Валютные ограничения в системе валютного регулирования

Валютные ограничения в системе валютного регулирования ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
1.1. Формирование системы регулирования валютных правоотношений 4
1.2. Особенность валютного регулирования и его природа 6
1.3. Валютные операции как объект правового регулирования 8
2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
2.1. Принципы валютного регулирования 10
2.2. Ограничения прав резидентов и нерезидентов на осуществление отдельных валютных операций 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
1.1. Формирование системы регулирования валютных правоотношений 4
1.2. Особенность валютного регулирования и его природа 6
1.3. Валютные операции как объект правового регулирования 8
2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
2.1. Принципы валютного регулирования 10
2.2. Ограничения прав резидентов и нерезидентов на осуществление отдельных валютных операций 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

В соответствии с данным подходом выделяются три режима валютного регулирования:1) валютная монополия;2) система валютных ограничений;3) свободная конвертируемость валюты.Валютное регулирование принято с такой позиции рассматривать в качестве правового режима реализации валютных операций. Законодательно перечень валютных операций закреплен в Российской Федерации п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании:- приобретение у резидента резидентом и отчуждение в пользу резидента резидентом на законных основаниях валютных ценностей, а также использование в качестве средства платежа валютных ценностей;- приобретение у нерезидента резидентом или у резидента нерезидентом и отчуждение в пользу нерезидента резидентом либо в пользу резидента нерезидентом на законных основаниях внутренних ценных бумаг, валютных ценностей Российской Федерации, а также использование валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей в качестве средства платежа;- перевод со счета резидента валюты РФ, открытого за пределами территории России, на счет того же резидента, открытый за пределами территории РФ;- перевод со счета резидента валюты РФ, открытого за пределами территории России, на счет другого резидента, открытый за пределами территории РФ;- перевод со счета резидента валюты РФ, открытого за пределами территории России, на счет другого резидента, открытый на территории РФ, и со счета резидента, открытого на территории России, на счет другого резидента, открытый за пределами территории РФ;- перевод валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг нерезидентом со счета (с раздела счета), открытого на территории России, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ;- перевод внешних и внутренних ценных бумаг, валюты РФ, иностранной валюты, со счета, открытого за пределами территории России, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории России, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;- ввоз внутренних ценных бумаг, валюты РФ, валютных ценностей в Россию и вывоз из России;- приобретение у нерезидента нерезидентом и отчуждение в пользу нерезидента нерезидентом на законных основаниях внутренних ценных бумаг, валюты РФ, валютных ценностей, а также использование их в качестве средства платежа.Валютные операции, реализуемые между резидентами и нерезидентами; валютные операции нерезидентов, а также валютные операции между резидентами, разрешенные к осуществлению позволяет выделить анализ норм Закона о валютном регулировании.Валютные операции в науке принято подразделять на операции, связанные с движением капитала и текущие.Действующий Закон о валютном регулировании регулирует порядок осуществления капитальных валютных операций, однако классификации четкой последних не содержит. В отдельных статьях закона между тем упоминаются текущие валютные операции.Классификация валютных операций на виды требуется для выбора совокупности способов и средств воздействия на их проведение, возможности применения и установления государством валютных ограничений. К тому же этот принцип заложен международными нормами.2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1. Принципы валютного регулированияГосударство в настоящее время отказалось от установления прямых ограничений и запретов при проведении резидентами и нерезидентами капитальных валютных операций, что свидетельствует о начале нового этапа развития института валютного регулирования. Правовое регулирование таких отношений, несмотря на либерализацию порядка проведения валютных операций, базируется на императивных началах, что позволяет отнести валютное законодательство к публично-правовой сфере.Государство в связи с этим самостоятельно устанавливает границы такого регулирования, которые выражаются в принципах, установленных ст. 3 Закона о валютном регулировании РФ.Приоритет экономических мер в области валютного регулирования в реализации государственной политики. Государственное регулирование в отношении порядка проведения валютных операций может быть прямым и косвенным. Реализуется непосредственное регулирование посредством введения ограничений на осуществление валютных операций, закрепляемых нормативно и административных запретов.Государством применение мер экономического характера, необходимых только для достижения целей валютного регулирования предполагает опосредованное воздействие. Отмена валютных ограничений с 1 января 2007 г., установленных ранее, свидетельствует, что государством действительно отдается предпочтение при воздействии на рынок экономическим рычагам (например, применение ставки рефинансирования ЦБ РФ).Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов. Данный принцип основывается на нормах Конституции РФ. Так, каждый имеет право, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право собственности на имущество, то есть владения, пользования и распоряжения им как единолично, так и совместно с другими лицами закреплено в ч. 2 ст. 35 Конституции РФ.Данный принцип валютного регулирования означает, что государство берет на себя обязательство не ограничивать проведение валютных операций, не влияющих на достижение целей валютного регулирования, либо не затрагивающих интересов государства или в достаточной мере урегулированный порядок осуществления таковых. Единство внутренней и внешней валютной политики Российской Федерации означает, что государство устанавливает правовой режим реализации валютных операций, позволяющий обеспечить интересы страны как на мировом, так и на внутреннем валютном рынке.На законодательном уровне в целях обеспечения реализации принципа единства системы валютного регулирования и валютного контроля установлена система агентов и органов валютного контроля, органов валютного регулирования, определены границы их деятельности.Базируется рассматриваемый принцип на конституционных гарантиях.Выделить права резидентов и нерезидентов при проведении ими валютных операций позволяет анализ положений ст. 6, 9-15, 24Закона о валютном регулировании:- требовать возмещения реального ущерба, который был причинен неправомерными действиями (бездействием) агентов и органов валютного контроля, а также их должностными лицами, в порядке, установленном законодательством РФ;- обжаловать действия (бездействие), решения агентов и органов валютного контроля, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ;- знакомиться с актами проверок, которые были проведены агентами и органами валютного контроля;- продавать и приобретать валютные ценности и валюту (преимущественно через уполномоченные банки, за исключением случаев, прямо перечисленных в ч. 2, 3 ст. 14 Закона о валютном регулировании);- осуществлять расчеты в любой иностранной валюте при помощи своих банковских счетов вне зависимости от того, в какой валюте был открыт банковский счет;- без ограничений открывать банковские вклады (банковские счета) в валюте и иностранной валюте; ·осуществлять без ограничений любые валютные операции между собой, за исключением случаев установления требований к оформлению документов и осуществления таких операций через счета, открытые в уполномоченных банках; Регламентируются права и обязанности резидентов и нерезидентов не только Законом о валютном регулировании, но и иными нормативными актами, так как валютные операции опосредуют иные правоотношения. Такие правила предусмотрены не в нормах Закона о валютном регулировании, а в подзаконных нормативных актах Банка России.2.2. Ограничения прав резидентов и нерезидентов на осуществление отдельных валютных операцийОграничения прав резидентов и нерезидентов на осуществление отдельных валютных операций, обычно связанных с движением капитала нередко используются практике мировой торговли. Легитимное определение валютных ограничений в России отсутствует.Валютные ограничения – это своеобразные экономические и административные барьеры на пути проведения валютных операций, нежелательных для государства или невыгодных ему с позиций направления валютной политики. Валютные ограничения представляют собой форму, проявление валютного регулирования. Целью применения валютных ограничений является создание правового режима осуществления валютных операций, который будет обеспечивать интересы государства. По этой причине правительства отдельных стран прибегают к установлению прямых ограничений и запретов на проведение валютных операций, то есть используют административные способы воздействия на валютный рынок.Постепенно государство отменяет валютные ограничения, но согласно Закону о валютном регулировании некоторые валютные барьеры продолжают действовать, а именно:- запрет на осуществление между резидентами валютных операций (ст. 9 Закона о валютном регулировании РФ);- количественное ограничение перемещения валютных ценностей и наличной валюты резидентами и нерезидентами (ст. 15 Закона о валютном регулировании РФ);- репатриация валюты Российской Федерации и иностранной валюты резидентами (ст. 19 Закона о валютном регулировании РФ).Следует отличать валютные ограничения от традиционных форм валютного контроля, направленных на обеспечение режима законности проведения валютных операций.Валютные операции между резидентами в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о валютном регулировании запрещены, за исключением случаев, установленных законодательно.Ряд валютных операций между резидентами, в соответствии с п. 1-19 ч. 1 ст. 9 Закона о валютном регулировании осуществляется без ограничений, в частности:- при оказании комиссионерами (поверенными, агентами) услуг между комитентами (доверителями, принципалами) и комиссионерами (поверенными, агентами), связанных с заключением с нерезидентами и исполнением договоров об оказании услуг, о выполнении работ, передаче товаров, о передаче результатов интеллектуальной деятельности и информации, в том числе исключительных прав на них;- операции, которые связаны с выплатами по внешним ценным бумагам (в том числе закладным), за исключением векселей;- операции, которые связаны с проведением обязательных платежей (налогов, сборов и других платежей) в иностранной валюте в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет в порядке, законодательством Российской Федерации;- операции, связанные с переводами и расчетами при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ;- операции с внешними ценными бумагами при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ, и осуществления расчетов в валюте РФ;- операции по договорам транспортной перевозки и фрахтования (чартера), экспедиции при оказании фрахтовщиком, перевозчиком, экспедитором услуг, связанных с перевозкой вывозимого из России или ввозимого в Россию груза, транзитной перевозкой груза по территории России, а также по договорам страхования указанных грузов и др. Физические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции, если они не связаны с использованием средств, зачисленных в соответствии с Законом о валютном регулировании на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории государства, с оказанием услуг и передачей имущества на территории России.Между резидентами в таких случаях без ограничений осуществляются валютные операции, связанные:- выплатой сотрудникам представительства юридического лица-резидента заработной платы, если оно находится за пределами территории России;- возмещением командировочных расходов;- с выплатой сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств государства заработной платы, если они находятся за пределами территории России, а также постоянных представительств РФ при межправительственных или межгосударственных организациях.