Отношения между Кубой и США в период распада СССР

Отношения между Кубой и США в период распада СССР ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КУБОЙ И США В ПЕРИОД 1985-1991 Г.Г. 4
1.1. Политика Картера и Рейгана в отношении Кубы 4
1.2. Развитие отношений между Кубой и США в 80-90-е г.г. XX столетия 9
2. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КУБОЙ ПОСЛЕ РАСПАДА СОВЕТСКОГО СОЮЗА 13
2.1. Основные направления и аспекты экономической блокады Кубы 13
2.2. Принятие закона Торричелли, его характеристика и влияние на Кубу 15
2.3. Закон Хелмса-Бертона, его влияние и применение в отношении Кубы 18
2.3.1. Предпосылки принятия закона 18
2.3.2. Основные нормы принятия закона 21
2.3.3. Доводы американской стороны принятия закона 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

Отношения между Кубой и США в период распада СССР

Теперь причастность к наркоторговле революционных генералов поставила под угрозу и авторитет Фиделя и безопасность страны.В кубинской экономике начал снова исповедоваться принцип уравниловки, а моральные стимулы опять, как в 1960-е годы, возобладали над материальными факторами. Возобновилось использование добровольного массового труда во имя интересов государства.Показательно, что главные социальные достижения — бесплатное медицинское обслуживание и образование Фидель Кастро всегда ставил гораздо выше сферы потребления. Тем не менее, от всех этих рассуждений не могла пополниться казна государства, а рынок — насытиться товарами.В 1980 году Куба сформировала возможность для развития крестьянских рынков, но оказалось, сельские жители совершенно не представляли себе, как нужно продавать своюпродукцию. Через несколько недель после открытия таких рынков на них уже заправляли оборотистые посредники, которые, скупая сельскохозяйственную продукцию у крестьян еще на подъезде к городу, продавали ее по невыгодной цене.В 1982 году Кастро подписал так называемый «Декрет № 50», который казался настоящим прорывом для стран социалистического лагеря.Речь шла о создании совместных предприятий с иностранными компаниями. Причем Кубинское государство всегда должно обладать контрольным пакетом таких совместных предприятий, а доля иностранного капитала в них не могла превышать 49%.Грамотные экономические меры позволили добиться роста продукции машиностроения, значительно увеличить производство электроэнергии, а также провести механизацию в сельском хозяйстве.В декабре 1986 года состоялась специальная сессия третьего съезда КП Кубы, на которой была принята первая программа кубинских коммунистов. Фидель Кастро провозгласил курс «на исправление ошибок и негативных тенденций» не только в экономике, но и в кадровой политике. На ответственные посты в кубинском руководстве стали выдвигаться более молодые кадры, как правило, в возрасте 35—45 лет.Людей выбирали не за их «боевые заслуги», а в зависимости от профессиональной подготовки и деловых качеств. К 1989 году революционная Куба достигла самых высоких показателей за свою тридцатилетнюю историю. По количеству врачей на душу населения она вышла на первое место в мире. Средняя продолжительность жизни достигла 74 лет, значительно снизилась детская смертность. В первой половине 80-х годов XX столетия Куба уже привыкла жить в условиях крайне жестокой экономической блокады и психологического давления со стороны американцев, а Фидель мастерски использовал фактор внешней угрозы для еще большего сплочения народа.Но поистине неожиданным для населения маленького острова оказался удар, нанесенный могущественными друзьями, — страны социалистического лагеря, словно по команде прервали экономические контакты с Кубой.Еще в 1980 году Фидель Кастро понял, что выступления движения «Солидарность» в Польше - это лишь часть айсберга, видимая на поверхности вершина глубинных процессов, которые реально угрожают социалистическому строю. Тогда он распорядился создать специальную группу, которая должна была анализировать обстановку в странах Восточной Европы, отслеживать реакцию американцев и западного мира на события в соцлагере.Уже в первой половине 1980-х годов Фидель понял, что Советский Союз, ввязавшийся в гонку вооружений с Соединенными Штатами, поджидает экономический коллапс. Кастро живо воспринял приход к власти в СССР М. Горбачева, но считал, что эйфория от первых успехов перестройки преждевременна. Его беспокоило, что Горбачев постоянно твердил о разрядке, новом политическом мышлении и необходимости решать проблемы стран третьего мира в связке с Западом. Это означало, что советский лидер, сближаясь с Вашингтоном еще больше, чем его предшественники, отходит от открытой поддержки развивающихся стран.А Фидель к тому времени хорошо изучил тактику обитателей Белого дома. Он попытался предостеречь Горбачева во время их встречи на Кубе в 1989 году, но советский генсек не прислушался к доводам Фиделя.Кастро понял, что скоро Кубе придется рассчитывать только на собственные силы. Он начал заранее готовить население страны к тому, что его ждут нелегкие времена. Так и произошло. После краха дружественных ей режимов в СССР, Восточной и Центральной Европе положение Кубы резко ухудшилось. 2. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ КУБОЙ ПОСЛЕ РАСПАДА СОВЕТСКОГО СОЮЗА2.1. Основные направления и аспекты экономической блокады КубыОсобо тяжелые последствия для Кубы имел крах дружественных к этой стране режимов Советского союза в Центральной и Восточной Европе в 1989-1991 г.г., которая в этот период и без того переживала сложные времена. Бывшие социалистические страны Европы и Россия в 1992 году резко сократили торгово-экономические контакты с Кубой на 93%. Это привело к катастрофическим последствиям для Кубы, так как она в полной мере зависела в экономическом смысле от данных стран, к тому же ситуацию усугубила политическая и экономическая блокада Америки . На кубинском острове возникла нехватка горючего, энергоносителей, запасных частей, оборудования, продовольственных и сырьевых товаров. Производство в результате такого положения к 1993 году в отношении конца 80-х XX столетия снизилось практически вдвое.Куба, по сути, оказалась в двойной экономической блокаде.Соединенные Штаты в своем стремлении уничтожить экономическую, политическую и социальную систему, которая была установлена посредством революции кубинским народом, сделали ключевым звеном в отношениях с Кубой применение экономических санкций.Ущерб, который бы впоследствии причинен Кубе оценивается по различным данным около 72 – 75 млрд. долл. США.Однако экономическая война Соединенных Штатов в отношении Кубы началась намного раньше, чем подписание распоряжения президента США о введении блокады. Период 1991-1995 годов можно условно определить как экономическая блокада США, сопровождающаяся нормами двух законов:- закон Торричелли (1992 г.);- закон Хелмса-Бертона (1996 г.).Узаконенный в 1992 году экстерриториальный характер блокады, всегда негативно отражался на инвестициях, финансовых отношениях, торговле не только между враждующими странами, но и в отношении Кубы и третьих лиц.Для кубинского режима в новых условиях еще большую опасность приобрела открытая враждебность Соединенных Штатов, которые ужесточили экономическую блокаду, усилили давление на Кубу, настраивая на ликвидации режима Ф. Кастро. В США в октябре 1992 года был принят закон, запрещающий помимо наложенного эмбарго на торговлю между кубинской и американской стороной, также осуществление торговли также между любыми филиалами американских компаний, расположенных за границами Америки. Соединенные Штаты, кроме того, с указанного года имели право нанести запрет ха заход в свои порты судов из любых стран, которые доставляли грузы либо на Кубу, либо из нее. Такой закон задевал суверенитет многих других государств.В данных условиях Куба оказалась вынуждена переориентировать свои экономические связи и заняться поиском источников поставок и новых рынков для продуктов экспорта в дальних регионах. Это напрямую было связано с ростом затрат на перевозки, фрахт, разбухание резервов и запасов при высокой стоимости иммобилизации ресурсов.Вследствие блокады у кубинской экономики начали нарастать экономические проблемы, к тому же этой стране пришлось пережить прекращение отношений с бывшими торговыми партнерами – Советским союзом и странами Восточной Европы. Этот момент Соединенные Штаты посчитали подходящим для нанесения окончательного удара по Кубинской революции.2.2. Принятие закона Торричелли, его характеристика и влияние на КубуПринятие закона Торричелли являлось следствием агрессии США по отношению к Кубе. Несмотря на то, что в своем выступлении в 1989 году Ф. Кастро утверждал, что с исчезновением Советского Союза, кубинская революция не закончится и получит развитие, так как не лишится возможности защищаться, по факту оказалось, что кубинская сторона оказалась совершенно не готовой к агрессивной политике Соединенных Штатов.После краха дружественных режимов в Советском Союзе и странах Восточной Европы, положение Кубы резко ухудшилось. Производство валового внутреннего продукта сократилось на 34%, дефицит бюджета достиг 33%, а на руках населения скопилась денежная масса, значительно превышающая товарную.На Советский Союз и другие страны СЭВ до 1990 года приходилось 85% кубинского товарооборота, но после распада СССР, Россия и бывшие социалистические страны резко сузили торгово-экономические связи с Кубой. В 1992г. они составляли лишь 7% от прежнего уровня. Товарооборот России с Кубой в 1993г. составил 920 миллионов долларов, в то время как еще за 2 года до того – 3,3 млрд. долл. США. Объем технического содействия со стороны России уменьшился в 12 раз. В 1992 году был поставлен всего 1 млн. тонн сахара, в 4-5 раз меньше, чем раньше.По причине нехватки удобрений и запчастей к технике, предоставляемых Советским Союзом, разрабатываемых посредством советских специалистов, резко снизилось производство сахара. Прекратились поставки Кубе не только энергоресурсов, но и продуктов питания, сырья, техники и запасных частей к ней. Вследствие чего обострилась проблема продовольствия.Куба в год, когда был пописан закон Торричелли через дочерние зарубежные компании или филиалы приобретала жизненно важные продукты питания и лекарства. Объем обмена в 1991 году с дочерними компаниями составлял 718 млн. долл. США. На лекарства и продукты питания из них приходилось 91% от общего объема. Данная торговля с принятием закона Торричелли были резко прервана.У Соединенных Штатов в связи с очевидной неспособностью конкурировать на рынке появилась возможность воспользоваться возможностью восстановить демократию на Кубе при этом также оказать давление и на другие страны, в частности в области торгового сотрудничества с революционным островом. По этой причине все союзники Соединенных Штатов, да и просто те, кто не желал вступать в противоборство, были вынуждены поддержать такую политику США под формулировкой «…было бы целесообразно для союзников США поддержать политику…».Исследуемый закон также отмечал, что со странами мира у Соединенных Штатов будет основываться по степени их вовлеченности в политику, которая проводится в отношении Кубы. Отчасти это нарушало суверенитет множества стран. По сути, с одной стороны США не принуждало другие страны входить в противоборство с Кубой, однако созданные условия просто вынудили их прекратить отношения. Целью исследуемого закона являлась изоляция Кубы от мирового сообщества в целом, а также от экономических партнеров. Предлагается представить цитату из данного закона, а именно п. 1704, который предполагает наложение санкций на государства, которые вступят в торговые отношения с Кубой:«1) Правительства таких стран не смогут иметь право на пользование Законом США «Об иностранной помощи» (1961 г.), а также Законом США «О контроле за экспортом вооружений».2)Правительства таких стран не смогут иметь право на использование каких-либо программ, направленных на уменьшение или списание долга перед правительством США». К тому же экспорт любых товаров из любой страны мира, направленных на Кубу, должен был сопровождаться специальной лицензией, которая выдается правительством США. Это означало, что Соединенные Штаты полностью контролировали и регулировали экспортные поставки на Кубу. Причем, в перечень товаров, которые допускались на Кубу составлял исключительно медицинское оборудование и медикаменты. Данная мера ущемляла права не только Кубы, но и иных стран, так как, по сути, нарушалось право на свободную торговлю. В качестве подтверждения можно привести п. 1706 Закона Торричелли, который устанавливал, что, «начиная с 61 дня после вступления настоящего Закона в силу, любое судно, заходящее в кубинский порт, в течение 180 дней после отплытия из него не может входить в американские порты». Представленные санкции распространялись также и на пассажирские суда. Допускалась частичная отмена санкций и возобновление поставок продуктов питания и медикаментов рассматривались, однако, исключительно в том случае, если:1) Правительство Кубы сделает публичное заявление о проведении справедливых выборов с целью формирования нового демократического режима;2) Правительство Кубы сделает публичное заявление о признании и уважении основных прав человека и демократических свобод;3) Правительство Кубы не будет обеспечивать оружием, финансировать любые группы, стремящихся к вооруженному восстанию в иных странах.Анализ этого документа позволяет сделать вывод о том, что США пытались любыми способами изолировать Кубу, надеясь на то, что режим Кастро долго не продержится в таких условиях. 2.3. Закон Хелмса-Бертона, его влияние и применение в отношении Кубы2.3.1. Предпосылки принятия законаВ руководящих кругах Вашингтона тесные связи Кубы с Советским союзом, а также социально-экономические преобразования в стране вызывали отрицательную реакцию. В момент, когда Соединенные Штаты осознали, что подчинить своему влиянию Фиделя Кастро у них не получится, США встало на путь оказания массированного давления с целью свержения революционного правительства на революционный остров. Куба именно по этой причине стала рассматриваться Америкой как объект активнейшей внешнеполитической деятельности, причем в качестве главных задач революционного острова признавалось возвращение сферы влияния, в том числе и в области торгово-экономического. Вашингтон для реализации данных замыслов начал использовать все имеющиеся в его арсенале средства, среди которых введение экономической блокады, оказание политического давления на латиноамериканские страны, попытки прямого военного вмешательства. Также в истории известны фактор оказавший влияние на кубинский мир – Кубинский кризис, который был связан с вероятности глобальной ядерной угрозы.В связи с распадом Советского союза многие начали думать о том, что на Кубе также наступит крах социализма. В 1996 году администрация Соединенных Штатов усилила меры по блокаде острова и после проанализированного ранее закона Торричелли приняла закон Хелмса-Бертона. Соединенные Штаты считали, что если ранее меры против Кубы не приносили результатов, то после распада Советского союза, блокада окажется успешной. Действительно блокада и распад Советского Союза нанесли тяжелый удар кубинскому государству. Республика оказалась перед проблемой сокращения импорта, почти полной потерей рынка для своих основных экспортных товаров и без каких-либо источников внешнего финансирования, перед лицом усиливающейся блокады. В этих условиях Куба вынуждена была пробиваться к включению в мировую экономику. Актом жестокой агрессии против кубинского народа стало подписание Президентом США 12 марта 1996 года, одобренного Сенатом Соединенных Штатов закона «Хелмса-Бертона» (Закон США «За свободу и демократическую солидарность с Кубой»).Закон Хелмса-Бертона официально был представлен как «Закон о свободе и демократической солидарности на Кубе». То есть тем самым, Соединенные Штаты подчеркивают, что существующий режим на Кубе является антидемократическим, неприемлемым.Суть этого закона состояла в еже одной попытке навязать Кубе экспансионистскую и гегемонистическую политику, которая длительное время вынашивалась в Соединенных Штатах влиятельными кругами.Экстерриториальное действие закона «Хелмса-Бертона» нарушает суверенитет Кубы, а также физических и юридических лиц, их законные интересы, находящиеся под юрисдикцией страны, оказывает противление свободе мореплавания и торговли, противоречит действовавшим нормам международного права. В исследуемом законе прописывались для предотвращения торговли с Кубой новые резкие меря для неамериканских фирм. Любой, по данному закону, кто поучил американское гражданство, обладающий национализированной после революции собственностью на Кубе, иметь право подать в суд САШ иск против иностранных граждан или компаний, которые могли получить от инвестиций в данную собственность прибыль. Также закон приписывал госдепартаменту отказывать в визах крупным акционерам, управляющим и их семьям, если компании вложили средства в собственность, принадлежащую до революции американским компаниям. Многие меры эмбарго до закона Хелмса-Бертона были только указами, которые праве был изменять президент. Однако принятие этого закона постановило, что отменить эмбарго может только сенат. Также в данном законе были прописаны условия для такой отмены. В первую очередь, условием являлось ликвидация правящего режима Ф. Кастро или Р. Кастро, а также доказательство, что оно «постоянно движется в сторону рыночно-ориентированной экономики, основанной на праве владеть и пользоваться собственностью».Таким образом, можно обобщить, что закон «Хелмса-Бертона» содержит статьи как экономического, так и политического содержания. Причем содержание некоторых из них являются в отношении независимого государства прямым нарушением норм международного права, причем само государство Куба прямой угрозы для безопасности США не представляет. Соединенные штаты вмешивается самым бесцеремонным образом во внутренние дела Кубы, пытаясь ее колонизировать сохранив определенную долю независимости, причем в большей степени лишь формально.Начало берут причины такого отношения США к Кубе свое с 60-х годов XX века после падения проамериканского режима Батисты.2.3.2. Основные нормы принятия законаОсновными нормами закона Хелмса-Бертона являлось:1) Увеличение перечня международных санкций против действующего режима Кастро. В отношении третьих стран закон регламентирует применение жестких финансово-экономических санкций в случае их сотрудничества с Кубой в торгово-экономической и гуманитарной сфере. Непосредственно касающимися сотрудничества с Россией и бывшими республиками Советского Союза являются ст. 106 и 111 указанного закона.2) Организация прямой телевизионной трансляции на Кубе. Около 27 млн. долл. США по предложению госсекретаря Пауэла было выделено для трансляции на Кубу программ «Радио и Теле Марти», которые нарушали кубинское радиоэлектронное пространство. США подстрекало к внутренней подрывной деятельности, вводя на Кубу более 1200 часов передач еженедельно, а также создавало условия для дезертирства, диверсий, незаконной эмиграции.