«Технологии формирования общественного мнения в кризисный период на примере Правительства РФ»

Целью данного исследования является практическое изучение технологий формирования общественного мнения Правительством РФ в период финансового кризиса 2008г.
Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
1.Описать экономическую ситуацию в России в период мирового финансового кризиса.
2. Выявить основные цели и задачи по формированию общественного мнения, которые стояли перед Правительством РФ на каждом этапе.
3. Выделить технологии формирования общественного мнения, которые использовались Правительством РФ для недопущения дальнейшего ухудшения социально-экономической ситуации в стране.
4. Оценить эффективность технологий формирования общественного мнения, которые использовало Правительство РФ в кризисный период.
Предмет исследования: методы формирования обществен ...

Введение 2
Глава I Понятие общественного мнения в историческом и современном аспекте 4
1.1 Понятие «Общественное мнение» 4
1.2 Технологии формирования общественного мнения 9
Глава II. Технологии формирования общественного мнения, которые использовались Правительством РФ во время финансового кризиса 2008 года. 14
2.1. 0-й этап. Ипотечный кризис в США (2007 – сентябрь 2008) 14
2.2. 1-й этап. Острая фаза финансового кризиса (сентябрь 2008-январь 2009) 16
2.3. 2-й этап. Фаза стабильного протекания финансово экономического кризиса (с января 2009) 21
Заключение 23
Список литературы 27

Введение

На современном этапе развития общества, проблема формирования общественного мнения является одной из самых животрепещущих и актуальных. А в кризисный период она особенно важна для тех, кто непосредственно работает в сфере массовой коммуникации, а именно политиков. В нашей стране долгое время в советскую эпоху практиковалось манипулирование общественным сознанием на основе идеологической пропаганды. Поэтому учебников и монографий, посвящённых данной теме и написанных в то время, у нас нет. В последние же годы, в связи с мировым финансовым кризисом 2008 года, интерес к возможностям управления общественным мнением возрос, и многие авторы уделяют своё внимание этой теме, среди которых можно выделить М. А. Федотова, А. Талкина, М. Зверева, А. И. Соловьева. Несомненный интерес имеют ра боты, посвященные рассмотрению общественного мнения, как в историческом, так и в современном аспекте. Одним из инструментов формирования общественного мнения, а подчас и манипулирования сознанием и мыслительным процессом служат PR технологии. Ведь кризис – это, прежде всего, происшествие, которое причиняет вред человеческой жизни, окружающей среде, существованию какого-либо института, которое причиняет вред его имиджу и является опасным для публичности. Для того чтобы минимизировать данную опасность для публичности и сохранить политический рейтинг в глазах граждан, необходима продуманная схема коммуникации с различными группами общественности. Немаловажную роль в решение данной проблемы играет именно PR, благодаря ему удаётся в значительной степени предотвратить неуправляемое развитие кризиса, предотвратить панику среди населения, сохранить политический рейтинг.
Главными акторами в коммуникационном процессе являются государство, общество и СМИ, которые играют роль проводника информации между ними. Кризисная коммуникация является особой формой организации политической коммуникации. Ее главной отличительной характеристикой является то, что она возникает в особой ситуации, когда коммуникативный процесс нарушен, где нет эффективного взаимодействия между государством и обществом. Коммуникатор теряет контроль над управлением информационным потоком, что может привести к разрастанию кризиса. В этих условиях государство использует разнообразные методы коммуникации, начиная от пропаганды, манипулирования и внушения, заканчивая политическим PR и рекламой.
Целью данного исследования является практическое изучение технологий формирования общественного мнения Правительством РФ в период финансового кризиса 2008г.
Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
1.Описать экономическую ситуацию в России в период мирового финансового кризиса.
2. Выявить основные цели и задачи по формированию общественного мнения, которые стояли перед Правительством РФ на каждом этапе.
3. Выделить технологии формирования общественного мнения, которые использовались Правительством РФ для недопущения дальнейшего ухудшения социально-экономической ситуации в стране.
4. Оценить эффективность технологий формирования общественного мнения, которые использовало Правительство РФ в кризисный период.
Предмет исследования: методы формирования общественного мнения, использованные членами и аппаратом Правительства РФ в период мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.
Объект исследования – коммуникационная деятельность Правительства РФ в период мирового финансового кризиса 2008-2009 г.
Структура работы. Курсовая работа состоит 2х глав. Первая глава посвящена изучению проблемы понятия общественного мнения в историческом и современном аспекте. Вторая глава посвящена выявлению технологий формирования общественного мнения, которые использовались Правительством РФ. Общий объем курсовой работы составляет 29 стр. Список исп. Источников и литературы включает в себя 19 наименований.

Луман неоднократно подчеркивает, что общественная доступность и гласность предполагает решение сразу нескольких тем, составляющих содержание общественного мнения и находящихся в центре коммуникации. Но поскольку сразу с несколькими темами нельзя коммуницировать, то требуется сделать выбор одной какой-нибудь из них.
1. Общественное мнение, по Луману, охватывает всех и перед ним все равны.
2. Когда тема и мнение о ней не совпадают, тогда, по Луману, возникает так называемое "манипулирующее морализирование".
Основным недостатком концепции Лумана является то, что понятие «тема» оторвано от субъекта, и потому его концепция абстрактна.
Эмпирическое направление в исследовании общественного мнения связано с демоскопией. Демоскопия - дисциплина статистическая, что предполагает оперирование количественными данными. Значимое место в этом направлении занимает немецкий социолог Ноэль-Нойман.
Основным пунктом демоскопии Ноэль-Нойман является понятие "спирали молчания".
Главной составляющей концепции являются СМИ. Именно они определяют господствующую «на сегодня» точку зрения. Другой «движущей силой» процесса является окружение индивида. Если человек не выражает своего мнения, то, скорее всего, также поступает его ближайшее окружение. Это в свою очередь способствует доминированию роли массовой информации и нарастанию «спирали молчания».
Четвертый вопрос посвящен анализу исследований общественного мнения в России.
В России, быстрое развитие интереса к проблеме общественного мнения, наблюдается в 20-е г. Правда, о ней писали в то время преимущественно журналисты и писатели. С середины 50-х гг., в связи с либерализацией общественной жизни и с возрождением социологии как прикладной отрасли знания, ею стали заниматься социологи и философы.
Из трудов Уледова А. К., Грушина Б. А., Коробейнико-ва В. С, Возьмителя А. А., Житенева В.Б., Горшкова М, К., можно установить, как постепенно формировалось научное представление о феномене общественного мнения.
В связи с существующими различными методологическими подходами к проблеме, выявляются существенные отличия в изучении общественного мнения между отечественными и западными исследованиями.
Прежде всего, следует заметить, что и у нас имеется несколько подходов к определению понятия «общественное мнение».
Одним из первых, кто стал писать об общественном мнении, был В. К. Уледов. Он опирался на уже имеющиеся философские представления и объяснял общественное мнение исходя из представления о том, что такое общественное сознание.
Примерно так же рассуждал и В. С. Коробейников. В книге "Пирамида мнений" он писал, что общественное мнение "представляет собой такое проявление общественного сознания в виде суждений или актов поведения, в котором отражается оценка социальными группами, народом в целом актуальных явлений действительности, представляющих общественный интерес3"
Таким образом, Уледов, Грушин и Коробейников относят общественное мнение к сфере общественного сознания. Однако оно не совпадает ни с одной из его форм: ни с политическим, ни с правовым, эстетическим, нравственным, религиозным сознанием.
Поэтому Уледов и Грушин выдвигают для него специальное понятие. Уледов пишет о «состоянии сознания», а Грушин о "массовом сознании", что, по их мнению, охватывает понятие "общественное мнение".
Б. Парыгин считает общественное мнение "явлением групповой психологии", а М. Горшков - "целостной, динамической целесообразной системой".
Недостаток всех этих определений заключается в том, что они не раскрывают сути феномена "общественное мнение" и показывают только, к какому классу явлений оно относится.
Однако в них содержатся и заслуживающие внимания моменты. Так, интересным является высказывание Коробейникова о том, что к общественному мнению следует относить не только "явления" (т. е. акты сознания), но и "акты поведения". Мнение тех, кто относит общественное мнение к оценочным явлениям, тоже заслуживает внимания4.
Общественное мнение в его современном значении больше тяготеет к научным работам времен феодализма. Если соединить работы представителей итальянского гуманизма, Т. Мора и Т. Кампанеллы вместе с исследованием Э. Роттердамского, то получится практически точно то определение общественного мнения, которым современный социум хочет обладать. Совокупное общественное мнение выражает мнения и желания, с которыми правительство должно непременно считаться, потому что ни одна правящая верхушка не удержится у власти, не считаясь с общественным мнением.
Объект общественного мнения
Объект общественного мнения служит то, на что направлено общественное мнение (например, актуальная тема). Объект общественного мнения всегда отличается дискуссионностью и общественным интересом.
Субъект общественного мнения
Основные характеристики субъекта общественного мнения.
Субъектом общественного мнения в первую очередь являются те, кто создает общественное мнение. Таким образом, субъектами общественного мнения являются устойчивые структурообразующие элементы общества. Общности - это такие объединения, вне которых люди не мыслят своего существования. Субъектом вырабатываемых массовых явлений в жизни общества так же могут считаться общественные организации. 5
Практическое применение исследований общественного мнения.
Постоянно растет количество методик и способов измерения общественного мнения. Правительственные и частные фонды постоянно проводят опросы общественного мнения, чтобы получать информацию для ориентирования в обществе, для грамотного проведения пропагандистской работы и формирования направления политической деятельности.
На общественное мнение влияют технологии PR и политическая пропаганда. Также общественное мнение постоянно подвергается обработке самыми разными рекламными сообщениями, доставляемыми по разнообразным каналам СМИ.
1.2 Технологии формирования общественного мнения
Для политтехнолога особый интерес представляет возможность влияния на общественное мнение, возможность его формирования по определенной тематике в нужном ключе. В рамках данной модели, очевидно, что на общественное мнение можно влиять следующими способами:
1. Изменение фокуса событий. Рядом с одним событием выстраивается другое, более яркое, более интенсивное и в плане общественного интереса, и в плане информационного повода для СМИ.
2. Изменение интенсивности. Косвенно на интенсивность влияет изменение фокуса событий. Происходит своего рода конкуренция информационных поводов. Чем более важное событие выстраивается рядом, тем больше снижается интерес общественности к данному событию. В принципе, возможно выстраивание множества мелких событий — в данном случае происходит своеобразное «замыливание» основного события, его «растворение» в текучке других. На интенсивность влияет также «повестка дня». Событие, входящее в повестку дня, кажется более важным и значительным. Следовательно, меняя повестку дня, мы можем регулировать интенсивность общественного мнения.
3. Больше эмоций, чем размышлений6
Использование эмоционального аспекта — это классическая технология для блокирования рационального анализа и критического восприятия индивидуумов. Кроме того, использование эмоционального фактора позволяет открыть дверь в подсознательное, чтобы доставлять туда мысли, желания, страхи, опасения, принуждение или нужные модели поведения ...
4. Изменение окрашенности знаний, изменение отношения к тому или иному событию. Возможен вариант изменения знака «минус» на «плюс», хотя чаще всего на практике происходит изменение знака «плюс» на знак «минус». Открывшиеся новые факты могут изменить отношение общества к той или иной проблеме. Отношение может меняться и внедрением в общественное мнение новых формулировок.
5. Ценностный разрыв. Изменение стабильности общественного мнения — вещь трудная и неблагодарная, поскольку практически невозможно напрямую изменить систему ценностей и картину мира. Необходимо выстраивать сложное контекстное воздействие. А, как известно, «где тонко там и рвется». Поэтому проще оставить картину мира и систему ценностей в покое, отстроив, отстранив событие от этой системы ценностей, проложив между ним и событием некую границу.
6. Блокирование информационной поддержки (информационная блокада) в виде контроля над информационными потоками, вплоть до прямой цензуры. Но здесь кроется опасность дефицита информации — рождение неуправляемых слухов. Поэтому лучше всего комбинированное использование метода вкупе с другими, позволяющими заполнить информационный вакуум.7
7. Привлечение «частных агентов воздействия». Термин «частный агент воздействия» воспринимается обычно крайне негативно, но в то же время он точно отражает сущность ситуации.
Для формирования общественного мнения и жестких социальных установок часто привлекаются популярные личности: имеющие у населения немалый «вес», к чьему мнению прислушиваются немало людей.
8.Постоянное обнародование результатов опросов «общественного мнения». Если раньше их публикация грозила серьезным последствием для СМИ, то сейчас результаты разнообразнейших и многочисленных опросов, социологических исследований стали, чуть ли не необходимым условием работы СМИ.
9. Нейтрализация (блокирование) потока негативной информации осуществляется на любом этапе ее возникновения и распространения:
Устранение источника информации достигается путем переговоров, подкупа, угроз, шантажа, перемещения (в тюрьму, например).
Устранение канала связи для источника – следующий этап антикризисного пиар. Перекрыть все современные виды связи, лишив источник канала передачи информации, в наше время сложно, но при анализе конкретных случаев, это может оказаться самым дешевым и эффективным способом нейтрализации негативной информации.
Устранение ретранслятора – самый популярный в России и самый дорогой способ антикризисного PR. Средства массовой информации привыкли брать деньги за молчание в кризисных ситуациях. Однако с ретранслятором (даже СМИ) можно договариваться и без денег.
Устранение канала связи для ретранслятора – последний шанс перекрыть информацию. С этой целью выключается электричество, отнимается лицензия на вещание, разрушаются или «глушатся» передатчики, выводятся из строя серверы интернет-изданий, блокируются телефоны: полный набор сюжетных линий для голливудских фильмов.
Устранение аудитории – логичный следующий этап. Бывает, что аудитория состоит из одного или нескольких человек. Людей можно отвлечь от экрана телевизора, отправить в отпуск, загрузить работой выше головы.
10. Коррекция негативной информации:
С того момента, как негативная информация начала свой путь от источника к аудитории, одной из задач пиарщика становится коррекция и смягчение негатива. Ключевое звено коммуникативной цепочки в этом процессе – ретранслятор. Исходить надо из того, что негатив при передаче в принципе не может стать мягче, он может стать только еще опаснее в силу склонности ретрансляторов усиливать эффектность «жареных» фактов в ущерб объективности. Механизм в случае СМИ тот же, что в случае соседей по двору при пересказывании житейских сплетен.
Первое условие возможности корректировать негативную информацию – знать о ее поступлении ретранслятору.
Второе условие – наличие рычагов убеждения ретранслятора в целях если не блокирования, то коррекции информации.
На первом этапе наиболее ценным ресурсом будут связи, на втором – тоже связи плюс все остальные ресурсы, поскольку могут понадобиться и деньги, и время на переговоры, и интеллект, чтобы в правильную сторону скорректировать материал, и информация, способная заменить исходные данные.
Наиболее распространенный способ коррекции негативной информации в СМИ – это присоединение к негативному материалу собственного комментария или комментария независимого эксперта.
Мир вокруг в режиме кризиса состоит сплошь из ретрансляторов. Первое действие в случае кризисного PR – жесткая, авторитарная, деспотичная централизация функций общения с внешней средой. Опасно отмалчиваться, но нельзя говорить слишком много, пока не продумано каждое слово.8
Глава II. Технологии формирования общественного мнения, которые использовались Правительством РФ во время финансового кризиса 2008 года.
Анализ технологий формирования ОМ используемых правительством РФ во время финансового кризиса
Мировой финансовый кризис 2008 года - это финансово экономический кризис, проявившийся в сентябре - октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.
2.1. 0-й этап. Ипотечный кризис в США (2007 – сентябрь 2008)
Данный этап предшествовал финансово-экономическому кризису в России и именно из него он фактически и возник.
Цели, поставленные Правительством в области PR на данном этапе:
• Убедить население в стабильности Российской экономики;