ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рассмотрение вопроса права частной собственности в Российской Федерации является целью данной работы. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие права частной собственности. 5
2. Приватизация. 7
3. Право собственности граждан. 13
4. Право собственности юридических лиц. 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

...Важным условием формирования эффективной рыночной экономики является самостоятельность и независимость товаропроизводителей. Такое положение обеспечивается лишь при многообразии форм собственности и их равноправии. Многолетняя практика показала, что экономика, базирующаяся на государственной собственности, не эффективна. Это обусловило необходимость проведения широкомасштабной приватизации....

Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя способами: собственным трудом в качестве наемного работника на предприятии любой формы собственности; предпринимательской деятельностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть разделен на виды аналогично первому способу.
Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности известны еще два основания: общесоциальные и общегражданские способы присвоения. При общесоциальных способах гражданам отводится пассивная роль (пособия, выплаты из общественных фондов потребления, гуманитарная помощь и др.). Общегражданские способы присвоения гражданами имущества включают в себя гражданско-правовые сделки, направленные на удовлетворение личных потребностей.
Основания возникновения и прекращенияправа собственности граждан разнообразны. Из числа первоначальных оснований можно указать:
а) возведение строений на отведенном гражданину для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил
б) создание вещей в хозяйстве гражданина, включая создание их в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Производными основаниями являются:
получение вознаграждения за работу, выполненную по трудовому договору (контракту) и по гражданско-правовым сделкам;
получение процентов по банковским вкладам, доходов от организаций, с которыми гражданина связывают обязательственные права;
получение имущества по договору;
получение имущества в порядке наследования.
Объекты права собственности граждан
Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы. Законодательство не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане являются собственниками имущества созданных ими учреждений (некоммерческих организаций). Они могут иметь в собственности и различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие средства производства, а также деньги и ценные бумаги. В состав имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, могут входить и отдельные обязательственные права, корпоративные права, а также некоторые правомочия из состава исключительных прав.
Виды объектов, которые могут находиться в собственности граждан, определяются оборотоспособностыо этих объектов. Гражданам на праве собственности могут принадлежать все те объекты, которые не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Объекты, изъятые из оборота, не могут находиться в собственности граждан (объекты, прямо указанные в законе). Имущество, оборот которого ограничен законодателем, поступает в собственность граждан только по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные объекты). Особую группу объектов права собственности составляют земельные участки и другие природные ресурсы, порядок распоряжения которыми установлен законами о земле и других природных ресурсах. Жилые помещения наряду с другим недвижимым имуществом относятся к общественно значимым объектам собственности. Субъектами права собственности на жилье могут быть все граждане. Гражданин может быть собственником неограниченного числа жилых помещений, использовать их для личного проживания или сдавать их по договору найма для проживания другим лицам.
Ценные бумаги как объекты имущественных прав приобрели в последнее время широкое распространение среди граждан. Поскольку ценные бумаги признаются имуществом и включены законодателем в особую группу вещей, на них распространяется действие института права собственности.
Действия гражданина по поводу присвоенного имущества могут быть направлены как на личное потребление, так и на использование его в предпринимательской деятельности.
Под пределами осуществления права собственности необходимо понимать те границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваются нормативные ограничения действий собственника, которые вводятся в интересах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей среды, защиты нравственности, конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Законодатель не допускает экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Объем имущества, который может принадлежать гражданину на праве собственности, количественно и по стоимости гражданским законодательством прямо не ограничен. Однако на этапе присвоения государственное регулирование количества имущества, которое может поступать в собственность гражданина, осуществляется средствами налогообложения. В то же время установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действий гражданина-собственника. Эти ограничения касаются действий по приобретению и прекращению права собственности. Ряд ограничений установлен законодателем на действия собственника жилья. Не допускается изменение по свободному усмотрению собственника целевого назначения помещения путем его перевода из жилого в нежилое. На право распоряжения собственника жилого помещения законодатель накладывает ограничения при наличии членов семьи, проживающих совместно с собственником.
Способы возникновения права собственности можно различать в зависимости от того, используется ли они всеми собственниками или могут выполнять данную функцию лишь для строго определенного законом круга собственников. В зависимости от стадии, на которой гражданин вступает в отношения по присвоению, и других особенностей, различают первоначальные и производные способы возникновения права собственности.
При первоначальных способах право собственности на вещь возникает в следующих случаях: в результате выделения из природы общедоступных для сбора вещей; в результате производства новой вещи; в результате распределения имущества и других действий, допускаемых законодательством.
При производных способах возникновения права собственности индивидуальное присвоение может осуществляться и со стадии обмена и распределения имущества, путем заключения договоров, принятия наследства, реорганизации и прекращения существования юридических лиц. Такое имущество переходит к новому собственнику на началах правопреемства.
В настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения права личной собственности, призванные сохранить в неприкосновенности его основные социально-экономические черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность.
Право личной собственности стало лишь одной из разновидностей более широкой категории права собственности граждан. В связи с этим любой гражданин как собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество для не запрещенной законом деятельности. В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками.
Важным законодательным новшеством является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством по приватизации жилья). Особым основанием возникновения права собственности граждан стала полная уплата взноса членом потребительского кооператива за предоставленную ему недвижимость. Все это дает основания для утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности граждан, направленных на удовлетворение потребностей населения.
В экономическом смысле индивидуальное присвоение материальных благ представляет собой поступление имущества в собственность отдельных людей (граждан). Но оно может стать результатом различных экономических отношений. Во-первых, индивидуальное присвоение может быть производственным (отношения индивидуальной трудовой или мелкой частной собственности). Во-вторых, речь идет об индивидуальном присвоении собственником средств производства результатов чужого труда (крупная частная собственность). В-третьих, присвоение возможно в процессе распределения и перераспределения (отношения индивидуальной собственности как результат участия субъекта в распределительных отношениях).
Собственность граждан как экономическая категория охватывает все эти формы индивидуального присвоения. С этой точки зрения своеобразную форму индивидуального присвоения представляет собой личная собственность граждан, которая является индивидуальным присвоением материальных благ потребительского характера для удовлетворения личных потребностей.
Различные экономические формы индивидуального присвоения требует адекватного правового оформления. Соответственно этому обособляется право личной собственности, право индивидуально-трудовой (мелкой частной) собственности, право частной собственности, т.е. собственности, основанной на привлечении труда по найму. Их различие заключается не в объеме или характере правомочий (одинаковых у всех собственников), а в основаниях возникновения, сферах действия и круге объектов. Действующее российское законодательство прямо не проводит такого подразделения, но фактически правовой режим перечисленных форм отличается известной спецификой. Институты личной, индивидуально-трудовой и частной собственности обладают рядом общих черт, позволяющих юридически объединить их в одну категорию. В качестве субъекта права собственности здесь всегда выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простая совокупность граждан (супруги, семья), но не организация. Основа возникновения этих отношений - использование индивидуально принадлежащего имущества для предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом.
Наличие общей категории "права собственности граждан" дает возможность свободного перехода от одних правовых форм индивидуального присвоения к другим, учитывая равенство возможностей всех собственников.
Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности, Субъектами права собственности могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ. Для того, чтобы гражданин мог выступать в качестве собственника, не требуется специальной регистрации. В то же время принадлежность, гражданину объектов недвижимости требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких не противоречащих закону целей они используются.
Право собственности граждан на земельные участки
Действующее законодательство допускает возможность нахождения земельных участков на праве собственности у граждан, получивших их: под индивидуальное жилищное строительство; для садоводства или ведения личного подсобного и дачного хозяйства; для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, граждане, получившие в собственность недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения вправе приобретать в собственность и земельные участки, на которых расположены такие объекты. Правовые акты о приватизации допускают приобретение в собственность граждан земельных участков под приватизируемыми предприятиями, а также под другими объектами недвижимости, находящимися в их собственности.
Граждане как частные собственники земли вправе осуществлять свои правомочия свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу особой общественной значимости оборот земельных участков законодательно ограничен в публичных интересах. Вопрос о том, какие земли и в каком объеме могут быть объектами частной собственности, решается земельным законодательством. Исключительная федеральная компетенция в области гражданского законодательства со своей стороны обеспечивает единство рынка и регламентации имущественного оборота земельных участков. Любые сделки с ними как с объектами движимости подлежат государственной регистрации, что исключает неконтролируемый оборот земли.
Право собственности граждан на жилые помещения
Жилые помещения, как и земельные участки, также имеют строго целевое назначение. Такой подход обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его социальной значимостью. Под жилыми помещениями жилищное законодательство понимает не только жилые (в том числе многоквартирные) дома и коттеджи (дачи), приспособленные для постоянного проживания, и отдельные квартиры и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом качестве в государственных органах, в том числе служебные и ведомственные, а также «специализированные дома» и служащие аналогичным целям помещения. Использование жилого помещения не по назначению, либо систематическое нарушение собственником такого помещения прав и интересов соседей, либо бесхозяйственное обращение собственника со своим жильем могут стать основанием для принятия судом по иску органа местного самоуправления решения о продаже такого жилого помещения с публичных торгов, т.е. о принудительном отчуждении принадлежащей собственнику недвижимости.
Граждане — наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда получили право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений путем заключения с органами местного самоуправления (либо с государственными предприятиями или учреждениями) договора о безвозмездной передаче жилого помещения в их собственность. Каждый гражданин может бесплатно получить в собственность занимаемое им жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда только один раз. Объектом приватизации не могут быть лишь аварийные жилые помещения, а также жилые помещения в коммунальных квартирах, общежитиях, закрытых военных городках и служебные. При этом могут возникнуть отношения общей собственности граждан на приватизированные в таком порядке жилые помещения.
Право собственности индивидуальных предпринимателей
Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя 6ез образования юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов собственности. Ограничение объема ответственности гражданина в этом случае обусловлено гарантией сохранения должнику и лицам, находящимся на его иждивении, имущества, необходимого для нормального существования и продолжения профессиональных занятий. Гражданин, занимающийся предпринимательством с использованием организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную ответственность за результаты такой деятельности только в объеме имущества юридического лица.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица вправе иметь в собственности различные средства производства, в том числе используемые ими с привлечением наемных работников. Отсутствие юридического лица в данном случае означает то, что по всем своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. В состав имущества индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве участника полного товарищества включается также его доля в складочном капитале. Индивидуальные предприниматели как физические лица вправе иметь в собственности и любое иное имущество, которое может составлять объект права собственности граждан.
Право собственности юридических лиц.
Собственность юридических лиц, наряду с собственностью граждан, относится к частной форме собственности.
Право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ юридическим лицам, порядок приобретения, владения, пользования и распоряжения ими.
К числу субъектов права собственности юридических лиц относятся коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником. Круг юридических лиц, которым имущество принадлежит на праве собственности, довольно широк: хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы, а также другие, предусмотренные законом, организации.
Право собственности отдельных организационно-правовых форм юридических лиц может иметь особенности приобретения и прекращения, владения, пользования и распоряжения имуществом. Вместе с тем существуют общие закономерности, свойственные праву собственности юридического лица.
Во-первых, именно юридическое лицо является единым и единственным собственником принадлежащего ему имущества. Никакой долевой, коллективной или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве.
Учредители (участники, члены) юридического лица не сохраняют права собственности на переданное ими имущество и имеют на имущество юридического лица либо обязательственные права, либо вообще не имеют имущественных прав.
Во-вторых, в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями (участниками, членами), а также имущество, произведенное и приобретенное юридическим лицом по иным основаниям в процессе его деятельности. С момента внесения имущества в уставный капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) утрачивают право собственности на это имущество.
В-третьих, юридическое лицо осуществляет право собственности в своем интересе по своему усмотрению. Оно вправе беспрепятственно совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Ограничения для беспрепятственного осуществления права собственности могут быть установлены только законом. Прежде всего, на пределы осуществления права собственности юридического лица оказывает влияние объем его правоспособности.
В-четвертых, в определении правового режима имущества, принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, в установлении полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению им велика роль учредительных документов. В них определяются источники формирования имущества юридического лица, порядок распоряжения движимым и недвижимым имуществом и др.
Объектом права собственности юридического лица может быть любое имущество, как движимое, так и недвижимое, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. К собственности юридических лиц относится имущество производственного, социально-культурного, образовательного, благотворительного и иного назначения. Круг такого имущества различен для коммерческих и некоммерческих организаций. Круг объектов права собственности некоммерческих организаций уже, нежели коммерческих. Некоммерческие организации вправе иметь в собственности лишь имущество, необходимое для осуществления целей деятельности этой организации.
Как при общей, так и при специальной правоспособности организаций отдельные виды имущества не могут принадлежать юридическим лицам, если по закону отнесены к имуществу, изъятому из оборота или ограниченному в обороте. Если же в собственности юридического лица окажется имущество, которое по закону не может ему принадлежать, то право собственности такого юридического лица подлежит прекращению, а имущество — отчуждению.