Мировое соглашение по гражданским делам

Хорошая содержательная работа. Не требует обновлений. ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Общие положения о мировом соглашении в гражданском процессе
1.1 Правовая природа и понятие мирового соглашения
1.2 Виды и специфика заключения мирового соглашения. Требования к условиям мирового соглашения
2 Процессуальные особенности заключения мирового соглашения
2.1 Процедура и последствия утверждения мирового соглашения
2.2 Особенности обжалования и исполнения мирового соглашения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение А Заявление об утверждении мирового соглашения
Приложение Б Пример мирового соглашения
Приложение В Определение суда по утверждению мирового соглашения
Приложение Г Определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения

Актуальность темы исследования. Для российского права традиционной формой разрешения споров всегда являлся судебный процесс. Сегодня же главным направлением повышения эффективности правосудия является альтернативное разрешение правовых споров. Одним из видов подобного разрешения является мировое соглашение, положения о котором получили закрепление в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ. Мировое соглашение в современных условиях большой загруженности судов, приобретает особую значимость.
Вместе с тем, мировое соглашение, являясь наиболее предпочтительным для сторон способом окончания правового спора, не получило пока должного распространения в судебной практике РФ. Статистические данные судов РФ свидетельствуют не только о малом количестве заключае мых мировых соглашений, но и о неуклонном ежегодном уменьшении по сравнению с общим числом рассматриваемых дел. Так, в 2010 г. их количество составляло 3,3% от общего числа рассмотренных дел, в 2011 г. – 2,8%, в 2012 г. – 2,4%, в первом полугодии 2013 г. – 2,6% . Данное положение объясняется недостаточностью теоретического обеспечения и законодательными пробелами в этой сфере.
На современном этапе примирительные процедуры в целом и мировое соглашение в частности, относятся к наименее освещенным и регламентированным вопросам гражданского процесса. Действующее законодательство РФ уделяет недостаточное внимание институту мирового соглашения, что затрудняет его применение на практике.
Актуальность темы исследования вызвана объективной потребностью в развитии примирительных процедур, и, в частности, мирового соглашения. Это связано с рядом обстоятельств, а именно: существованием важных преимуществ мирового соглашения по сравнению с вынесением судебного решения; расширением диспозитивности в гражданском процессе; общемировой направленности правосудия на использование альтернативных процедур. Заключение мирового соглашения на основании волеизъявления самих спорящих сторон дает суду большие возможности, в том числе в оказании воспитательного воздействия на участников спора. Мировые соглашения часто становятся первым шагом к окончательному примирению сторон, в то время как судебное решение нередко увеличивает пропасть между спорящими сторонами. Кроме того, окончание процесса миром экономит время и средства, – как суда, так и сторон.
Цель исследования: провести комплексное теоретико-практическое исследование института мирового соглашения в гражданском процессе РФ.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить правовую природу и понятие мирового соглашения, его отличие от других диспозитивных прав в гражданском процессе.
2. Осветить виды, порядок заключения мирового соглашения и особенности выработки его условий.
3. Исследовать процедуру и последствия утверждения мирового соглашения.
4. Охарактеризовать особенности обжалования и исполнения мирового соглашения.
Объект исследования: институт мирового соглашения в гражданском процессе РФ.
Предмет исследования: особенности заключения, утверждения, порядка обжалования и исполнения мирового соглашения в гражданском процессе.
Методы исследования. В подготовке и написании работы нами были использованы общенаучные (анализ, синтез, системный подход), а также формально-юридический (определение юридических понятий и их признаков, систематическое изложение норм действующего законодательства) и сравнительно-правовой методы исследования.

Теоретической базой исследования явились:
- учебные издания по гражданскому процессу (М.А. Викут, М.К. Треушников, В.В. Ярков);
- работы по проблемам мирового соглашения (С.В. Лазарев, М.А. Рожкова)
- научные статьи из юридической периодики последних лет (А.Х. Агеев, Е.В. Шеленкова).
Источниковедческой базой работы стали: Конституция РФ 1993 г., Гражданский кодекс РФ (часть первая), Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в последней редакции. Из материалов судебной практики использованы материалы Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. № 13, обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2011 г.
Структура работы представлена введением, двумя главами и четырьмя параграфами, заключением, списком использованных источников и литературы (26 наименований), приложениями (4).
В первой главе освещены общие положения о мировом соглашении, в том числе его правовая природа и понятие, виды, специфика заключения, требования к условиям такого соглашения.
Во второй главе рассматриваются процессуальные особенности заключения мирового соглашения: его процедуры и последствий утверждения, особенности обжалования и исполнения.
Заключение подводит итоги исследования, освещает некоторые проблемы правового регулирования мирового соглашения в РФ.
Приложения содержат гражданско-процессуальные документы, оформляющиеся в ходе заключения мирового соглашения в гражданском процессе.

Судебное мировое соглашение представляет собой договор, заключенный сторонами в процессе разбирательства дела, об условиях окончания судопроизводства без вынесения судебного решения.
На первый взгляд, судебное мировое соглашение по существу не отличается от внесудебного, так как оно также закрепляет трансформацию прежнего обязательства в новое. Однако между судебным и внесудебным соглашением есть важное отличие, не позволяющее смешивать эти самостоятельные институты. Сущностью первого (судебного мирового соглашения) является прекращение судебного спора между сторонами. Несмотря на то, что суд при утверждении мирового соглашения не рассматривает дело по существу, он в определении о прекращении производства констатирует и прекращение судебного спора между лицами, участвующими в деле.
Сущность судебного мирового соглашения не сводится только к прекращению дела. В связи с этим представляется неправомерным рассмотрение подобного соглашения исключительно как оспоримой гражданско-правовой сделки. С момента утверждения судом определения о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, оно приобретает обязательную силу для лиц, участвующих в деле, а также для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).
Заметим, что ГПК РФ и АПК РФ содержат несколько различные подходы к вопросу порядка заключения мирового соглашения. Рассмотрим специфику заключения мирового соглашения в гражданском процессе (в некоторых необходимых случаях делая отсылку к арбитражному процессу).
Во-первых, мировое соглашение могут заключать только субъекты спорного материального правоотношения (истец, ответчик, а также третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора). Право представителя стороны на заключение мирового соглашения должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54 ГПК РФ). Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в мировом соглашении не допускается (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ).
Во-вторых, согласно ст. 173 ГПК РФ, стороны могут заключить мировое соглашение, – как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и при рассмотрении дела в судах первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, а также в стадии исполнительного производства.
Мировое соглашение заключается на любой стадии гражданского процесса до удаления судьи (судей) в совещательную комнату. Новеллой действующего ГПК РФ является то, что примирение сторон выделено как отдельная задача, которая разрешается судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ). Законодатель, суд и участники спорного правоотношения заинтересованы в скорейшем рассмотрении и урегулировании возникшего правового конфликта, поэтому судья уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры и совершить все возможные действия для примирения сторон и урегулирования спора.
В суде апелляционной инстанции стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе заключить мировое соглашение до вынесения постановления. Апелляционная инстанция отказывает в утверждении мирового соглашения, если оно противоречит закону или нарушает права других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). При утверждении мирового соглашения апелляционная инстанция отменяет решение и прекращает производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.
В кассационном судопроизводстве действие принципа диспозитивности существенно ограничено. Это объясняется контрольным характером рассмотрения кассационных жалоб, где участвующие в деле лица имеют меньше возможностей реализовать свои права по распоряжению предметом спора. Тем не менее, даже в кассационной инстанции стороны могут заключить мировое соглашение (ст. ст. 39, 173 ГПК РФ). Если мировое соглашение утверждено судом кассационной инстанции (п. 2 ст. 346 ГПК РФ), то он своим определением отменяет решение по данному делу.
Российское законодательство – ГПК РФ, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в статьях 43 и 501 – допускает заключение сторонами мирового соглашения в процессе исполнительного производства. Подчеркнем, что мировое соглашение в процессе исполнительного производства заключается в период, когда спор между сторонами уже разрешен судом2. Более того, на этапе исполнения взыскатель уже обладает судебным актом, устанавливающим обязанность должника по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения каких-либо действий). Основная процедурная цель мирового соглашения на этом этапе представляет собой отказ от механизма государственного принуждения либо прекращение принудительного исполнения, если такая процедура была начата.
В-третьих, условия мирового соглашения, изложенные сторонами в заседании в суде общей юрисдикции устно, заносятся в протокол и подписываются обеими сторонами. В арбитражном процессе мировое соглашение сторон оформляется только письменно (ч. 1 ст. 140 АПК РФ)1. В ГПК РФ устные заявления сторон о желании заключить мировое соглашение заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами. Суд разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ), о чем в протоколе делается запись. После чего факт разъяснения сторонам последствий заключения мирового соглашения подтверждается их подписью в протоколе судебного заседания2. В ГПК РФ также предусмотрена возможность адресовать суду письменные заявления, которые приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания3.
В-четвертых, если в арбитражном процессе мировое соглашение может заключаться сторонами практически по всем делам, подведомственным арбитражному суду4, то в гражданском процессе – только по делам искового производства. В гражданском процессе исключается возможность заключения мирового соглашения по делам особого производства, по делам, вытекающим из административных правоотношений и т. д.
Мировое соглашение невозможно заключить в упрощенном порядке, поскольку судебное заседание проводится без вызова сторон, и в приказном порядке, так как рассмотрение дела осуществляется без судебного разбирательства5.
По отдельным категориям гражданских дел заключение мирового соглашения исключено полностью. Это, например, дела: об установлении отцовства; о лишении родительских прав; об изменении размера алиментных платежей ниже пределов, установленных законом; о возмещении вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей и др.1 По некоторым категориям дел заключение мирового соглашения существенным образом ограничено (дела о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы).
Пример судебной практики. В ходе обобщения судебной практики Верховным Судом РФ выявлен случай, когда судом было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчик К. признает иск в части лишения его родительских прав в отношении дочери, а истец Л. отказывается от исковых требований к К. в части определения размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетнюю дочь. Прокурор и представитель органа опеки и попечительства, участвующие в деле, не возражали против утверждения такого соглашения. Определением Фрунзенского районного суда г.Владимира данное мировое соглашение утверждено, производство по делу прекращено. Однако, как подчеркивает Верховный Суд РФ, условия такого соглашения не отвечают требованиям материального (статьи 69, 70 СК РФ) и процессуального закона (ст. 39 ГПК РФ), так как нарушают права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка на получение содержания от другого родителя2.
В-пятых, заключение мирового соглашения происходит под контролем суда, который утверждает достигнутое согласие.
В-шестых, при утверждении мирового соглашения суд выносит определение о прекращении производства по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
Дискуссионным является вопрос о заключении мирового соглашения при наличии в деле несколько истцов и ответчиков. В ГПК РФ и АПК РФ на него нет ответа. По мнению некоторых авторов, мировое соглашение должно заключаться между всеми истцами и ответчиками. Иначе заключенное соглашение может привести к нарушению прав других лиц, участвующих в деле. Если соучастие является обязательным (когда характер спорного материального правоотношения таков, что не позволяет решить вопрос о правах и обязанностях одного из участников без привлечения остальных субъектов материального правоотношения), то мировое соглашение может быть заключено исключительно при согласии на это всех соучастников1.
Мировое соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый сторонами спора на взаимосогласованных ими условиях и подлежащий обязательному утверждению судом. Возможная форма мирового соглашения дана в Приложении А.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, условия мирового соглашения могут быть изложены в отдельном совместном документе сторон, адресованном суду (Приложение Б).
При утверждении мирового соглашения его условия должны фиксироваться в определении суда (Приложение В).
Если стороны заключают мировое соглашение в зале судебного заседания, его условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются сторонами.
Мировое соглашение может быть представлено сторонами в виде договора, условия которого должны быть указаны и в определении о прекращении производства по делу.
Суд контролирует это распорядительное действие сторон и вправе не утверждать мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Так, недопустимо, когда условия мирового соглашения нарушают права ребенка на получение алиментов, трудовые права граждан (например, вместо восстановления на работе администрация соглашается принять истца на работу с заключением нового трудового договора).
Мировое соглашение должно обладать ясностью и определенностью условий. Эти условия не должны вызывать затруднения при их исполнении, допускать двусмысленного толкования и понимания, возлагать обязанности на лицо, не привлеченное к участию в деле, выходить за пределы предмета спора и т. д.
Мировое соглашение не может заключаться под условием совершения какого-либо действия одной из сторон, не может содержать варианты способов его исполнения и должно быть исполнимым.
Законодательство выделяет обязательные и факультативные сведения и условия, которые могут содержаться в мировом соглашении. Здесь гражданский процесс во многом опирается на нормы, установившиеся в арбитражном процессе. Так, в АПК РФ содержится указание на обязательные условия мирового соглашения. Это: сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств сторонами друг перед другом или одной стороной перед другой, условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке права требования, полном или частичном признании долга и иные условия (ч. 2 ст. 140 АПК РФ).
Стороны мирового соглашения могут предусмотреть, помимо обязательных, и иные условия. В каждом конкретном случае от усмотрения суда будет зависеть признание или непризнание правомерности тех или иных условий мирового соглашения. К факультативным условиям мирового соглашения закон относит: условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга и иные условия. Перечень факультативных условий не является исчерпывающим, поэтому может быть дополнен любыми иными условиями, отвечающими требованиям законности.
Стороны вправе (но не обязаны) включить в мировое соглашение и условия о распределении между ними судебных расходов по делу. В том числе стороны могут предусмотреть порядок распределения судебных расходов на оплату помощи представителей. Если стороны этого не предусмотрели, то суд согласно ст. 101 ГПК РФ решает этот вопрос применительно к статьям 95, 97, 99 и 100 ГПК РФ1.
Рассмотрим подробнее, какие требования предъявляются к мировому соглашению в целом.
Общим требованием к мировому соглашению является недопустимость включения в его содержание невыполнимых условий, поскольку спор в таком случае не будет ликвидирован. Специфическое требование, предъявляемое к мировым соглашениям, – так называемое требование ясности. Оно предусматривает проверку судом мирового соглашения на предмет понимания сторонами содержащихся в нем условий и последствий его заключения. Несоответствие требованию ясности (недопонимание стороной или обеими сторонами его условий или последствий его заключения) позволяет говорить об отсутствии совпадения воли и волеизъявления, которое в свою очередь исключает добровольное исполнение мирового соглашения.
По своему содержанию мировое соглашение близко к судебному решению, так как в них разрешается спор по существу и устраняется правовой конфликт между его участниками. Поскольку утвержденное судом мировое соглашение становится годным к принудительному осуществлению, оно должно удовлетворять требованиям, предъявляемым к судебному решению, а именно требованиям законности, полноты, безусловности, определенности (категоричности). Требования же обоснованности и мотивированности, являясь специфически требованиями, предъявляемыми к судебному акту, на мировое соглашение не распространяются1.
В некоторых случаях мировое соглашение должно отвечать требованию полноты. Это означает, что в мировом соглашении решена судьба всех заявленных требований. Вместе с тем, АПК РФ допускает заключение мирового соглашения как в отношении всего иска, так и его части (ч. 4 ст. 160 АПК РФ). Значит, требование полноты не носит характера обязательного требования, предъявляемого ко всем мировым соглашениям.
Требование безусловности, которому должно отвечать всякое мировое соглашение, означает, что оно должно быть свободным от каких-либо условий, от которых зависит его исполнение. Включение в мировое соглашение подобных условий при обращении к исполнению вызвало бы необходимость устанавливать, наступило ли это условие или не наступило; для этого потребовалось бы новое разбирательство, что недопустимо. Соблюдение требования безусловности позволит принудительно исполнить заключенное мировое соглашение в случае отказа одной из сторон от его добровольного исполнения.
Требование безусловности тесно связано с требованием определенности (или категоричности), также присущим судебному акту. В отношении мирового соглашения можно отметить, что оно должно содержать в себе такие условия, которые позволят сделать однозначный вывод о его содержании, то есть должны быть ясными, точными, определенными и не допускать дальнейших споров, не вызывать сомнений и исключать двоякое толкование.
Таким образом, в данном разделе работы нами были рассмотрены виды (внесудебное и судебное), порядок заключения и требования к условиям мирового соглашения в гражданском процессе. Мировое соглашение должно отвечать ряду условий и отвечать требованиям законности, полноты, безусловности, определенности (категоричности). Несоблюдение этих условий влечет либо утверждение незаконного мирового соглашения, либо невозможность его принудительного исполнения.
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ
2.1 Процедура и последствия утверждения мирового соглашения
Утверждение мирового соглашения производится только в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Присутствие лиц, участвующих в деле, обязательно.
Если судом устанавливается, что стороны, заключившие мировое соглашение, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились по неуважительным причинам, либо от них не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие, то вопрос об утверждении мирового соглашения судом рассмотрен быть не может. Заявление от сторон о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в их отсутствие должно быть оформлено надлежащим образом и поступить в суд до начала рассмотрения этого вопроса по существу.
Однако мировое соглашение не всегда составляет основания к безусловному прекращению производства, что зависит от конкретных обстоятельств. При этом если суд считает, что мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права и законные интересы, то он утверждает его и прекращает производство по делу.
Перед удалением в совещательную комнату по причине поступления мирового соглашения от сторон, суд обязан разъяснить процессуальные последствия этих действий. Определение об утверждении мирового соглашения или об отказе в этом выносится судом в совещательной комнате после обсуждения вопроса о законности соглашения.
В определении должны быть приведены условия мирового соглашения, которые должны текстуально воспроизводить условия представленного сторонами мирового соглашения, в том числе по распределению судебных расходов (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). Безусловно, что стороны самостоятельно согласовывают условия заключаемого соглашения и включают в его текст те условия, которые имеют значение для них, даже если они носят исключительно процессуальный характер. Поэтому следует расценивать как неправомерную практику судов, указывающих в определении не все содержащиеся в мировом соглашении условия. Если стороны закрепили условие в соглашении, значит, оно для них существенно. По аналогии следует учитывать и разъяснения п. 12 Высшего Арбитражного суда РФ от 31 октября 1996 г. № 13 о том, что в определении об утверждении мирового соглашения в резолютивной части подробно и четко излагаются его условия1.
Отказывая в утверждении мирового соглашения, суд (судья) выносят определение, в котором излагают мотивы отказа (Приложение Г). В этом случае дело должно быть рассмотрено по существу с вынесением решения.
При утверждении мирового соглашения суду необходимо установить, что разрешаемые соглашением противоречия и спорные ситуации действительно имели место, что требования истца обоснованы и подтверждаются материалами дела. То есть суд может утвердить только такое мировое соглашение, посредством которого стороны урегулируют спор, основанный на подтверждаемых требованиях и возражениях.
Немаловажное значение имеет факт приобщения экземпляра мирового соглашения к материалам дела. Правило о количестве экземпляров мирового соглашения и приобщении одного из них к материалам дела также сформулировано однозначно и не предполагает отступлений от него. Соответственно, неисполнение этого требования может привести к отмене определения об утверждении мирового соглашения1.
ГПК РФ допускает утверждение судом мирового соглашения в предварительном судебном заседании. В ст. 152 ГПК РФ прямо указана такая цель его проведения, как процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, а также закреплены процессуальный результат утверждения мирового соглашения – прекращение производства по делу и возможность обжалования соответствующего определения суда.
Рассмотрим далее последствия утверждения мирового соглашения.
Мировое соглашение является важным юридическим фактом процессуального права и приравнивается по правовому значению и юридической силе к судебному решению, однако имеет иную природу.
Особенностями мирового соглашения как юридического факта является то, что оно влечет правовые последствия в процессуальной и одновременно в материальной сфере. Правовые последствия в процессуальной сфере заключаются в следующем. При утверждении мирового соглашения суд выносит определение о прекращении производства по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). В большинстве случаев определения об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу совмещаются в одном документе. Правовым последствием утверждения мирового соглашения является невозможность обращения в суд с исковым заявлением к тому же ответчику, с тем же предметом и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).