюджета - денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач: регулирования социальной сферы, обеспечения обороноспособности и правопорядка, стимулирования научно-технического прогресса и т.д. Величина и структура бюджетных расходов зависит от целого ряда факторов:- объема валового внутреннего продукта;- социально-экономических задач (например, проводимая в РФ судебная реформа по ряду причин сопровождалась увеличением расходов на судебную власть);- особенностей исторического развития государства (например, в период военных действий происходит рост расходов бюджета на военные цели); и др.Распределение расходов федерального бюджета по основным направлениям их функциональной группировки будет более подробно рассмотрено во второй главе настоящей работы.2 Анализ федеральных бюджетов Российской Федерации2.1 Анализ исполнения федерального бюджета за 2011 г.Бюджет на 2011 г. утвержден Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».Бюджет 2011 г. спланирован исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 50 389,0 млрд. руб. и уровня инфляции, не превышающего 6,5 процента. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2011 г. спланированы в сумме 8 844, 6 млрд. руб. рублей. При этом общий объем расходов федерального бюджета определен в размере 10658,6 млрд. руб. Таким образом, прогнозируемый дефицит федерального бюджета 2011 г. установлен на уровне 1814,0 млрд. рублей.Федеральными законами РФ от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ и от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ были внесены изменения в основные характеристики федерального бюджета на 2011 г. Согласно поправкам, доходы и расходы бюджета в 2011 г. увеличены до 11121,4 млрд. руб. – тем самым дефицит федерального бюджета снизился до нуля. Объем ВВП увеличен в бюджете до 53332,0 млрд. руб.Поправки подготовлены исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки «Юралс», основной товар российского экспорта, в 108 долларов за баррель, что на 38% выше, чем в 2010 году. Первоначальный бюджет 2011 г. был спланирован на основе прогнозной цены на нефть в 105 долларов за баррель.Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год» утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 г. по доходам в сумме 11367,7 млрд. руб., по расходам в сумме 10925, 6 млрд. руб. с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 442,1 млрд. руб.Основные показатели федерального бюджета за 2011 г. приведены в таблице 3.Таблица 3Основные показатели федерального бюджета за 2011 г.Наименование показателяПрогноз 2011 г.Уточненная оценка 2011 г.Исполнение 2011 г.Исполнение 2011 г. к уточненной оценке 2011 г., %млрд. руб.доля в ВВП, %млрд. руб.доля в ВВП, %млрд. руб.доля в ВВП, %12345678Валовой внутренний продукт50389,0-53332,0-54585,6-102,4Доходы федерального бюджета8844,617,611121,420,911367,720,8102,2Расходы федерального бюджета10658,621,211121,420,910925,620,098,2Дефицит бюджета1814,03,6-----Профицит бюджета----442,10,8-Согласно данным таблицы профицит федерального бюджета по итогам 2011 года составил 0,8% ВВП вместо планируемого дефицита в 3,6% ВВП.Исполнение федерального бюджета по доходам в 2011 году составило 20,8% к объему ВВП за 2011 год и 102,2% к уточненному плановому объему доходов. На рост объемов доходов в 2011 г. оказала влияние, прежде всего, благоприятная конъюнктура на внешнем рынке. Так, поступление в бюджет дополнительных доходов по сравнению с предыдущим годом было обеспечено повышением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс». «В среднем за 2011 год мировая цена на нефть марки «Юралс» составила 109,34 доллара США за баррель, что выше уровня 2010 года на 39,8% (78,2 доллара США за баррель)».По расходам бюджет был исполнен в сумме 10925,6 млрд. руб., что составляет 20,0% к ВВП и 98,2% к плановому объему расходов. В целом за 2011 год, по данным Росстата, темп роста ВВП по сравнению с 2010 годом составил 104,3 %.Уровень инфляции в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года составил 6,1 % . Инфляция по итогам 2011 года оказалась самой низкой, начиная с 1992 г. 2.2 Анализ доходной части федерального бюджетаПроведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета 2010-2012 годов. Для этого будут использованы данные следующих документов:- Федеральный закон Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год»;- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;- Приложение № 3.1 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;- Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;- Федеральный закон Российской Федерации от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;- Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ«Об исполнении федерального бюджета за 2011 год»;- Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год;- Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;- Приложение № 3 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».Данные о доходах федерального бюджета по статьям их классификации за 2010 – 2012 гг. представлены в таблице 4.Таблица 4Доходы федерального бюджета за период 2010-2012 гг.НаименованиеИсполнение 2010 года, млрд. руб.2011 год, млрд.руб.Прогноз 2012 года, млрд. руб.ПрогнозУточненная оценкаИсполнение123456Налоговые и неналоговые доходы8304,98843,211086,211338,011769,4Налог на прибыль, доходы255,0253,3338,8342,6371,9НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ1328,71534,71745,01753,21870,1Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ113,9228,4226,4231,8348,3НДС на товары, ввозимые на территорию РФ1169,51300,81515,81497,21818,7Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ30,130,044,046,655,6Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами1408,31433,32015,72046,92113,1Государственная пошлина63,164,565,065,898,2Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам33,30,00,51,10,0Доходы от внешнеэкономической деятельности3227,73469,74442,14664,74474,3Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности427,8252,9380,6382,0273,3Платежи при пользовании природными ресурсами53,389,687,383,073,7Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства126,0136,7152,9154,1129,8Доходы от продажи материальных и нематериальных активов10,419,823,922,595,9Продолжение таблицы 4Доходы федерального бюджета за период 2010-2012 гг.123456Административные платежи и сборы6,55,66,36,79,3Штрафы, санкции, возмещение ущерба14,713,419,623,08,2Прочие неналоговые доходы10,610,622,316,828,8Безвозмездные поступления0,30,734,629,010,5Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ0,10,00,00,10,0Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций0,00,00,01,40,0Безвозмездные поступления от негосударственных организаций0,00,00,00,00,5Прочие безвозмездные поступления0,20,00,00,05,0Доходы от приносящей доход деятельности0,20,60,50,60,0Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет25,90,00,027,54,9Всего доходов8305,48844,611121,411367,611779,7На основании данных таблицы 4 определим структуру доходов федерального бюджета по источникам их формирования, результаты представим в таблице 5.Таблица 5Структура бюджетных доходов за период 2010-2012 гг.НаименованиеУдельный вес доходов в общей сумме доходов, %Исполнение 2010 годаИсполнение2011 годаПрогноз 2012 года1234Налог на прибыль, доходы3,13,03,2НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ16,015,415,9Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ1,42,03,0НДС на товары, ввозимые на территорию РФ14,113,215,4Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ0,40,40,5Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами17,018,017,9Государственная пошлина0,80,60,8Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам0,40,00,0Доходы от внешнеэкономической деятельности38,941,038,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности5,23,42,3Платежи при пользовании природными ресурсами0,60,70,6Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства1,51,41,1Доходы от продажи материальных и нематериальных активов0,10,20,8Административные платежи и сборы0,10,10,1Штрафы, санкции, возмещение ущерба0,20,20,1Прочие неналоговые доходы0,10,20,2Продолжение таблицы 5Структура бюджетных доходов за период 2010-2012 гг.1234Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ0,00,00,0Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций0,00,00,0Безвозмездные поступления от негосударственных организаций0,00,00,0Прочие безвозмездные поступления0,00,00,0Доходы от приносящей доход деятельности0,00,00,0Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет0,30,20,0Всего доходов100,0100,0100,0Согласно данным таблицы наибольший удельный вес в сумме доходов федерального бюджета приходится на доходы от внешнеэкономической деятельности (2011 г. – 41 %, в прогнозе поступлений доходов на 2012 г. предусмотрено некоторое снижение доли указанных доходов – до 38 %). На втором месте – налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (2010 год – 17 %, 2011 год – 18%, 2012 год – 17,9%).Графически структура бюджетных доходов за 2011 год представлена на рисунке (см. Приложение 2).Проанализируем динамику изменения доходов федерального бюджета за 2010 – 2012 гг.¸ рассчитав абсолютное изменение доходов по источникам их формирования и темп прироста. Результаты расчетов приведены в таблице 6.Таблица 6 Динамика доходов федерального бюджета за период 2010-2012 гг.НаименованиеПрирост (снижение) доходов, млрд. руб.Темп прироста (снижения) доходов, %Исполнение 2011 год к 2010 годуИсполнение 2011 год к уточненной оценке 2011 годаПрогноз 2012 год к исполнению 2011 годаИсполнение 2011 год к 2010 годуИсполнение 2011 год к уточненной оценке 2011 годаПрогноз 2012 год к исполнению 2011 года1234567Налоговые и неналоговые доходы3033,1251,8431,436,52,33,8Налог на прибыль, доходы87,63,829,334,41,18,6НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ424,58,2116,931,90,56,7Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ117,95,4116,5103,52,450,3НДС на товары, ввозимые на территорию РФ327,7-18,6321,528,0-1,221,5Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ16,52,69,054,85,919,3Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами638,631,266,245,31,53,2Государственная пошлина2,70,832,44,31,249,2Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам-32,20,6-1,1-96,7120,0-Доходы от внешнеэкономической деятельности1437,0222,6-190,444,55,0-4,1Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности-45,81,4-108,7-10,70,4-28,5Продолжение таблицы 6Динамика доходов федерального бюджета за период 2010-2012 гг.1234567Платежи при пользовании природными ресурсами29,7-4,3-9,355,7-4,9-11,2Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства28,11,2-24,322,30,8-15,8Доходы от продажи материальных и нематериальных активов12,1-1,473,4116,3-5,9326,2Административные платежи и сборы0,20,42,63,17,038,8Штрафы, санкции, возмещение ущерба8,33,4-14,856,517,4-64,3Прочие неналоговые доходы6,2-5,512,058,5-24,971,4Безвозмездные поступления28,7-5,6-18,59566,7-16,2-63,8Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ0,00,1-0,10,0--Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций1,41,4-1,4---Безвозмездные поступления от негосударственных организаций0,00,00,5---Прочие безвозмездные поступления-0,20,05,0---Доходы от приносящей доход деятельности0,40,1-0,6200,034,6-Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет1,627,5-22,66,2--82,2Всего доходов3062,2246,3412,136,92,23,6На основании данных таблицы 6 проанализируем доходы федерального бюджета по источникам их формирования за период 2010 – 2012 гг.1. Поступления в федеральный бюджет по налогу на прибыль в 2011 г. составили 342,6 млрд. руб., что на 1,1% превышает величину доходов, указанную в уточненном прогнозе к Федеральным законам от 1 июня 2011 г. № 105-ФЗ и от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ.По сравнению c 2010 г. поступления по налогу на прибыль возросли на 87,6 млрд. руб., что составляет 34,4 %. Рост указанных поступлений обусловлен, в первую очередь, улучшением финансового состояния организаций. Доходы от уплаты налога на прибыль организаций в прогнозе поступлений доходов на 2012 г. предусмотрены в сумме 371,9 млрд. руб. Таким образом, в 2012 г. запланирован рост указанных доходов на 29,3 млрд. руб. или на 8,6 % по сравнению с бюджетом 2011 г.2. Доходы от уплаты НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом выросли на 424,5 млрд. руб. (31,9 %) и составили 1753,2 млрд. руб.Доходы по указанной статье классификации бюджетных доходов в прогнозе поступлений доходов на 2012 г. предусмотрены в сумме 1870,1 млрд. руб. - запланирован рост доходов на 116,9 млрд. руб. или на 6,7 % по сравнению с бюджетом 2011 г.3. Доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составили в 2011 г. 231,8 млрд. руб., превысив на 2,4 % указанную в уточненном прогнозе поступлений сумму доходов. Рост указанных доходов по сравнению с 2010 г. составил 117,9 млрд. руб., или 103,5 %. Причинами роста доходов стали:- индексация ставок акцизов на отдельные виды подакцизной продукции; - изменения бюджетного законодательства, согласно которым доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, зачисляемые ранее в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 30 %.В прогнозе поступлений доходов на 2012 г. предусмотрено увеличение доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации на 116,5 млрд. руб. или на 50,3 % по сравнению с бюджетом 2011 г.4. Доходы от уплаты НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, согласно уточненным прогнозам на 2011 г. предусмотрены в сумме 1515,8 млрд. руб. Поступления по данной статье доходов составили по результатам исполнения бюджета за 2011 г. 1497,2 млрд. руб., то есть на 1,2% меньше вышеуказанной суммы.5. Доходы от уплаты акцизов по ввозимым на территорию РФ подакцизным товарам составили в 2011 г. 46,6 млрд. руб., превысив на 5,9 % доходы, учтенные в уточненном прогнозе. По сравнению c предыдущим годом указанные доходы выросли в 1,5 раза. «На рост объемов поступлений оказал влияние рост фактических объемов импорта подакцизных товаров, а также увеличение средней ставки акцизов при импорте подакцизных товаров из стран СНГ».На 2012 г. запланирован рост доходов по данной статье доходов на 9,0 млрд. руб., или на 19,3% в сравнении с исполнением бюджета 2011 г.6. Доходы от уплаты налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами составили в 2011 г. 2 046,9 млрд. руб., что на 1,5% больше учтенных в прогнозе поступлений доходов. Поступления по данной статье доходов превысили поступления 2010 г. на 638,6 млрд. руб. (45,3%).Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ на 2012 г. предусмотрены доходы по данной статье в сумме 2113,1 млрд. руб., что на 3,2% превышает доходы за 2011 г.7. В 2011 г. доходы от уплаты государственной пошлины составили 65,8 млрд. руб., что на 0,8 млрд. руб. больше доходов, учтенных в прогнозе. «Перевыполнение прогнозов поступлений сложилось за счет увеличения количества юридически значимых действий, проведения мероприятий, направленных на улучшение качества и доступности государственных услуг».На 2012 г. доходы от уплаты государственной пошлины предусмотрены в сумме 98,2 млрд. руб., что на 32,4 млрд. руб., или на 49,2% превышает исполнение бюджета по указанным доходам в 2011 г.8. Поступления в счет погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в 2011 г. составили 1,1 млрд. рублей, т.е. в 2 раза больше прогнозных доходов. По сравнению с предыдущим годом произошло уменьшение указанных поступлений на 32,2 млрд. рублей, или в 31,5 раза. На 2012 г. подобные поступления в федеральный бюджет не запланированы.9. Поступления в федеральный бюджет доходов от внешнеэкономической деятельности уточненными прогнозами на 2011 г. предусмотрены в сумме 4 442, 1 млрд. руб., фактически составили 4664,7 млрд. руб., превысив прогнозную величину на 5%. По сравнению с предыдущим годом рост доходов по данной статье составил 1437,0 млрд. руб., т.е. 44,5 %. Такой значительный рост доходов от внешнеэкономической деятельности связан, в первую очередь, с улучшением внешнеэкономической конъюнктуры.Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ на 2012 г. прогнозируются доходы по данной статье в сумме 4474,3 млрд. руб. – предусмотрено снижение доходов на 4,1% по сравнению с бюджетом 2011 г.Поскольку доля доходов от внешнеэкономической деятельности в общей сумме доходов федерального бюджета является наибольшей (см. таблицу 5), представляется целесообразным рассмотреть эту группу доходов более подробно. Данные для анализа доходов от внешнеэкономической деятельности за 2011 г. приведены в таблице 7.Таблица 7Поступления доходов от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджетНаименованиеИсполнение 2011 г.млрд. руб.