Вход

функции управления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 295172
Дата создания 01 мая 2014
Страниц 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
850руб.
КУПИТЬ

Описание

Глава 1.Теоретические основы функций управления стр.4
1.1. Понятие функций управления стр.4
1.2. Характеристика функций управления стр.7
1.2.1.Организация (организовывание) стр.9
1.2.2.Мотивация и стимулирование труда стр.9
1.2.3. Координация стр.10
1.2.4.Планирование стр.10
1.2.5.Контроль стр.14
1.3.Функции государственного управления стр.14
1.3.1.Планирование – как организационно-управленческая
деятельность стр.18
1.3.2.Контрольная деятельность стр.21
Глава 2.Функции анализа, прогнозирования и планирования стр.22
деятельности учреждений здравоохранения на примере муници-
пального учреждения здравоохран ...

Содержание

Глава 1.Теоретические основы функций управления .
1.1.Понятие функций управления.
Функция ( лат.functio –отправление, деятельность) – родовое понятие, заимствованное обществоведами из биологии и ныне широко используемое при исследовании социальной действительности.
Функция – это объективно необходимое воздействие, налаживание связей в общей среде, деятельность, наполненная конкретным содержанием в пространстве и времени. Но если в природе функции – естественная данность, то в социальной среде функционируют системы искусственно созданные, а значит первично то, зачем, с какой целью они создаются, для какого воздействия.

Введение

За государством всегда сохраняются классические функции, такие как защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и преодоление монополистических тенденций; поддержание законности и правопорядка в хозяйственной сфере, регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками; перераспределение национального дохода с целью уменьшения неоправданной дифференциации в доходах населения, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы.

Фрагмент работы для ознакомления

Функция – производная, вторичная категория по отношению к целям и задачам. Каждый госорган выполняет определенную часть задач государства. Производными от этих задач являются функции органов госуправления, т.к. конкретные виды деятельности для решения этих задач. Если цели и задачи ориентированы на конечный результат деятельности субъекта управления, то функция – на процесс достижения цели и решении задач.Государственный аппарат, выполняющий управляющее воздействие на общество, - это сложный человеко- комплекс ( органы государства и лица должностные ), который осуществляет деятельность на публику ( внешнюю среду) – это суть публичные, внешние, инфрафункции и внутриорганизационную деятельность – интрофункции.Каждый госорган реализует не одну, а «набор», систему функций, т.е. осуществляет несколько видов управляющего воздействия. Каждый из этих видов относительно самостоятельный, специфический, но все они взаимосвязаны и только в целостной совокупности обеспечивают выполнение задач. Анализ распределения каждой функции « По вертикали» и по «Горизонтали», т.е. функциональная структура госадминистративного управления, дает представление о политическом режиме, форме госуправленческого устройства, уровне централизации и децентрнализации, развитости местного самоуправления, характере и объеме самоуправляющихся систем. Анализ деятельности любой организации ( госоргана ) начинается с описания деятельности индивидов, групп, т.е. чем они занимаются, какие виды деятельности осуществляют – функциональный конктекст. Цели ( задачи) организации обусловливают функции, а функция определяет структуру органа.Цели Функции Структура. К числу важнейших функций государственного управления относится регулирование интересов, предупреждение и снятие конфликтов в обществе. Сюда входит выработка общей политики ( внешней, внутренней, отраслевой и т.д.), ее реализация в нормативных актах, посредством государственного финансирования и иными правовыми путями. В основе – правовое регулирование, которое сообщает, формирует в стране твердый и единый правопорядок, устанавливает равные возможности для однозначных видов деятельности и их субъектов.Функции правительственной администрации определены ст.114 Конституции РФ [16]разрабатывает и представляет на утверждение законодательному органу бюджет и обеспечивает его исполнение;распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности государства;разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, социальной, культурной сферой;осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;принимает в пределах своей компетенции правовые акты ( постановления, распоряжения);осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.Функции исполнительной власти ( государственно- административного управления ) – это совокупность юридически обоснованных, закрепленных в законодательных, указных, иных правовых актах публично-управляющих воздействий субъектов государственно- административного управления, осуществляемых в административном, т.е. в безусловном порядке.На институциональном уровне реализуются функции конкретного государственного органа – это установленные статусным актом ( положением, регламентом ) система, набор видов деятельности, воздействий, которые он вправе и обязан осуществлять в отношении конкретных управляемых объектов. Объем управленческих функций обусловлен методом госоргана в структуре управляющей системы и очерчивает роль ( задачи) и пределы данного органа в управлении общественными процессами, отношениями, институтами.Функции основные, публично- управляющие воздействия по характеру различаются на политические и административные. Политические - характеризуют ведомство как институт, осуществляющий государственную юрисдикцию и управление с правом издания нормативно-правовых актов в узаконенной сфере.Указом № 314 федеральному министерству определены функции:по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ в сфере деятельности.Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агенств.Административные - характеризуют ведомство как институту, осуществляющий : а) функции по контролю и надзору за исполнением общеобязательных правил поведения и б) предоставляющий государственные услуги физическим и юридическим лицам.Функции по оказанию государственных услуг – понимаются как осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.Для федеральных агенств установлена также функция по управлению государственным имуществом , что означает осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агенству.Административное управление связано с осуществлением правоприменительной функции , т.е. изданием индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров.Любой вид управленческой деятельности предполагает осуществление универсальных управленческих функций, которые : а) реализуются на всех этапах управленческого процесса – целеполагания, принятия решений, организации их исполнения; б) требуют профессиональной управленческой квалификации. Они называются квалификационно-управленческие. К ним относятся : организация, регулирование, координация, планирование, контроль и анализ.1.3.1.Планирование – как организационно-управленческая деятельностьПланирование является первейшей задачей управления. Оно должно появляться во всех управленческих функциях, поскольку оно определяет природу этих функций. Планирование включает выбор цели, прокладку курса и продвижение этим курсом в направлении цели. План – это специфический акт управления. Плановый акт – решение, посредством которого определяются конкретные результаты ( как задачи) для выполнения намеченной цели в какой-либо сфере деятельности ( в экономической, социальной, хозяйственной или какой- либо иной ) организации в течение установленного срока.Существо и содержание любого плана составляют плановые показатели. Их составляющие черты :Они всегда адресны;Рассчитаны на определенный период, установленный срок;Имеют организационное значение, фокусируют внимание на решении важнейших задач;Исчерпываются однократным, хотя и длительным исполнениемТеряют силу по истечении планового периода независимо от исполнения;Не изменяют и не отменяют правовых норм;Отмечаются особым порядком ( процедурами) изменения;Органически сочетаются с экономическим ресурсным обеспечением возможности их исполнения и стимулированием;Не обеспечены сами по себе санкциями;Приобретают обязательную силу после утверждения в виде определенной системы показателей;Важно учитывать и соподчиненность многих плановых показателей ( заданий) по уровням системы управления.Виды планирования. По методологии процесса планирования различают:Формальное планирование ( когда сужается область проблемы для того, чтобы использовать количественные модели и технику оптимизации плана) ;Формальное планирование – это путь мышления, когда планы определяются посредством « фактов» , как они представляются, а не объективными суждениями или интересами исследователя-аналитика.Слабость данного планирования состоит в пренебрежении человеческой стороной, не учитывается , что выбор желаемого будущего по существу, обусловлен ценностями и часто конфликтен.Инкрементальное планирование ( используется здравый смысл, чтобы произвести незначительные модификации существующих политик. Здесь полагаются на политические торги и компромиссы для достижения консенсуса) ;Инкрементальное планирование – антитеза формальному. Отсутствие полных и совершенных знаний, ограничение интеллектуальной возможности специалистов по планированию, несовершенство информации о проблеме для глубокого анализа и др. привели к модификации формальной философии. Другими словами « составитель плана стремиться просто «удовлетворить», определить такой способ действия, который « достаточно хорош», чтобы произвести разумное совершенствование текущего состояния системы».Это не лучший, но наиболее распространенный подход в планировании в правительственных учреждениях, в больших (многоаспектных ) частных организациях.Сильные стороны инкрементального подхода: признает человеческий и политические аспекты планирования и тем выигрывает по сравнению с формальным планированием.Системное планирование – более широкий подход, который фиксируется на совокупности количественных и качественных методов, на поиске соединения инкрементализма, оптимального и возможного планирования с учетом множества участвующих сил и отношений между ними.Проблемы при таком подходе не решаются, а скорее разрешаются и постоянно переопределяются через процесс их изучения. Подход предполагает, что будущее неопределенно и не может быть предсказано исходя из условий настоящего и прошлого.Объекты планирования в широком смысле могут классифицироваться как пространственные и поведенческие явления. Пространственные – предусматривают развитие физических систем, использование теории и метода исследования операций, архитектуры города. При поведенческом планировании обращаются к социальным системам и пытаются определить воздействия предлагаемых политик на поведение граждан.Планирование может быть распределено по широте ( узости) проблемы. Общее планирование в городах объединяет в один план широкий спектр социально-экономических вопросов, таких как транспортные потоки, землепользование, муниципальные расходы, отношения между центральной и местной властью. Специализированное - ограничивает сферу исследования до одного запроса, избирательно рассматриваются факторы окружения, которые воспринимаются как прямо и косвенно воздействующие на этот вопрос.Планирование по уровню анализа проблем может быть определено а пространственных понятиях – в масштабах страны, локальное, региональное, во временных понятиях – долгосрочное, стратегическое, краткосрочное, тактическое.1.3.2.Контрольная деятельностьКонтроль призван выполнять обратную связь объектов управления с аппаратом управления ; эта функция выполняется, чтобы постоянно наблюдать, оценивать и давать информацию о реализации объектов управления решений, относящихся к его компетенции.Анализ – разложение управляемых процессов и процессов управления на составляющие их элементы таким образом, чтобы получить возможность исключить негативные проявления в объекте и субъекте управления, выявить условия и тенденции их возникновения, закрепить, синтезировать все прогрессивные, дающие социально- экономический эффект.Процедуры контроля в любых его формах ( проверки, аудита, ревизии) отражают сущность этой функции управления.Процесс контроля складывается из следующих друг за другом стадий:планирование проверки и организационных мероприятий по проведению;подготовка к проверке;проведение проверки;составление, обсуждение и принятие контролирующими органами акта проверки, принятие решения по ней и ознакомление с ними заинтересованных органов, организаций, лиц;реализация принятого по материалам проверки решения;рассмотрение возможных жалоб на принятое контрольным органом ( должностным лицом) или по его материалам решение;контроль за фактическим исполнением решений, а также предложений и рекомендаций, содержащихся в акте проверки.Практике известны два вида планирования контроля – перспективное и текущее.Перспективное – предусматривает основные направления контроля и наиболее важные проверки на сравнительно продолжительный период ( год и более). Текущее планирование контроля позволяет концентрировать темы проверок, предусмотренных перспективным планом, их задачи, объекты, сроки проведения, органы и лиц, которым они поручаются, т.е. обеспечивается практическая реализация контрольных мероприятий, намеченных перспективным планом.Неотъемлемой частью контролируемой деятельности является последующий контроль за исполнением решений, рекомендаций, указаний, содержащихся в акте проверки, в изданных на его основе правовых актах, приказах, распоряжениях, т.е. умение провести практический контроль за тем, чтобы слово превращалось в дело.Таким образом, функции управления – это реальные, целенаправленные, регулирующие, контролирующие воздействия, влияния на управляемые явления; это и средство оценки результатов труда государственных служащих, позволяющее определить, что, какими способами, в процессе каких взаимодействий с обществом осуществляется управление социальными процессами, отношениями.Глава 2.Функции анализа, прогнозирования и планирования деятельности учреждений здравоохранения на примере муниципального учреждения здравоохранения центральная городская больница города Медногорска2.1.Анализ функционирования МУЗ ЦГБ за период (2010-2012г.г.)Муниципальное учреждение здравоохранения центральная городская больница (далее МУЗ ЦГБ ) действует на основании Устава, зарегистрированного администрацией города Медногорска Оренбургской области 14.09.1998 г. регистрационный номер 048 , свидетельства о государственной регистрации предприятия № 279 серия 270 и находится в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.Осуществляет функции органа управления здравоохранением и определяет объемы медицинской, фармацевтической и других видов деятельности учреждениям и организациям.Координацию и регулирование деятельности учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Оренбургской области.В больнице функционируют: приемное отделение; клиническая лаборатория диагностики; баклаборатория; паталогоанатомическое отделение; Физиотерапевтическое отделение; отделение переливания крови; кабинет функциональной диагностики; отделение анестезиологии и реанимации; центральное стерилизационное отделение; автоклавная; прачечная; пищеблок; хозяйственная служба; учебно-производственный кабинет; административное отделение ( см. приложение 1 ) и она является многопрофильным лечебным учреждением.2.1.1.Анализ основных технико-экономических показателейЭкономический анализ финансово-хозяйственной деятельности представляет собой способ накопления, трансформации и использования информации финансового характера, имеющий целью:-оценить текущее и перспективное финансовое состояние учреждения; -оценить возможные и целесообразные темпы развития учреждения с позиции финансового их обеспечения;-выявить доступные источники средств и оценить возможность и целесообразность их мобилизации;-спрогнозировать положения учреждения на рынке капиталов.Практика выработала некоторые общие требования к проведению экономического анализа деятельности учреждения, к которым можно отнести следующие:Анализ должен базироваться на использовании системы конкретных показателей, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность учреждения в целом и ее отдельные стороны.Анализ может осуществляться двумя путями:- от общего к частному – дедуктивный (финансово-экономический);- от частного к общему – индивидуальный (технико-экономический).Как правило, используется два аспекта анализа, что позволяет углубить его и обогатить результаты аналитической работы. ( таб. 2 )Таблица 2Основные показатели деятельности учреждения за последние 3 года№ п/пПоказатели2010 г.2011 г.2012 г.Отклонение 2012 к 2010 г.Абсол.,тыс. руб.%12345671.2.3.4.5.6.Стоимость предоставленных услуг, руб.Производительность труда, руб. на 1 чел.Фонд заработной платы, тыс. руб.Средний размер заработной платы, руб.на 1 чел.Стоимость основных фондов, тыс. руб.Производственные затраты, руб.41263362084071,41,631165424099336270,65941398962105241,22,080182754107896320,77941670662167481,22,886196824114066531,2884073083409,81,255314014730370,721,009103,84183,75176,94118,98100,35196,31,954Основные экономические показатели деятельности учреждения характеризуют тенденцию увеличения стоимости предоставляемых услуг в 2012 году на 128,77% по отношению к 2010 году при одновременном увеличении численности работников на 103,84%, что отразилось на увеличении производительности труда на 124,01% в 2008 году по отношению к предыдущему 2010 году. Положительный факт увеличения заработной платы на одного работника в абсолютном выражении на 1,255 тыс. руб. (176,94%) по отношении 2010 года. Стоимость основных фондов по годам меняется незначительно в абсолютном выражении к 2010 году на сумму 3140, в процентном соотношении 118,98%. В целом производительные затраты увеличиваются, по отношению к 2010 году, в абсолютном выражении они составили 14730 тыс. руб. в процентном 100,35%. Одновременно увеличивается и прибыль. В 2010 году прибыль получена 27 тыс. руб., то в 2010 году прибыль от реализации составила 53 тыс. руб., в процентном соотношении увеличение составляет 196,3%. Рентабельность учреждения увеличивается незначительно по отношению к 2010 году на 1,954, т.к. увеличение прибыли незначительно.Важнейшим показателем эффективности производства является производительность труда. Ускорение роста производительности труда - одно из основных условий дальнейшего развития производства, его интенсификации, повышения эффективности. Рассмотри динамику производительности труда за 2011-2012 гг. (табл. 3 )Таблица 3Динамика производительности труда и заработной платыПоказатели20112012Абсол. откл.Темп прироста, %123451. Стоимость предоставляемых услуг (тыс. руб.)4126456944310,742. Численность работников (чел.)21021662,863. Производительность труда (руб. на 1 чел.)19,6521,151,747,634. Фонд заработной платы (тыс. руб.)524,1748,122442,75. Средний размер заработной платы (тыс. руб. на 1 чел.)2,0802,8860,8138,75Из таблицы видим, что наблюдается положительная динамика производительности труда, стоимости услуг и размера средней заработной платы.Применим индексный метод анализа изменения объема выпускаемой продукции (Q) за счет влияния интенсивного фактора - изменения производительности труда (Пт), и за счет влияния экстенсивного фактора - изменения численности работников (Ч).Q=Пт*Ч (1) IQ=IПт*Iч (1)Для темпов роста (индексов показателей) взаимосвязь сохраняется, следовательно, 1,1074 = 1,0763 * 1,0286. Стоимостной объем предоставляемых предприятием услуг увеличился на 10,74% за счет увеличения производительности труда на 7,63% и увеличения численности работников на 2,86%.В абсолютном выражении прирост (∆ Q) определяется:а)за счет изменения производительности труда ∆ Q =(Пт1 – Пт0) * Ч1 (2)∆ Q (Пт) =1,74*216 - 375,84 тыс. руб.б)за счет изменения численности работников ∆ Q =(Ч1 – Ч0)*Пт0 (3)∆ Q (Ч) =6*19,65 = 117,9 тыс. руб.∆ Q=∆ Q(Пт)+ ∆ Q(Ч)=375,84-117,9=257,94 тыс. руб.Увеличение производительности труда послужило причиной увеличения средней заработной платы в расчете на одного человека на 38,75%.2.1.2.Анализ кадрового потенциала.В муниципальном учреждении здравоохранения центральная городская больница города Медногорска работает 661 человек, в том числе Общая численность составляет 661 чел.Врачи 83 чел;средний медперсонал ( медицинские сестры, инструкторы-дезинфекторы, инструкторы по лечебной гимнастике, фельдшера-лаборанты, лаборанты и т.д.)- 324 чел ;Младший медперсонал ( санитарки, сестры=хозяйки ) – 147 чел.Прочий персонал ( инженеры, специалисты по кадрам, секретарь, водители, токари, слесари и т.д ) – 107 чел. Общую картину состояния и тенденции развития трудовых ресурсов дает анализ изменения среднесписочной численности, работников, проведенный по категориям персонала, что позволяет также оценить состав и структуру трудовых ресурсов.

Список литературы

1.Конституция РФ.
2.Приказ № 220 МЗ РФ от 03.06.2003 г « О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения
3.Приказ Министерства здравоохранения РФ «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1988 года №186.
4.Устав муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 31.08.2004 г
5.Анализ хозяйственной деятельности предприятия : Минск, 2011 – 336 с.
6.Бухгалтерский учет в бюджетных организациях – М: Проспект, 2011-190 с.
7.Вагнер.А. Основы политической экономии: Лейпциг. 2010 г. с. 893.
8.Габуева Л.А., Линькова И.В. Учетная политика медицинской организации. – М.: МедФЭР, 2010 – 275 с.
9.Гервиц Л.Я., Масталыгина И.Л. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. – М.: Финансы, 1911 – 200 с.
10.Журнал «Вестник отдела кадров» № 2 2010 г.Шеломов Б.А. Процесс управления персоналом.
11.Накатис Я.А. Кадыров Ф.Н. Современные методы управления и финансовый менеджмент учреждения здравоохранения М.:Грантъ 2011 г 304 с
12.Положение об аттестации медицинских работников. Утверждено приказом МЗ РФ № 100 от 23.05.1996 г
13.Приложение к журналу «Здравоохранение» 2000 - № 1 – с 8.12. Гудзовская Е.В. Здравоохранение-проблемы и перспективы
14.Совитская Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия – Минск, 2011 – 336 с.
15.Степанов В.В. Организация работы ЛПУ.М:МЦФЭР.2012 г 464 с.
16.Учетная политика медицинской организации. – М.: МИ ФЭР, 2010 – 280 с.
17.Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. М. 2011-278 с.
18.Шипова В.М.Левин А.В. Экономические механизмы оптимизации деятельности специализированной медицинской помощи. М:Грантъ. 2012 г.320 с.
19.Экономика здравоохранения №1-2005 г. Вистер.В.И. Эффективность в здравоохранении.

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00637
© Рефератбанк, 2002 - 2024