Возбуждение гражданского дела

Хорошая работа. Защищена на 5. Если заинтересует, пишите автору (указан справа сверху), по цене договоримся. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Теоретические аспекты возбуждения дела как стадии
гражданского процесса
1.1 Сущность стадии возбуждения дела как самостоятельной стадии гражданского процесса
1.2 Материально-правовой интерес как условие возбуждения дела в гражданском процессе
1.3 Условия реализации права на предъявление иска
в гражданском процессе
2 Процессуальные особенности стадии возбуждения дела
в гражданском процессе
2.1 Надлежащее оформление искового заявления. Принятие искового заявления
2.2 Отказ в принятии искового заявления
2.3 Возвращение искового заявления
2.4 Оставление заявления без движения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение А. Стадия возбуждения дела в гражданском процессе
Приложение Б. Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием

Актуальность темы работы. Защита гражданских прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, административными органами. Однако защита интересов различных субъектов судебными органами признается правосудием, которое существенно отличается от иных форм защиты нарушенных прав. Именно защита гражданских прав и интересов в судебном порядке является наиболее эффективным и распространенным способом защиты гражданских прав.
Судебный процесс по любому гражданскому делу начинается ста¬дией возбуждения производства. Деятельность на стадии возбуждения гражданского дела по своей сути является гражданско-процессуальной. Вследствие этого правомерно выделение стадии во збуждения дела в гражданском процессе в отдельную самостоятельную стадию.
Исходя из официальной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ, число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции всех уровней за 2012 год составило 9 649 610 дел, а за 2011 год – 12 686 552 дел . Как видим, число возбужденных дел в РФ весьма значительно. Это также показывает большую актуальность исследования стадии возбуждения дела в гражданском процессе.
Цель исследования: комплексно изучить важнейшие правовые аспекты стадии возбуждения дела в гражданском процессе.
Для достижения заявленной цели в работе решаются задачи:
- осветить сущность стадии возбуждения дела в гражданском процессе;
- рассмотреть правовые аспекты материально-правового интереса как условия возбуждения дела в гражданском процессе;
- изучить условия реализации права на предъявление иска в гражданском процессе;
- проанализировать процессуальные особенности стадии возбуждения дела в гражданском процессе, в частности, основания, порядок и последствия принятия, отказа в принятии, возвращения искового заявления, оставления искового заявления без движения.
Объект исследования: гражданско-процессуальные правоотношения на стадии возбуждения гражданского дела.
Предмет исследования: правовая регламентация стадии возбуждения дела в гражданском процессе РФ.
В процессе подготовки и написания работы нами применялись следующие методы исследования: теоретические (изучение юридической литературы, теоретическое сравнение и обобщение), формально-юридический, исторический и системный.
Теоретическая база исследования. Проблема института возбуждения гражданского дела в суде была объектом исследований дореволюционных, советских и современных ученых цивилистов-процессуалистов. На общетеоретическом уровне этот правовой институт исследовался в работах таких видных правоведов, как: Е.В. Васьковский, М.А. Гурвича, В.Н. Щеглова, В.А. Кучинский, О.А. Красавчиков, М.С. Шакарян, Д.М. Чечот и др. Данные исследования имеют большое значение, поскольку правильное понимание и регламентация стадии является необходимым условием для уяснения многих практических вопросов.
В нашей работе нами использованы следующие источники теоретического характера:
- комментарии к ГПК РФ (А.А. Мохов);
- учебники по гражданскому процессу (М.К. Треушников, В.В. Ярков);
- научные статьи из современной юридической периодики (С.Ф. Афанасьев, С.С. Волкова, Д.Я. Малешин, Н.А. Чечина и др.).
Источниковедческой базой исследования стали: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (части 1 – 2), Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы в действующих редакциях.
В работе использованы материалы судебной практики различных уровней: постановление и определение Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, определение Верховного Суда РФ, определения апелляционных инстанций и материалы гражданского дела из архива районного суда.
Структура работы представлена введением, двумя главами и пятью параграфами, заключением, списком использованных источников и литературы, приложениями.
Во введении освещен методологический аппарат курсовой работы.
В первой главе раскрываются теоретические аспекты стадии возбуждения дела как отдельной стадии гражданского процесса. Охарактеризована сущность, исследовано необходимое основание для возбуждения гражданского судопроизводства – материально-правовой интерес лица.
Во второй главе освещаются процессуальные особенности стадии возбуждения дела в гражданском процессе. Последовательно изучаются порядок предъявления иска и последствия его нарушения, требования к исковому заявлению, условия и основания принятия либо отказа в принятии искового заявления судьей.
Заключение кратко обобщает выводы исследования. Список использованных источников и литературы содержит 46 источника (из них 15 материалов судебной практики). Материал приложений содержит рисунок и пример документа (искового заявления).

- требования, вытекающие из отношений, не входящих в сферу правового регулирования. Например, требование о возмещении ущерба, причиненного отказом жениха невесте (или наоборот) вступить в брак, не может быть принято к производству. Отказ от заключения брака не влечет никаких гражданско-правовых обязательств для несостоявшихся супругов1.
В научной литературе долгое время ведется дискуссия о так называемых беспредметных исках или беспредметных требованиях. Как пишет М.Ю. Розова, и фактическая, и правовая необоснованность требования свидетельствуют о том, что интерес заявителя не может быть защищен материальным правом. Это есть основание для признания требования беспредметным. К таким требованиям относятся требования, связанные с оспариванием результатов аттестации, когда заявитель просит непросто отменить принятое на основании аттестации решение, но и признать себя прошедшим аттестацию. Сюда же относятся иски, связанные с обжалованием отказа в присвоении ученой степени, когда заявитель просит суд обязать ответчика присвоить ему соответствующую ученую степень; иски не избранных на должности лиц понудить тот или иной коллектив или орган избрать их на определенную должность и т. п. В принятии к производству таких требований судьей должно быть отказано1.
Кроме того, существует ряд требований, лишенных судебной защиты на основании прямого указания в законе. К таким требованиям, в частности, относятся:
- требования мужа о расторжении брака в период беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ);
- требования об установлении отцовства в отношении ребенка, родившегося до 1 октября 1968 г. (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10)2;
- требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр или пари или с участием в них (ст. 1062 ГК РФ)3.
В отношении последнего вида требований в настоящее время имеется специальное Определение Конституционного Суда РФ, согласно которому ст. 1062 ГК РФ не препятствует предоставлению судебной защиты требованиям, вытекающим из расчетного форвардного контракта, если по своему существу этот контракт соответствует гражданско-правовым критериям сделок, требования по которым подлежат защите в судебном порядке4.
Наконец, еще один аспект материально-правового интереса связан с фактическими возможностями приобретения тех субъективных прав или законных интересов, о защите которых заявляется в суд. В практике нередко возникают ситуации, когда обстоятельства, лежащие в основании иска, не могут подтвердить и не соотносятся с заявленным истцом требованием. В подобных случаях можно также говорить об отсутствии материально-правового интереса истца в споре.
В связи с этим в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 даны следующие разъясняющие рекомендации нижестоящим судам.
Судья отказывает в принятии заявления в случаях, когда:
- заявление неподведомственно суду общей юрисдикции, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке;
- в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы;
- заявление подано в защиту прав и свобод другого лица лицом, не имеющим права в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц;
- в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть и пр.1
Противники рассмотрения материально-правового интереса в качестве условия возбуждения гражданских дел говорят, что, даже если судья убежден, что указанные в заявлении факты не могут повлечь те правовые последствия, на которые рассчитывает заявитель, необходимо принять заявление к производству. Нам представляется, что эта точка зрения не соответствует действующему гражданско-процессуальному законодательству и практике его применения. На стадии возбуждения гражданского дела явно необоснованные иски должны отсеиваться.
Из сказанного следует, что праву лица на обращение в суд корреспондирует обязанность судьи рассмотреть предъявленное заявление на предмет принятия его к производству, но не безусловная обязанность судьи возбудить гражданское дело.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции1 и принципа диспозитивности в гражданском процессе каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов. Однако это не означает, что любое лицо может, обратившись в суд, положить тем самым начало рассмотрению необоснованного иска. Принцип диспозитивности тесно связан с активной ролью суда. Судья, принимая заявление, должен решить вопрос о том, соблюдает ли гражданин или организация условия реализации субъективного права на судебную защиту и осуществляется ли это право в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, сама социальная действительность ставит перед гражданско-процессуальной наукой и практикой задачу снять нагрузку с судов, освободить их от рассмотрения большого числа явно необоснованных заявлений, вооружить юридическим инструментарием для борьбы со злоупотреблениями правом на обращение в суд2.
Таким образом, для сторон гражданского процесса характерно наличие прямого личного интереса к делу. Стороны выступают в гражданском деле от своего имени и в защиту своих интересов, причем их материально-правовые интересы противоположны друг другу. Отсутствие материально-правового интереса должно влечь за собой отказ в принятии заявления на стадии возбуждения гражданского дела в суде.
1.3. Условия реализации права на предъявление иска в гражданском процессе
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен1. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину свободу выбора способа защиты права. Одной из форм реализации права на судебную защиту является право на предъявление иска.
В цивилистической науке право на предъявление иска было наиболее подробно разработано М.А. Гурвичем. Под правом на предъявление иска ученый подразумевает право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение конкретного гражданско-правового спора в целях его разрешения, а иначе говоря, право на правосудие по конкретному гражданскому делу2.
В соответствии с законом, условиями реализации права на предъявление иска, то есть права на возбуждение процесса, являются:
- соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо представление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
- подсудность дела данному суду;
- процессуальная дееспособность истца;
- наличие полномочий на ведение дела;
- соблюдение письменной формы искового заявления;
- оплата государственной пошлины3.
Рассмотрим подробнее некоторые из названных условий.
Нормы о соблюдении порядка досудебного разрешения спора предусмотрены, в первую очередь, в делах о защите прав потребителей. Это могут быть потребители товаров и разнообразных услуг (в том числе транспортных и других). Так, согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ, до предъявления перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или Кодексом. Глава VIII «Акты, претензии, иски» Устава железнодорожного транспорта РФ содержит нормы, регулирующие порядок и последствия несоблюдения правил претензий к перевозчику грузов. В ст. 120 Устава говорится: «до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок грузов, к перевозчику обязательно предъявляется претензия»1. Несоблюдение истцом установленного законом для данной категории споров порядка урегулирования спора, влечет за собой возвращение искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Сходные положения содержатся в Воздушном кодексе РФ, Федеральном законе «О связи», Кодексе торгового мореплавания, Кодексе внутреннего водного транспорт и т. д. Так, последний в ст. 161 предусматривает: «до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза, багажа к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику»2.
Досудебный предварительный порядок разрешения трудовых споров предусмотрен и ТК РФ. Согласно главе 60 ТК РФ, необходимо предварительное обращение в Комиссию по трудовым спорам работников, не согласных с их увольнением с работы. Ст. 387 ТК РФ регламентирует порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. В случае несогласия с решением комиссии, работник может обратиться с иском в суд3.
Вместе с тем, как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда от 20 апреля 2006 г. № 8, федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявления граждан, в том числе иностранных, об усыновлении российских детей4.
Для того чтобы иск сыграл свою роль процессуального средства защиты права истца, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Соответствующими компетентными органами являются: мировой судья, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.
В соответствии с законом право на предъявление иска имеет только дееспособное лицо (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ). Отказ в возбуждении гражданского дела по этому основанию может произойти только после установления судом данного обстоятельства.
Институт гражданской процессуальной дееспособности регламентируется ст. 37 ГПК РФ и характеризуется достижением определенного возраста и состоянием здоровья. Если в отношении установления дееспособности несовершеннолетних граждан следует руководствоваться общими правилами, установленными в ГК РФ, то вопрос о дееспособности совершеннолетних граждан может быть решен только при наличии копии судебного решения о признании гражданина недееспособным. Если же дееспособность потеряна гражданином во время процесса, суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК РФ).
Следующее условие реализации права на предъявление иска состоит в том, что заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела. Судья не имеет права принять исковое заявление от лица, которое в силу закона не может быть представителем в суде. При предъявлении иска от имени заинтересованного лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на ведение дела, в которой были бы подтверждены его полномочия. Отсутствие этого документа влечет за собой возвращение заявления по основаниям ч. 4 ст. 135 ГПК РФ. Порядок оформления доверенности (полномочий) представителя в процессе урегулирован ст. 54 ГПК РФ. Уполномоченным органов государственного управления, выступающим в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.
Таким образом, возбуждение гражданского дела в суде – акт реализации конституционного права на обращение в суд за судебной защитой. Существуют определенная группа условий, определяющих право на предъявление иска по конкретному гражданскому делу. Ряд условий, необходимых для возбуждения гражданского процесса, был рассмотрен нами выше.
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
2.1 Надлежащее оформление искового заявления. Принятие искового заявления
Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления. Что касается неисковых производств, то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления или жалобы.
В юридической науке иск и исковое заявление не отождествляются, а рассматриваются как содержание и форма. Служебная роль искового заявления как формы иска состоит в том, в нем отражаются (фиксируются) элементы иска, а также иные сведения, необходимые для правильного и быстрого рассмотрения и разрешения гражданского дела. Другими словами, назначение искового заявления как формы иска заключается в том, чтобы довести до сведения суда и лиц, участвующих в деле, суть требования истца, обращающегося в суд за защитой своего или чужого права либо законного интереса.
Г.Л. Осокина подчеркивает, что содержание искового заявления шире содержания иска, потому что кроме элементов иска включает в свой состав иные элементы (реквизиты), необходимые для своевременного и правильного разрешения судом требования о защите нарушенного или оспоренного права (интереса). К числу таких элементов относятся, например, указание конкретного суда, что необходимо для правильного решения вопросов подсудности юридического дела, возбуждаемого по иску; указание места жительства или места нахождения (юридического адреса) ответчика; ссылка на имеющиеся у истца доказательства, подтверждающие законность и обоснованность его требования; цена иска; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов1.
Соблюдение надлежащей формы искового заявления – важное условие осуществления права на предъявление иска. Исковое заявление по форме и содержанию должно отвечать требованиям закона (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ) и быть оплаченным государственной пошлиной.
Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 131 ГПК.
Согласно ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должны быть указаны:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
В числе общих сведений, содержащихся в исковом заявлении вне зависимости от характера спора, надо четко указать наименование суда, в который заинтересованное лицо подает заявление. Затем должны быть обозначены необходимые сведения об основных участниках процесса, то есть нужно указать точное наименование сторон, их почтовые адреса (наименование юридического лица дается в соответствии с тем, которое обозначено в его учредительных документах). Все эти сведения обязательны и в случаях осложнения процесса по субъектному составу1.
В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Но, если истец не представил всех необходимых доказательств, это не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления.
Истцу необходимо указать юридические факты, составляющие предмет доказывания по делу. Кроме фактического основания иска можно указать и правовое, то есть закон и иные нормативные акты, регулирующие спорное правоотношение и на основании которых, по мнению истца, должно быть разрешено дело. Это требование в качестве обязательного предъявляется к исковым заявлениям, которые подают прокурор, представители, государственные органы.
Большое значение имеет указание в исковом заявлении того материально-правового требования истца к ответчику, которое составляет предмет иска. В заявлении необходимо указать, в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования2.
Наряду с тем, что в исковом заявлении должны содержаться сведения, общие для всех категорий дел, имеется определенная специфика в его содержании, обусловленная целым рядом обстоятельств. Содержание искового заявления по отдельным категориям гражданских дел определяется исходя из характера спорного материального правоотношения, субъектного состава и ряда других обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела. Так, например, в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 указывает следующее. В исковом заявлении о расторжении брака должно быть указано:
- когда и где зарегистрирован брак;
- имеются ли общие дети, их возраст;
- достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании;
- при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака – мотивы расторжения брака;
- имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака1.
Характер искового требования определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца. Просьба истца, реализованная в виде этого требования, и составляет просительный пункт искового заявления. В том случае, когда истец считает необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов.
Цена иска, указываемая в исковом заявлении, должна быть определена в соответствии с законом. При подаче искового заявления в суд истец должен указать цену иска в денежном выражении, в зависимости от размера истребуемых денежных сумм либо стоимости отыскиваемого имущества.
В исках о взыскании денег цена иска определяется взыскиваемой суммой, а об истребовании имущества – стоимостью этого имущества. В делах о взыскании алиментов – совокупностью платежей за один год. О срочных платежах и выдачах – совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года. В исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах – совокупностью платежей или выдач за три года. В делах об уменьшении или увеличении платежей или выдач – суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год; о прекращении платежей или выдач – совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год. В исках о досрочном расторжении договора имущественного найма – совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.
В исках о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам на праве личной собственности – стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки; для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, – не ниже балансовой оценки строения. В исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, – общей суммой всех требований.
В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины, соответствующей цене иска, определенной судом при разрешении дела1.
Новым в гражданском процессе является указание на то, что в заявлении могут содержаться номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем (при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд). Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.