БЕДНОСТЬ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

БЕДНОСТЬ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И ПОКАЗАТЕЛИ БЕДНОСТИ 5
1.1 Сущность бедности как социального феномена 5
1.2 Показатели определения бедности 10
2 АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ 18
2.1 Страны с переходной экономикой: описание и отличительные черты 18
2.2 Экономическое развитие стран с переходной экономикой 21
2.3 Специфика бедности в странах переходного периода 26
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ 31
3.1 Актуальность проблемы бедности для России 31
3.2 Опыт преодоления бедности в странах с различным уровнем экономического развития 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 44

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня внимание международной общественности, как никогда, сосредоточено на вопросах борьбы с бедностью. Но смысл этой деятельности размывается по причине неясности определения термина "бедность" и множественности критериев, предлагаемых для ее определения.
Критерии и показатели бедности являлись предметом исследования в трудах таких экономистов, как Мальтус Т., Роунтри С., Рикардо Д.,. Таунсенд П., Сен А., Черенько Л.М., Зубаревич Н.В., Мандибура В.А.,Ржаницина Л.С., Ратгайзер В.М.
Вопросы, связанные с оценкой современных масштабов бедности и материального неравенства, широко обсуждаются в России. Кризисное состояние отечественной экономики не могло не повлиять на социальные проблемы общества, проявившееся во всех странах, осуществляющих структурную перестройку хозяйственной си стемы. Особое место среди этих проблем занимает появление значительного количества людей, относящихся к категории бедных. Политики и исследователи, учитывая особый общественный интерес к проблемам пошатнувшегося благосостояния населения, все чаще манипулируют различными показателями уровня бедности в России в целом и по отдельным ее регионам, приводя самые противоречивые оценки.
Бедность – многогранное явление, включающее в себя невозможность удовлетворить основные биологические и социальные потребности: недостаток образования и профессиональной квалификации, болезни, недоедание, отсутствие жилья, недостаточное обеспечение водой и средствами гигиены, насилие и преступность, недостаток политической свободы и права голоса
Бедность является одним из главных вопросов на повестке дня международного развития в 21-м веке. В декабре 1995 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила начало первой декады ООН по искоренению бедности (1997 г.-2006 г.). В декабре 1996 г. Генеральная Ассамблея объявила, что темой декады в целом будет «Искоренение бедности – этический, социально-политический и экономический долг человечества».
Экономический рост, при котором не повышается уровень жизни для всех, является социально и экономически неустойчивым. Повышение уровня жизни путем развития позитивных макроэкономических тенденций, сопровождаемых структурными реформами и программами по сокращению уровня бедности, является одной из самых важных задач, стоящих перед правительствами государств-членов ЧЭС.
Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность, ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части населения вызывает социальную напряженность, препятствует развитию страны, определяет кризисные процессы в семье и обществе. Этой проблеме посвящают свои труды представители различных наук,
Объектом исследования в курсовой работе являются страны с переходной экономикой.
Предметом исследования выступают механизмы противодействия бедности.
Целью курсовой работы является исследование бедности в странах с переходной экономикой.
Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач:
-рассмотреть понятие и показатели бедности;
-проанализировать уровень бедности в странах с переходной экономикой;
-изучить предложения по решению проблем бедности.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.

К основным показателям бедности относят:
Доля бедного населения (индекс численности бедных). Это доля населения, чей доход или потребление ниже черты бедности, т.е. доля населения, которая не может позволить себе приобрести товары из минимальной потребительской корзины4.
Предположим, что численность населения равняется n, а его бедная часть – q.
Тогда доля бедного населения (Н) определяется следующем образом:
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов). Уровень бедности зависит не только от величины среднедушевых доходов, но и от распределения этих доходов по группам населения. Для оценки распределения используется коэффициент фондов – отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самими низкими доходами.
Глубина бедности. Этот показатель показывает, как далеко за чертой бедности находится домохозяйство. Глубина бедности определяет дефицит бедности всего населения, при чем понятие «дефицит бедности» обозначает количество ресурсов, необходимое для вывода бедных слоев населения из-за черты бедности путем выделения для этого денежных сумм. Глубина бедности непосредственно отражает средний дефицит совокупного дохода или потребления у всего населения по отношению к черте бедности.
Этот показатель получают, складывая все дефициты у бедных (предполагается, что дефицит у небедных равен нулю) и деля полученный результат на численность населения.
Другими словами, этот показатель оценивает общий объем ресурсов, необходимый для того чтобы поднять всех бедных на уровень черты бедности (деленный на количество населения). Этот параметр можно также использовать для неденежных индикаторов при условии, что показатель расстояния поддается интерпретации. Например, глубину бедности по образованию можно определить как количество лет обучения, необходимое или требующееся для достижения определенного порога. Следует также иметь в виду, что глубину бедности можно использовать в качестве параметра минимального количества ресурсов, необходимых для искоренения бедности, т. е. количества дотаций для вывода всех бедных из бедности при идеальном выявлении бенефициаров (т. е. чтобы каждый бедный получил именно тот объем помощи, который ему необходим для выхода из бедности).
Глубина бедности (PG) определяется следующим образом:
где q – количество бедных людей, п – общая численность населения, y –уровень дохода или потребления отдельного домохозяйства i, z – черта бедности отдельного домохозяйства i.
Острота бедности (среднеквадратичная глубина бедности). Этот показатель учитывает не только расстояние до черты бедности (глубину бедности), но и неравенство среди бедных. То есть больший вес приходится на домохозяйства, находящиеся за чертой бедности дальше других. Для определения остроты бедности часто пользуются индексом Сена, показывающий распределение доходов среди бедного населения
Индекс Сена (Р), определяется следующей формулой:
где H – доля бедного населения;
I – «коэффициент дефицита доходов», определяемый формулой
I=1-μ2/z. которой μ2. – доходы бедных, z – черта бедности;
k= q/(q+1) (стремится к 1 при больших значениях q)
G обозначает индекс Джини для бедных1.
Данные показатели можно рассчитать как на основе домохозяйств, т.е. определяя долю домохозяйств, находящихся за чертой бедности, в случае с долей бедного населения, так и на уровне отдельных жителей, чтобы принять во внимание количество человек в каждом домохозяйстве.
Бедность может быть измерена и по возможностям в достижении каких-либо благ. Индекс лишения по любой из базовых возможностей человека рассчитывается как доля населения, которая не имеет нормативного уровня обеспечения потребностей в общей численности потенциальных потребителей таких благ.
Так, индекс образовательной ограниченности (А) можно рассчитать как отношение численности детей в возрасте 3-17 лет, которые не посещают детский сад или школу, к общему количеству детей соответствующей возрастной группы.
Индекс ограниченности занятости (В) рассчитывается как отношение числа безработных, которые страдают от застойной формы безработицы или которые работают неполный рабочий день (неделю) не по своему желанию, а находясь в вынужденном неоплачиваемом отпуске, к численности занятых. Означенный выше индекс можно рассчитать также как отношение количества лиц, которые работают не по образованию или квалификации, к численности экономически активного населения. Индекс ограниченности здорового способа жизни (С) определяется отношением количества лиц, которые живут на загрязненных территориях, а также на территориях, которые характеризуются избыточным содержимым вредных веществ в питьевой воде и атмосферном воздухе к общей численности населения.
Индекс ограниченности нормальных жилищных условий (D) определяется соотношением количества домохозяйств, которые проживают в условиях, которые не отвечают санитарно-гигиеническим нормам и социальным стандартам, и общей численности домохозяйств. Индекс ограниченности доступа к медицинских услугам (E) вычисляется как отношение численности населения, которое территориально удаленно от пункта первой медицинской помощи, обслуживается медицинским учреждением, недостаточно обеспеченным профильными специалистами или неукомплектованным необходимым медицинским оснащением, к общей численности населения1.
На основе перечисленных индексов ограниченности доступа к базовым возможностям вычисляется интегральный индекс Iabcde который объединяет определенные за каждым отдельным индикатором показатели
Такой многоаспектный показатель как интегральный индекс ограничения доступа к базовым возможностям может стать действенным инструментом социальной политики. То есть, при определении права домохозяйства на получение адресной социальной помощи расчет интегрального индекса бедности по возможностями будет играть роль коррективного коэффициента, в котором отражаются специфические особенности региона.
После измерения уровня бедности, определения черты бедности и вычисления всех необходимых показателей оценщику необходимо проанализировать полученные данные. Существуют различные инструменты, применяемые при данном анализе, начиная от простых описаний и заканчивая регрессионным анализом. Для анализа бедности необходимо сравнить а) характеристики домохозяйств по разным группам бедных слоев населения, б) сравнить показатели бедности между группами, в) сравнить бедность на протяжении некоторого временного отрезка, г) проанализировать корреляции бедности. Проводя анализ, необходимо быть уверенным в том, что все характеристики статистически верны.
Наиболее часто для решения такого рода задач применяются качественные методики. Они помогают в понимании поведения домохозяйств, плюс ко всему не стоит забывать о том, что качественные методики всегда могут быть дополнены количественными, что придаст анализу более завершенный вид. Количественные методики используются, главным образом, для решения задач определения участия домохозяйств в неформальных сетях; различия в доходах и потреблении домохозяйств, в частности, сезонные изменения; стратегии, применяемые домохозяйствами для уменьшения их уязвимости по отношению к изменениям доходов1.
Вопрос о критериях и показателях бедности не является новым для обществоведения. Накоплен значительный опыт изучения феномена бедности в европейских странах. Происходит обобщение методов обсчета бедности в украинской экономической науке. Вместе с тем, отсутствуют пространственные, географические, исследования процессов бедности. Для исследования географических аспектов бедности, по нашему мнению, наиболее приемлемыми являются показатели, отражающие демографические параметры бедности, а также показатели, характеризующие уровень доступности населением социальной сферы и дающие представление об экономическом развитии изучаемой территории.
2 АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
2.1 Страны с переходной экономикой: описание и отличительные черты
Как понятно, есть две главные модели экономики: командная и рыночная. Командная (плановая) экономика характеризуется прямым муниципальным регулированием всех экономических процессов, для рыночной же свойственна минимизация вмешательства регулирующих органов в экономическую деятельность резидентов. Промежуточное место занимают страны с переходной экономикой.
Страны с переходной экономикой — это те, которые на этот момент находятся на пути от планового режима ведения хозяйства к рыночному. На самом деле, это страны бывшего Русского Союза, после его распада избрали рыночную модель. Потому все страны бывшего СССР, не считая, пожалуй, Беларуси — это страны переходной экономики. Для их типично ускорение экономического развития после периода кризисных явлений плановой системы (на самом деле, конкретно из-за неспособности правительства планировать всю экономическую жизнь страны и произошел распад Союза), создание и развитие новых компаний, увеличение уровня жизни населения, уровня зарплаты, ликвидация товарного недостатка и другое. Экономика становится более открытой как изнутри, так и снаружи — это означает, что как предприниматели-резиденты получают огромную степень свободы в разработке и развитии собственного бизнеса, так и иноземцы получают возможность инвестировать имеющиеся у их свободные деньги в объекты и предприятия, находятся в стране.
Обычно, страны с переходной экономикой завлекают особенное внимание со стороны зарубежных субъектов, желающих производить так именуемые прямые инвестиции в экономику этих стран. Предпосылкой такового завышенного энтузиазма является возможность более прибыльного вложения капиталов, которую можно разъяснить через действие законов спроса и предложения. Капитал — это таковой же ресурс, как и сырье и рабочая сила, а означает, существует его рынок, а ценой его является процент доходности инвестиций. Естественно, на рынках капитала продвинутых стран уже существует определенный его излишек, а означает, его доходность очень низкая (примером могут послужить процентные ставки в забугорных банках, изредка превосходят 3-4 процента годичных). В то же время, в государствах переходной экономики наблюдается значимый недочет капитала, а означает, норма доходности вкладывательных проектах там будет значительно выше.
Черта государств с переходной экономикой включает и некие отрицательные черты: резвое соц расслоение, в итоге которого разница меж доходами богатых и бедных составляет 10-ки и сотки раз. Более того, находится политическая и соц непостоянность, высочайшая возможность появления конфликтов, увеличение уровня преступности и другие. Также необходимо отметить, что страны с переходной экономикой могут характеризоваться неидеальной и нестабильной системой государственного законодательства, которые могут плохо принимать зарубежные инвесторы, которые предпочитают более размеренным странам с наименьшей нормой доходности.
Основными задачками правительства страны с переходной экономикой должны стать:
В социальной сфере — обеспечение равенства и стабильности, сведения к минимуму вероятности появления конфликтов на социальной почве, забота о незащищенных слоях населения (выплата пенсий, стипендий, пособий по безработице);
В экономической сфере — увеличение вкладывательной привлекательности страны, приведение системы законодательства (в том числе и в сфере налогообложения) в согласовании с глобальными эталонами, обеспечения защиты зарубежных инвесторов от конфигураций законодательства и налоговой системы на долгий период1.
Система стран с переходной экономикой довольно многочис­ленна. Сюда относятся 13 государств Восточной Европы, 15 госу­дарств бывшего СССР, а также Китай и Вьетнам. В процессе пе­рехода от административно-командной к рыночной экономике сформировались примерно три группы стран, отличающиеся друг от друга стартовыми возможностями осуществления реформ, тем­пом и характером их проведения и достигнутыми результатами.
Первая группа стран представлена Польшей, Венгрией, Сло­вакией, Чехией, Словенией и странами Балтии. Для этой группы стран характерно непродолжительное (по историческим меркам) существование плановой экономики — около 40 лет, причем в менее жестком ее варианте.
Вторая группа представлена Россией, другими странами-чле­нами СНГ, а также Болгарией, Румынией, Югославией, Албани­ей, Монголией. Для бывшего СССР характерно длительное суще­ствование административно-командной системы (более 70 лет) в самом жестком ее варианте. Экономика характеризовалась мак­симальным огосударствлением средств производства, тотальным регламентированием хозяйственной деятельности, подавлением любых попыток частной инициативы и частной собственности, крайней степенью монополизации хозяйственной деятельности. Кроме того, в обществе распространились уравнительные тенден­ции и иждивенчество.
Третья группа стран представлена странами Восточной Азии (Китай, Вьетнам). Господство плановой экономики в этом ре­гионе продолжалось 25—30 лет.
Практика рыночных преобразований во всех трех группах стран позволяет отметить, что либерализация хозяйственной жизни (отмена государственного контроля, развитие предприни­мательской деятельности, «малая» приватизация) проходит срав­нительно легко. Либерализация цен, демонополизация экономи­ки и ее финансовая стабилизация сталкиваются с возможностью широкого социального недовольства. Крайне трудно разрешимой задачей оказывается эффективная приватизация крупных хозяй­ственных объектов и преодоление структурных диспропорций1.
2.2 Экономическое развитие стран с переходной экономикой
Мировая экономика значительно ослабла в 2012 году. Число стран с переходной экономикой, особенно в Европе, которые уже вошли в «двойной спад», растет, а в тех из них, которым угрожают неприятности с суверенным долгом, кризис углубился. Многие страны с переходной экономикой попали на «траекторию нисходящей спирали» из-за высокого уровня безработицы, слабости совокупного спроса, усугубляемой жесткой экономией бюджетных средств, высокого государственного долга и финансовой неустойчивости.
Экономические неурядицы развитых стран распространяются на развивающиеся страны и страны с переходной экономикой через ослабление спроса на их экспорт и повышение волатильности потоков капитала и цен на сырьевые товары. Однако крупные развивающиеся экономики сталкиваются также с доморощенными проблемы: в некоторых из них (включая Китай) инвестиционный спрос ослаблен из-за финансовых трудностей в одних секторах экономики и избытка производственных мощностей в других секторах.
Большинство стран с низкими доходами до сих пор развивались относительно успешно, но в настоящее время сталкиваются с усиливающимся неблагоприятным побочным воздействием спада, как в развитых странах, так и в странах со средним уровнем доходов. Перспективы на ближайшие два года продолжают оставаться неясными, что отражает наличие неопределенностей и рисков, могущих ухудшить ситуацию.
Рисунок 1. Ухудшающиеся и неопределенные перспективы мировой экономики
Рост мирового валового продукта (МВП) ожидается на уровне 2,3 процента в 2012 году и, по прогнозам, останется значительно ниже потенциального уровня как в 2013 году (2,5 процента), так и в 2014 году (3,2 процента) - рисунок O.1. При таких умеренных темпах, многие страны будут не в состоянии восстановить множество рабочих мест, утраченных во время «великой рецессии».
Глобальный кризис занятости продолжается. Уровень безработицы в мире остается очень высоким, особенно среди стран с переходной экономикой, а ситуация в Европе является наиболее сложной. В 2012 году уровень безработицы в зоне евро продолжал расти, достигнув рекордно высокого уровня, почти 12 процентов, увеличившись более чем на один процентный пункт в сравнении с предыдущим годом. Положение еще хуже в Греции и Испании, где более четверти трудоспособного населения не имеют работы. Лишь в нескольких странах региона, таких как Австрия, Германия, Люксембург и Нидерланды, зарегистрирован низкий уровень безработицы – примерно 5 процентов. Уровень безработицы в Центральной и Восточной Европе несколько вырос в 2012 году, что отчасти связано мерами жесткой экономии бюджетных средств. Уровень безработицы в Японии опустился ниже отметки 5 процентов. В Соединенных Штатах уровень безработицы оставался выше 8 процентов большую часть 2012 года, но с сентября упал ниже этой отметки.
В то же время долгосрочная безработица (свыше одного года) в странах с переходной экономикой к июлю 2012 года составила более 35 процентов от общей численности безработных, или около 17 миллионов человек. Такая длительная продолжительность безработицы оказывает, как правило, серьезное долгосрочное вредное воздействие как на лиц, которые потеряли работу, так и на экономику в целом.
В перспективе, более активное создание устойчивых к колебаниям конъюнктуры рабочих мест должно стать ключевым приоритетом государственной политики в странах с переходной экономикой. Если экономический рост в странах с переходной экономикой останется таким же анемичным, как предусмотрено в базовом варианте прогноза, уровень занятости вернется к докризисному пику лишь значительно позже 2016 года.
В странах с переходной экономикой положение с занятостью значительно варьируется. Уровень безработицы в большинстве стран Восточной Азии и Латинской Америки уже достиг отметки, на которой он находился до начала мирового финансового кризиса, или же упал ниже этой отметки. Замедление роста в конце 2011 и 2012 годов до сих пор не привело к заметному росту безработицы в этих двух регионах – положительный признак, но с той оговоркой, что изменение безработицы обычно отстает от динамики производства. Если замедление роста продолжится, уровень безработицы может значительно увеличиться. В Африке, несмотря на относительно высокие темпы роста ВВП, положение с занятостью остается серьезной проблемой во всем регионе как в смысле уровня занятости, так и в смысле качества вновь создаваемых рабочих мест. Это качество рабочих мест остается общей проблемой для развивающихся стран. Доля работающих с низкими доходами остается высокой; многие из них заняты на подверженных колебаниям конъюнктуры временных работах в неформальном секторе, который по-прежнему расширяется. Кроме того, безработица среди молодежи и гендерный дисбаланс остаются ключевыми социально-экономическими проблемами во многих странах с переходной экономикой.
Глобальный спад и увеличение рисков для ситуации с занятостью в странах с переходной экономикой обернулся гораздо более медленными темпами сокращения бедности и сужением финансовых возможностей для инвестиций в образование, здравоохранение, улучшение санитарных и других важных условий, необходимых для ускорения прогресса на пути достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Это относится, в частности, и к наименее развитым странам (НРС); они остаются весьма уязвимыми к шокам изменения цен на сырьевые товары и сокращения внешнего финансирования в виде официальной помощи в целях развития (ОПР), которая снижается из-за жесткой финансовой экономии в странах-донорах.
Глобальные тенденции изменения выбросов парниковых газов остаются тревожными
Из-за замедления глобального экономического роста объем парниковых газов (ПГ), выбрасываемых в атмосферу странами, перечисленными в Приложении I к Киотскому протоколу, по оценкам, падал примерно на 2 процента в год в течение 2011-2012 гг. Напротив, в 2010 году наблюдался рост выбросов парниковых газов в этих странах на 3 процента, хотя в 2009 году они упали на 6 процентов из-за снижения валового внутреннего продукта (ВВП) в результате «великой рецессии». С учетом недавнего снижения динамика выбросов парниковых газов вернулась на траекторию долгосрочного нисходящего тренда. При условии последующего замедления глобального экономического роста в течение 2013-2014 гг. ожидается дальнейшее снижение выбросов стран, включенных в приложение I. Эти страны приложения I, как группа в целом, уже достигли цели Киотского протокола снизить эмиссию в 2008-2012 гг. по крайней мере на 5 процентов от уровня 1990 года.