Претензионные сроки в гражданском праве

Хорошая, объемная работа по гражданскому праву, написана в 2014 году, была защищена на отлично. Работа с высоким процентом оригинальности ранее не выкладывалась в интернет ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕТЕНЗИОННОГО ПОРЯДКА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРА………………………………………
5
1.1 Анализ системы источников, регулирующие претензионное производство………………………………………………………………..
5
1.2 Требования, предъявляемые к претензии, сроки ее заявления и рассмотрения………………………………………………………………..
13
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ………………………………………………………………..
21
2.1 Лица, имеющие право на предъявление претензии и надлежащие адресаты заявленной претензии…………………………………………...
21
2.2 Составление претензии и перечень необходимых документов, подтверждающие предъявление заявителем требования………………..
25
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРЕТЕНЗИОННОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА………………………………………………………………………
31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………. 38

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность тематики претензионных сроков в гражданском праве заключается в том, что в ходе коммерческой деятельности у любого предприятия могут возникнуть спорные ситуации с партнерами, которые можно решать через суд, а можно договориться путем переговоров без задействования представителей судебной власти. Подобное претензионное разрешение споров должно происходить в соответствии с определенными правилам, предусмотренными российским законодательством и деловой практикой.
Досудебный порядок разрешения споров применяется также при урегулировании конфликтных ситуаций между предпринимательскими структурами и органами государственной власти, например налоговой службой.
Термин «досудебный порядок урегулирования споров» представляет собой закрепление в договоре или законе условий о на правлении претензии или иного письменного уведомления от одной спорящей стороны другой, установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить конфликт без обращения в суд.
Претензионная форма разрешения споров возможна в различных хозяйственных и публично-правовых отношениях, следовательно, особенности процедуры досудебного урегулирования зависят во многом от характера споров.
Одной из основных проблем для судебной системы является предупреждение роста количества дел, поступающих в арбитражные суды. Большая нагрузка на суд, связанная с количеством рассматриваемых дел, влияет на качество и быстроту разрешения споров. Решение этой проблемы диктует необходимость развития внесудебных и досудебных способов урегулирования конфликтов, обязательного или альтернативного досудебного производства, могущих предупредить обращения в суд. Необходимо подчеркнуть, что внесудебные и досудебные процедуры имеют своей основной целью нахождение приемлемых для сторон путей и условий ликвидации экономических конфликтов без суда, влияя в конечном счете и на количество поступающих в суды дел. К внесудебному урегулированию хозяйственных конфликтов относится применение посредничества (медиации), обращение в третейский суд, использование административного порядка защиты гражданских прав. В качестве досудебного производства можно назвать применение претензионного порядка урегулирования спорящими имущественных конфликтов, обращение с жалобами на решения в вышестоящий орган юридического лица, принявшего оспариваемое решение (обязательное или альтернативное обращение).
Многие годы в законодательстве существовали нормы об обязанности юридических лиц применять меры по непосредственному урегулированию спора путем направления и рассмотрения претензий о предъявляемых требованиях, т.е. претензионный порядок. Действующее законодательство требует соблюдения претензионного порядка лишь в случаях, установленных федеральным законом или договором. Между тем в процессе предъявления и рассмотрения претензий стороны конфликта информируют друг друга о своих правовых позициях и имеющихся доказательствах, что ведет к возможности урегулирования конфликта без обращения в суд.
Целью работы станет анализ теоретической и нормативной базы определения сроков претензионного урегулирования споров.
Задачами исследования настоящей работы являются:
Объектом исследования являются общественные правовые отношения в сфере претензионного порядка разрешения споров институт пересмотра дел в порядке кассационного производства в арбитражном процессе.
Предметом исследования же исследования непосредственно являются нормы действующего российского законодательства о претензионном порядке разрешения хозяйственных споров.

1.2 Требования, предъявляемые к претензии, сроки заявления и рассмотрения претензии
До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами и кодексами. Такой порядок устанавливается п. 1 ст. 797 Гражданского кодекса РФ.
Ст. 120 Устава железнодорожного транспорта России предусматривает обязательность предъявления претензии к перевозчику до предъявления иска, связанного с осуществлением перевозок грузов.
Это соответствует ч. 3 ст. 4 АПК РФ, в соответствии с которой, если федеральный закон устанавливает для определенных категорий споров досудебный претензионный порядок разрешения, то спор может быть передан на рассмотрение арбитражных судов лишь после соблюдения досудебного порядка. Такой порядок должен быть соблюден вне зависимости от того, кто предъявляет претензию - клиенты перевозчика или смежные транспортные организации, например, автотранспортная организация, выступающая в роли отправителя или получателя груза.11
Сутью претензионного порядка, действующего при исполнении транспортных обязательств, является не только сам факт того, что претензия фактически направлена одной стороной другой, а и в том, что стороны спора должны принять все меры для урегулирования возникших между ними разногласий: сверка расчетов, рассмотрение обоснованности предъявленных требований и т. д.
Соблюдение претензионный порядка признается в тех случаях, когда:
- претензия заявлена в установленные сроки;
- заявление претензии осуществлено надлежащим заявителем, т. е. лицом, имеющим право на предъявление претензии;
- претензия заявлена к надлежащему перевозчику, т. е. адресована транспортной организации, уполномоченной на её рассмотрение;
- претензия содержит все необходимые сведения и расчет сумм требований, позволяющих рассмотреть ее по существу;
- к претензии приложены документы, служащие доказательствами предъявленных клиентских требований.12
Претензии относительно утрат, недостач, повреждений (порчи) грузов предъявляются по каждой отправке, оформленной накладными согласно п. 5 Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов на железнодорожном транспорте. Допустимо предъявление одной претензии на группу отправок, по которым перевозчиком был составлен один коммерческий акт при оформлении перевозки по грузам одного наименования, погруженным на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя, Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправками, - на количество вагонов, указанных в коммерческом акте. В этой связи необходимо подчеркнуть, что ни Гражданским кодексом РФ, ни Уставом железнодорожного транспорта не определены такие требования о предъявлении претензий по каждой отправке. На практике при возникновении споров арбитражные суды отдают приоритет нормам законов, а не подзаконных нормативных актов, каковыми являются Правила, и не трактуют закон расширительно. Так, согласно материалам дела от 24.12.2001 N А40-43823/01-20 Арбитражного суда города Москвы, истец предъявил к железной дороге претензию о возмещении материального ущерба по двум отправкам, оформленным соответственно по двум накладным. Однако, Московской железной дорогой данная претензия была возвращена без рассмотрения со ссылкой на нарушение Правил предъявления претензий. Судом иск был оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка, однако, судом кассационной инстанции данное определение было отменено с указанием отсутствия в Уставе порядка предъявления претензий. Следовательно, при наличии поданной истцом претензии нет оснований делать вывод о нарушении претензионного порядка урегулирования спора.
Ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ предусматривает сроки предъявления претензий к железнодорожным перевозчикам, которые составляют 6 месяцев, а в отношении штрафов и пеней - 45 дней.
Правильное исчисление сроков для предъявления претензий находится в зависимости от оснований, по которым предъявляется претензия. Так, указанные сроки исчисляются в отношении:
- возмещений за повреждения (порчу) либо недостачи грузов со дня выдачи грузов;
- возмещений за утрату грузов по истечении 30 дней с даты окончания сроков их доставки;
- возмещений за утрату грузов в процессе их перевозки в прямом смешанном сообщении по истечении 4 месяцев со дня приема грузов для перевозки;
- просрочек доставки грузов с даты выдачи грузов;
- возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров с даты получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении оплаты или штрафа;
- взысканий штрафов за невыполнение принятых заявок по истечении 5 дней с момента взыскания штрафов;
- взысканий штрафов за использование перевозчиками вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим или физическим лицам либо арендованных ими без согласия их владельца, по истечении сроков доставки таких вагонов, контейнеров после выгрузки грузов или возврата их в пункт приписки;
- иных возникших в связи с осуществлением перевозки случаев со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.
На практике встречаются случаи, когда заявленная с нарушением установленного порядка претензия возвращается железной дорогой без рассмотрения. Например, приложены не все требующиеся документы, а заявитель вторично предъявляет претензию в установленном порядке. В этом случае истечение сроков, указанных в ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ, не является препятствием к принятию искового заявления к производству арбитражным судом и рассмотрению спора по существу. Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в постановлении от 25.01.2001 N 1 "О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог РФ", исковое заявление принимается, если вторая претензия была заявлена в пределах срока исковой давности. Несмотря на то, что с момента опубликования данного разъяснения Пленума прошло более 12 лет, многие арбитражные суды продолжают оставлять иски без рассмотрения со ссылками на нарушения истцами порядка предъявления претензии в случаях, когда повторная претензия была заявлена в пределах срока исковой давности. Такой вывод подтверждается материалами дела от 11.03.2004 N А55-4649/04-33 Арбитражного суда Самарской области, согласно которым первая претензия была заявлена 26 декабря 2003 г., а повторная - 7 февраля 2004 г., что выходило за пределы претензионного срока, но находилось в пределах срока исковой давности по делу. Суд, однако, оставил иск без рассмотрения, приняв в качестве основания несоблюдение претензионного порядка. Данное дело в порядке надзора дошло до Высшего Арбитражного Суда, Президиум которого еще раз напомнил нижестоящим судам содержание указанного выше разъяснения Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 N 1 и отправил дело на новое рассмотрение.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, Гражданский кодекс РФ не устанавливает каких-либо сроков предъявления претензий и не предоставляет такую возможность транспортным уставам. Претензионные сроки в транспортном законодательстве носят пресекательный характер. Это означает то, что если клиент не предъявляет претензию в указанный срок, то он теряет право на рассмотрения спора по существу как самим перевозчиком, так и в арбитражном суде. Перевозчики не рассматривали претензию, ссылаясь на пропуск срока подачи претензии, а арбитражные суды не принимали к рассмотрению исковые заявления по причине несоблюдения претензионного порядка.13
Формулировка ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ позволяет делать вывод о пресекательном характере сроков на предъявление претензии. Нарушение установленных сроков дает право перевозчикам на оставление претензий без рассмотрения. Только в случае признания перевозчиками причин пропуска сроков предъявления претензии уважительными, они могут принять и рассмотреть претензию по истечении установленных сроков. Однако, арбитражная практика идет по иному пути, признавая приоритет Гражданского кодекса.14 Так, Пленумом ВАС РФ в постановлении от 16.19.2005 N 301 было разъяснено, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных в уставе, при условии соблюдения установленного уставом порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления. Однако если при рассмотрении иска установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных уставом сроков на предъявление претензии к железной дороге, то арбитражный суд согласно ч. 3 ст. 95 АПК РФ имеет право отнесения на истца судебных расходов вне зависимости от исхода спора. Более того, клиенты, подавшие претензию и получившие отказ перевозчиков от ее рассмотрения по мотивам нарушения претензионного порядка, в частности, пропуска срока подачи претензии, могут указанный отказ обжаловать арбитражному суду. В этом случае арбитражный суд принимает исковое заявление, а возникшие разногласия по данному вопросу решает на заседании. При признании претензионного порядка соблюденным исковое заявление рассматривается арбитражным судом по существу. Такое разъяснение представлено в постановлении Пленума ВАС РФ от 16.10.2005 N 30, что и подтвердило многолетнюю судебную практику по этому вопросу.
Таким образом, соблюдение сроков для предъявления претензий, конечно, необходимо, однако необходимо помнить, что содержание Устава железнодорожного транспорта РФ в этой части вступает в противоречие с Гражданским кодексом России, имеющим большую юридическую силу. Даже при пропуске сроков на предъявление претензии имеются шансы на рассмотрение дела по существу в арбитражном суде. Главная задача – избежать пропуска сроков исковой давности.
Перевозчики обязаны рассмотреть полученные претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в пределах 30 дней со дня получения претензий. При частичном удовлетворении или отклонении претензии уведомление должно содержать основание принятого перевозчиком решения со ссылкой на соответствующую статью Устава, и в этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.15
В случае если при рассмотрении претензии установлено, что груз переадресован или выдан другому грузополучателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя, претензия возвращается заявителю с указанием, где, когда и кому выдан груз, а также с указанием наименования грузополучателя, которому выдан груз, или организации, по заявлению которой проведена переадресовка либо выдача груза, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем или указанной организацией.
Иск в арбитражный суд может быть предъявлен только в случае полного или частичного отказа перевозчика в удовлетворении претензии либо в случае неполучения ответа на претензию не ранее истечения тридцатидневного срока для ее рассмотрения. При предъявлении иска до истечения указанного срока, в случае отсутствия ответа перевозчика на претензию, исковое заявление, согласно ст. 108 АПК РФ, подлежит возврату без рассмотрения.
Анализируя российское законодательство РФ и судебную практику, можно выявить определенные преимущества и недостатки претензионного порядка урегулирования споров на железнодорожном транспорте. 
Преимущества:
1. Отсутствие необходимости оплаты судебных расходов. Для рассмотрения дела о споре в суде, истец должен оплатить государственную пошлину. Кроме того, участники процесса оплачивают также и адвокатские услуги. Предприятие, выигравшее суд, может заставить проигравшую сторону возместить всю сумму данных расходов, что следует из п. 1 и 2 ст. 110 АПК РФ. При этом необходимо отдавать себе отчет, что адвокатские услуги возмещаются исключительно в разумных пределах. В случае разрешения конфликта в претензионном порядке можно избежать уплаты всех этих расходов.
2. Способ доказательства собственной правоты. Для того, чтобы не доказывать в суде собственную правоту, достаточно представить суду признание контрагентом своей вины, что определено п. 3 ст. 70 АПК РФ.
Недостатком является то, что иск будет рассматриваться арбитражным судом только после завершения процедуры претензионного регулирования.
Если же предприятием не выставлена претензия, а сразу подан иск на перевозчика, то в этом случае суд должен вынести определение об оставлении заявления без движения, в котором арбитражный суд укажет не только основания для оставления искового заявления без движения, но и срок, в течение которого истец должен будет устранить вышеуказанные обстоятельства. При этом АПК РФ не устанавливает срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, ставшие основанием для оставления искового заявления без движения. Но в любом случае срок устанавливают с учетом времени, необходимого для исправления ситуации, а также времени на доставку почтовой корреспонденции.
ГЛАВА 2. Субъекты, имеющие право на предъявление претензии, требования, предъявляемые к претензии
2.1 Лица, имеющие право на предъявление претензии и надлежащие адресаты заявленной претензии
В ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ определены субъекты, имеющие право на предъявление к перевозчикам претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок груза. Такое право имеют:
- грузополучатели, грузоотправители - в случаях утраты, недостачи, повреждения (порчи) груза, просрочки доставки груза, задержки выдачи груза, возврата провозной платы; возврата платы за время нахождения цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на промывочно-пропарочных станциях; взыскания штрафов или возмещения затрат, возникших в связи с подачей под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров; взыскания штрафов за использование перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия их владельцев; взыскания штрафов и возмещения убытков, понесенных вследствие повреждения или утраты перевозчиком вагонов, контейнеров или их узлов и деталей, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим или физическим лицам либо арендованных ими;
- грузополучатели, грузоотправители, обслуживающие грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования - в случаях уплаты штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку; задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования; возврата платы за пользование вагонами и контейнерами, принадлежащими иным юридическим или физическим лицам, сборов за подачу и уборку вагонов и за маневровую работу;
- грузоотправители - в случае возврата штрафов за невыполнение принятых заявок или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявок;
- страховщики - в случае выплаты ими страховых возмещений грузоотправителям, грузополучателям в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке.
Как видно из содержания данного пункта, страховщики приобретают право на предъявление претензии при наличии двух обстоятельств:
1) между ними и грузоотправителями или грузополучателями заключены договора имущественного страхования,
2) страховщики в связи с наступлением предусмотренных страховых случаев выплатили в соответствии с этими договорами суммы страхового возмещения.
В этом случае к страховщикам в порядке суброгации переходит право требования, которое страхователи имеет к лицам, ответственным за убытки, возмещенные в результате страхования, согласно ст.ст. 387,965 ГК РФ. При этом перешедшее к страховщикам права требования осуществляются ими с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователями и причинителями убытков – перевозчиками, т. е. норм Устава железнодорожного транспорта и Правил перевозок грузов.
Следовательно, страховщики до предъявления исков в арбитражные суды должен предъявлять к перевозчикам претензии, если такие претензии не были заявлены ранее грузоотправителями или грузополучателями.
Порядок предъявления претензий страховщиками аналогичен порядку, установленному в отношении предъявления претензий грузоотправителями, грузополучателями.16
Сроки исковой давности должны исчисляться не с момента выплаты страховщиками страховых возмещений, а с момента наступления событий, признаваемых основаниями для требований грузоотправителей (грузополучателей).
При удовлетворении иска с перевозчиков взыскиваются суммы в пределах выплаченных страховщиками страховых возмещений, но не более тех, которые могли быть взысканы по требованию грузоотправителей (грузополучателей) согласно Уставу.17
Несмотря на четкое определение в ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ субъектов, обладающих правом на предъявление к перевозчику претензий, на практике возникают вопросы о возможности принятия к рассмотрению перевозчиком претензии, а арбитражным судом - искового заявления при предъявлении претензии либо иска лицом, не указанным в Уставе.
В таких случаях необходимо иметь в виду, что на основании ст. 120 Устава предъявление претензий и исков юридическими и физическими лицами, не являющимися грузоотправителями и грузополучателями, допускается только в случае, когда между этими лицами и грузоотправителями и грузополучателями надлежаще оформлен договор поручения либо выдана надлежаще оформленная доверенность. Содержание указанной статьи порождает вывод о том, что лицом, выдвигающим требования в претензии, и истцом по делу будет выступать все-таки грузоотправитель (грузополучатель), т. к. и поверенный, действующий по договору поручения, и представитель по доверенности, могут совершать юридические действия исключительно от имени доверителя (представляемого).
Таким образом, согласно ст.ст. 182, 971 ГК РФ и ст. 34 АПК РФ истцом по делу будет грузоотправитель (грузополучатель), заключивший договор поручения или выдавший доверенность. Непредставление надлежаще оформленного договора поручения или доверенности влечет за собой возврат искового заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 108 АПК РФ. Такой вывод сделан в постановлении Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 N 18.
Согласно ст. 122 Устава железнодорожного транспорта РФ претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом сообщении, т. е. только железнодорожным транспортом, предъявляются к перевозчику.
В настоящее время на рынке транспортных услуг действует более двадцати железнодорожных перевозчиков. Крупнейшим из них является ОАО "Российские железные дороги", образованное на базе имущества существовавших ранее государственных унитарных предприятий: Дальневосточная, Приволжская, Московская, Западно-Сибирская железные дороги и др.
В настоящее время указанные железные дороги вошли в состав ОАО "РЖД" в качестве филиалов, т. е. утратили статус юридических лиц, и оказывают услуги по перевозке грузов от имени "РЖД". Право филиалов заключать от имени ОАО "РЖД" договоры перевозки грузов закреплено в Уставе ОАО "РЖД", а также существование подразделений ОАО “РЖД” в функциональные обязанности которых входит рассмотрение претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов.
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 34 "Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц" при возникновении споров по обязательствам юридических лиц, в данном случае ОАО "РЖД", претензии и исковые требования не могут предъявляться к их филиалам, в данном случае, к филиалам ОАО "РЖД". Они предъявляются к самому юридическому лицу, но по месту нахождения обособленного подразделения. Поэтому адресатом претензии будет ОАО "РЖД", даже если индивидуальный предприниматель сдал груз к перевозке во Владивостоке, а принял доставку в Санкт-Петербурге.