Правовая политика

Работа написана с соблюдением следующих требований, установленных для курсовых работ:
работа основывается на современной теоретической
и методологической базе; использовано достаточное количество (не
менее 20) разнообразных(в том числе современных) источников информации,
материал изложен логично и последовательно; объем работы (25 страниц) в пределах рекомендуемого;
уровень грамотности (общий и специальный) соответствует требованиям; оформление работы соответствует
стандарту. ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ…..5
1.1 Понятие и определение правовой политики, её сущность……….5
1.2 Формирование правовой политики, её задачи на современном этапе развития общества……………………………………………………….8
1.3 Принципы и методы проведения правовой политики……………..9
1.4 Соотношение права и политики……………………………………11
2. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………………………………14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………27

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития общества все чаще физические и юридические лица стали обращаться к праву, к возможностям защиты своих интересов, правовой нигилизм стал значительно меньше чем даже десять лет назад. Следовательно и роль самого права в жизни нашего общества значительно возрастает, увеличиваются потоки предоставляемой правовой информации, принимается все больше нормативных актов, в нашей стране складывается новая нормативно-правовая ситуация.
Но стоит задуматься, ведь право непосредственно связано с политикой, которую можно разделить на внешнюю и внутреннюю, социальную, национальную, экономическую, но особо важную роли играет именно политика правовая, т.к. именно без нее не возможно цивилизованно и гарантированно реализовать все остальные виды политики.
Такие направле ния политики, как социальная, культурная, национальная, экономическая, государственно-административная реализуются не только посредством права, но и путем использования разъяснительных, идеологических, организационных и других средств. Вместе с тем наиболее значимые отношения в сфере экономики, национальной, социальной политики и др. регулируются посредством права с учетом его основных принципов и приоритетов. Следовательно, правовая политика – существенное направление государственной политики в рамках названных выше сфер государственной деятельности .
Таким образом, очевидна актуальность исследуемой нами темы. Именно в правовой политике замыкаются самые разнообразные явления правового характера и по этому а нельзя считать наше представление о государственно-правовых явлениях системным без её тщательного анализа.
Целью нашего исследования состоит в изучении такого понятия, как правовая политика, выявлении связанных с ней проблем в современной России. Для достижения поставленной цели перед нами будут поставлены следующие задачи:
Дать определение правовой политике
Выявить каким образом формируется правовая политика
Определить её принципы и методы
Соотнести понятия право и политика
И, наконец, выявить основные приоритеты российской правовой политики.
Объектом нашего исследования будет являться непосредственно правовая политика, В границах определенного нами объекта находится предмет исследования которым является понятие и сущность правовой политики, характеристика целей, средств и механизмов ее формирования и реализации.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых, как И.А. Ильин, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, , Г.Ф. Шершеневич. С.С. Алексеева, В.К. Бабаев, В.Н. Кудрявцева, А.П. Мазуренко, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Г.И. Муромцева, В.С. Нерсесянца, , С.В. Полениной, В.А. и др.
В своих статьях рассматривали практические проблемы современной правовой политики такие юристы, адвокаты и судьи, как Валерий Зорькин, Александр Цалиев, Михаил Барщевский и др.
Наша работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Правовая политика современной России должна основываться на следующих принципах: научная обоснованность; соответствие коренным интересам народа; плюрализм мнений относительно направленности, содержания; принципиальное соответствие праву; реализм, т.е. соответствие действительным потребностям и возможностям общества и др. Данные принципы воплощают в себе важнейшие ценностные ориентиры российского общества, являются системным элементом правовой идеологии.К сожалению на данном этапе она с этой задачей не справляется. Очевидна потребность страны и граждан в принятии многих законодательных актов, а это значит, что некоторые общественные отношения так и остаются неурегулированными, они пущены на самотек. Несомненно, современная правовая политика Российской Федерации – это политика переходного периода, именно в этом состоит её особенность и специфика и именно этим объясняются многие её изъяны. Как правило, переходный период отличается нестабильностью, изменчивостью, противоречивостью. Важнейшее свойство правовой политики любого государства – это ее властно-императивное содержание и государственно-волевой характер. Правовую политику потому и называют правовой, потому что она основывается на праве и тесно с ним связана, осуществляется только правовыми методами, охватывает правовую сферу деятельности общества, опирается на принуждение, она является публичной и отличается нормативно-организационными началами.Отсюда вытекают такие принципы правовой политики как её социальная обусловленность, её устойчивость, предсказуемость, легитимность, её нравственные начала, гуманность, её справедливость и гласность, приоритетность прав человека, сочетание интересов личности и государства, приоритетность прав человека в государстве, соответствие права международным стандартам. Методами проведения правовой политики являются как убеждение, так и принуждение. Оба эти метода воздействуют на сознание и поведение людей посредством воспитания, наказания, ответственности, наложения санкций, понижения «юридической» безграмотности, повышения правосознания и т.д. Правовая политика обслуживает интересы государства, а через государство и интересы граждан. Как правило, терпят провал попытки проводить правовую политику без правового обеспечения, недостатка нормативно-правовой базы.Следует так же отметить, что, правовая политика может быть эффективной лишь в том случае, если она опирается на твердую, легитимную, авторитетную власть. Власть право всегда шли рядом, поддерживая друг друга в достижении общих целей и тесно взаимодействуя между собой. Известно, что власть, не ограниченная правом, опасна, а право, не обеспеченное властью, бессильно. Самое нежелательное для правовой политики – это безвластие. С другой стороны, и право, и вся правовая система нуждаются в защите. И в этом смысле можно говорить не только о государственной, но и правовой безопасности. Правовые ценности, как и всякие иные, не могут оставаться вне охранительной деятельности структур власти. Соотношение права и политики.Многие юристы правоведы задаются вопросом, что возникло раньше право или политика и как они соотносятся. Должна ли быть основана политика на праве или право должно писаться под политику.Большинство правоведов считают, что эти явления не могут существовать друг без друга, т.к. право тесно связано с государством и одно порождает другое. Государство это политическое явление, а не правовое. Политика формирует государственный аппарат и реализует свою программу, представляя вариант развития общества.Таким образом, право,  политика и государство тесно связаны  между собой. Их объединяет общность задач, которые стоят перед ними. Они регулируют общественные отношения.Связь между политикой и правом выражается в самых разнообразных формах. Это зависит от исторического момента, соотношением социальных сил в государстве, массовой психологии, состоянием общественного сознания, культуры общества. Взаимодействие правовых и политических норм меняется под воздействием конкретной ситуации. Но несомненным остается их тесная взаимосвязь и взаимовлияние. Это объясняется единством их источника— отношений собственности. Именно по поводу этих отношений возникают правовые и  политические связи между людьми, здесь наиболее ярко проступают интересы и потребности классов, социальных групп, индивидов.Таким образом, очевидно, что именно отношения собственности являются основой правовых и политических отношений.Исторический опыт показывает, что только в условиях демократических режимов существует приоритет правовых норм.Тем не менее, конкуренция политических норм и принципов — это естественное состояние политического процесса в демократическом обществе. Разнообразие политических норм в условиях демократии может ограничиваться только правом.Таким образом, в политических нормах и в отличие от првовых неизменно присутствует конкуренция программ и идей. Среди политических норм нет нормы, обладающей силой высшего авторитета, способной сдерживать противоборство интеревов и целей различных социальных групп. Такая сила находится вне политических норм. Это право. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что право приобретает приоритет над государством только в цивилизованных демократических государствах, а значит, оно имеет приоритет и над политикой. Приоритет права над политикой и государством это необходимый фактор современного цивилизованного государства, его высокой правовой культуры.  ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИВ современной российской политике достаточно много приоритетов. Под приоритетами мы подразумеваем первоочередные вопросы, проблемы, задачи, которые необходимо решать в государстве в ближайшее время. Если рассматривать эти вопросы в общем порядке, то среди них можно выделить формирование правового государства, совершенствование законодательства, гражданского общества, создание надежной правовой базы проводимых реформ, преодоление правового нигилизма, укрепление принципов федерализма, борьба с преступностью, борьба с коррупцией, усиление защиты и гарантий прав человека и гражданина и др.Остановимся и разберем наиболее подробно некоторые представленные приоритеты. Создание правового государства представляет собой выявление сложного соотношения права и государства или государства и права, поиск оптимальных вариантов их взаимодействия в современных условиях. В литературе (Н.А. Бердяев, И.А. Ильин, В.Н. Кудрявцев, Л.С. Мамут и др.) отмечаются три возможные модели «субординации» между названными феноменами - тоталитарно-этатистская, либерально-демократическая и прагматическая.Для России наиболее актуально приоритет государства над правом, но к сожалению это вчерашний день. Стремиться нужно к большему, к приоритету права над государством, к этому наша страна должна стремиться как к конечной цели и делать все возможное для её реализации, особенно учитывая то, что политика есть искусство возможного.Для того. Чтобы добиться такой поставленной цели необходимо чтобы государство создало право, но продолжало считать себя связанным им, подчиняется ему, т.е. самоограничивается во имя общего блага. Такого подхода к отношению государства и права следует придерживаться как более предпочтительного на пути к идеалу. Несмотря на все сложности, связанные с реализацией принципа верховенства права в современных  условиях глобализации, этот принцип не  может подвергаться сомнению. Именно принцип верховенства права должен лежать в основе той правовой политики, которую международному сообществу предстоит выработать и реализовать,  вопреки мощному  «сопротивлению среды»,  связанному с резким возрастанием угроз для безопасности людей, порожденных стихийным характером глобализационных процессов.Основная задача нашего государства заключается в том, чтобы заставить всех, в том числе власть, уважать и соблюдать принятые законы, которые, в свою очередь, должны быть социально и научно обоснованными, адекватно отражающими насущные потребности жизни, соблюдать права человека, быть гуманными и демократичными. Именно в этом направлении необходимо постепенно продвигаться России по пути к подлинно правовому государству, к «правлению права».За то время, пока принимались реформы, писались законы в спешном порядке, пытаясь догнать европейские государства, произошел разрыв между принятыми нормативно правовыми актами и их реальным применением и воплощением в жизнь, этим обусловлен один из важнейших приоритетов современного российского государства. К сожалению в истории нашей страны за последнее время прослеживается такое грубое нарушение прав человека, закрепленных в Конституции как право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенности, и т.д.Как известно, провозгласить права и свободы человека и гражданина мало, главное это материализовать их, претворить в жизнь. А это более серьезная задача для государства. В условиях возникшего в России глубокого социально-экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, а с другой - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.Данное противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Все чаще возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются. Гражданин спрашивает чиновника: «Я имею право?» - «Имеете». - «А я могу?» - «Нет, не можете». Этот журналистский каламбур вполне обоснован.Поэтому сегодня главный приоритет в рассматриваемой проблеме - это не теоретическая разработка прав человека, не академические споры о дефинициях, концепциях и конструкциях (хотя такая необходимость, конечно, не снимается), а создание надлежащих условий, гарантий и механизмов для их реализации. В этом аспекте необходимо сместить приоритеты и уйти от понятий «моды», переведя отношение к правам человека в плоскость достижения конечных целей, направленных именно на личность. Важнейшим приоритетом так же для нашего государства на данный момент является наведение порядка во власти. «Порядок во власти - порядок в стране!» провозгласил в Послании Федеральному Собранию Президент РФ. Всем своим содержанием оно свидетельствует о глубине и масштабах охватившего страну политического кризиса. Именно в связи с этим приоритетом Президентом России принимаются экстренные меры по реформированию законодательной и исполнительной власти в стране, укреплению российской государственности, принципов федерализма, восстановлению управляемости обществом, совершенствованию взаимоотношений центра и мест, созданию с этой целью федеральных округов, изменению порядка формирования Совета Федерации, повышению ответственности региональных лидеров и т.д. Необходимость всех вышеперечисленных мер очевидна.Еще одним первоочередным приоритетом и решением проблемы государство обязано укреплению законности и правопорядка в стране, неукоснительное соблюдение всеми гражданами правовых норм, это касается как органов государства и местного самоуправления, так и граждан России. Сегодня это - наиболее слабое место во всей государственной деятельности.В упомянутом выше Послании Президента РФ Федеральному Собранию отмечается: «России нужен порядок. Абсолютное большинство возникших у нас проблем порождено, с одной стороны, пренебрежительным отношением к правовым нормам, с другой - неумелыми действиями власти. В этих условиях порядок в стране начнется только с наведения порядка в самом государственном механизме. Общество подошло к рубежу, когда самое главное и самое конструктивное - последовательные меры по созданию твердого порядка. Нельзя допустить, чтобы неизбежные издержки переходных процессов стали необратимыми. Даже если не произойдет серьезных срывов, остается опасность медленного вползания в такой режим, в котором нынешний беспорядок станет устойчивой формой «порядка». Наш выбор - это порядок, основанный на праве».Но, не смотря на это, и того, сколько времени прошло с провозглашения данного приоритета, а ситуация по прежнему остается неизменной. Коррупция, превышение должностных полномочий, применение силы при допросах, избиение и пытки задержанных, сращивание с преступным миром, коррупция, поборы, вымогательство - таков далеко не полный букет прегрешений.В качестве яркого примера можно обратиться к знаменитому на весь мир делу ЮКОСа, факты по которому всплывают до сих пор совсем не с лучшей стороны демонстрируя правосудие в России. Правопорядок и законность: «…Находясь в прокуратуре, я случайно услышал разговор двух следователей. «Надо только Фею предупредить», — говорит один другому. «Да я уже ей отзвонился, все в порядке», — непринужденно отвечает другой.Позже я узнаю, что так они между собой ласково называли председателя Басманного суда. В тот день состоится мое первое знакомство с судом, чье название породило фразу «басманное правосудие». Здесь же я впервые увижу господина Лахтина, нагло и цинично вравшего, что я могу скрыться и меня надо держать в тюрьме. Мои слова о том, что я пришел на допрос добровольно и ни от кого скрываться не собирался, остаются неуслышанными. Судья быстро, как бы между делом, решает вопрос о моем аресте. Легко и непринужденно, словно выпивает стакан холодной воды, она выносит решение: «В связи с особой опасностью и возможностью скрыться избрать меру пресечения арест». Точка. …»Из этого очевидно, что понятие законность в нашей стране до сих пор находится на второстепенных позициях, оно забыто. Госудаство конечно старается сохранить порядок в правоохранительных органов создавая особые структуры по их безопасности, но больших достижений к сожалению до сих пор не достигнуто. По прежнему торжествует не законность, а целесообразность, произвол, субъективизм, самоуправство. Особенно на местах, где контроль не на столько силен и санкции не такие жесткие Одним из безусловных приоритетов российской правовой политики является преодоление острого дефицита юридической культуры. Несомненно, что «подкованность» граждан во многих юридических вопросах становится все более стабильной и высокой, мы по прежнему можем говорить о низкой правовой культуре российского народа. Президент России Владимир Путин на встрече с судьями Конституционного суда России заявил, что наше общество еще не преодолело правовой нигилизм, но менталитет власти меняется, а правотворческая культура растет.«Российское общество еще не в полной мере искоренило так называемый «правовой нигилизм». Однако оснований для пессимизма тоже не вижу.В значительной степени именно благодаря вам изменился менталитет российской власти, выросла правотворческая культура. Вы стоите на страже конституционных норм, защищаете и букву, и дух Основного закона. И это служит надежным заслоном и для власти, и для общества от выхода за рамки конституционного поля», - сказал Путин, обращаясь к судьям КС.Кроме того, президент отметил, что КС нашел юридически корректный способ реализации противоречащих российской Конституции решений Европейского Суда по правам человека, который не вызовет искажений Основного закона страны.«На мой взгляд, российский Конституционный суд выбрал наиболее оптимальное решение. Вы предложили именно корректный с юридической точки зрения способ реализации решений Европейского суда, который не повлечет за собой искажения норм российской Конституции», - заключил Путин.Таким образом, очевидно. Что работа в этом направлении ведется, и не просто работа, а подкрепленная властью и судом.В правовой политике, как нигде, важен прогноз и предвидение.