Российская Федерация - суверенное государство

Курсовая работа ...

Введение……………………………………………………………………..……..3
Основная часть……………………………………………………………..………4
1 Российская Федерация – конституционная федерация ………………….…....5
1.1 Конституционное закрепление федеративного устройства государства .…5
1.2 Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации и принципы формирования субъективного состава федерации………….7
2 Российская Федерация – единое суверенное государство …………………..13
2.1 Понятие и содержание государственного суверенитета Российской Федерации …………………………………………………………………………...…..13
2.2 Единство государственной власти и разделение ее ветвей, и ее связь с государственным суверенитетом Российской Федерации............................................14
2.3 Проблемы суверенитета в Российской Федерации ………………………...15
Заключение……………………………………………………………………….22
Глоссарий………………………………………………………………………...23
Список использованных источников…………………………………………...25
Приложения………………………………………………………………………

Актуальность проблемы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации существенно увеличивается спецификой современного политического процесса Российской Федерации, а именно существенным увеличением роли регионов в сфере утверждения политических решений на общенациональном уровне. Успех решительных преобразований в Российской Федерации определен в значительной мере концепцией отлаженной, действенно работающей федеративной системы. Нужно проанализировать метод политико-территориальной организации общества и, в частности, свойства его построения в Российской Федерации.
Нужным институтом конституционного права любого государства является федеративное устройство. Государство по-разному устанавливает собственное внутреннее устройство в зависимости от исторических традиций, наци онального состава населения и иных факторов. Так как каждое федеративное государство состоит из частей и формируется данными частями, для него очень важно достигнуть гармонии во взаимоотношениях частей и целого. Федерацию постоянно предостерегает две полярные опасности, съехать к унитаризму и распад на самостоятельные государства. Любая из данных опасностей, вечно обладающих какую-то объективной основой, эксплуатируется соответственными политическими силами, согласование интересов каковых возможно лишь в ясных юридических установлениях, как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Данную проблему и решает конституция, которая закрепляет статус (правовое положение) федерации и ее субъектов, а именно основания их отношений между собой.
В мире не существует “легких” Федераций, все федеративные государства встречаются с какими-то трудностями или задачами. Спецификой Российской Федерации на ее современной стадии формирования является то, что ее федерализм испытывает переходный этап, получая демократические конфигурации в сложных экономических и политических обстоятельствах и, прежде всего – обострения межнациональных взаимоотношений. Отсюда незавершенность, а временами и противоречивость норм, которые определяют юридический статус Федерации и ее субъектов. Еще не приняты многие федеральные законы, которые предусмотрены Конституцией, не сформировалась и судебная практика по спорам и компетенции. Нет отрегулированной вертикали исполнительной власти, расслабления федеральных организаций власти обострение данной проблемы ведет к угрозе повторения Россией судьбы СССР, а именно, к вероятности ее распада.
Объектом курсовой работы является теоретическое положение о государственном территориальном устройстве.
Предметом курсовой работы является конституционное законодательное положение о федеративном суверенном государстве.
Цель курсовой работы разобрать Российскую Федерацию как суверенное федеративное государство.
Для достижения цели были установлены следующие задачи:
- изучить конституционное закрепление федеративного устройства государства;
- изучить конституционные принципы федеративного устройства РФ и принципы формирования субъективного состава федерации;
- рассмотреть понятие и содержание государственного суверенитета;
- изучить единство государственной власти и разделение ее ветвей, и ее связь с государственным суверенитетом Российской Федерации;
- разобрать проблемы суверенитета в Российской Федерации.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссарий, списка использованных источников и приложения.

Поэтому, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав какового входят иные страны.
1.2 Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации и принципы формирования субъективного состава федерации
Федеративное устройство России базируется на ряде принципов, которые обусловлены ее демократической сутью. Данные принципы являются исходными началами территориального устройства не лишь самой Федерации, но и ее субъектов. К ним, в соответствии с Конституцией России (ст. 5), относятся:
- государственная целостность России;
- единство системы государственной власти;
- разграничение объектов ведения и полномочий между организациями государственной власти России и организациями государственной власти субъектов Российской Федерации;
- равноправие исамоопределение народов в России;
- равноправие субъектов России в отношениях с федеральными организациями государственной власти.
1. Государственная цельность России. Россия состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, которые были созданы для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это полагает тяготение субъектов России к государственному, политическому и социально-экономическому единству, каковое выражается в государственной целостности России.
Любому действительно федеративному государству характерно унитарное начало. Это начало не противоположно федерализму. Подобной противоположностью прибывает, безусловно, единое государство. Унитаризм и федерализм это две главные силы, каковые функционируют внутри федеративного государства и устанавливают его истинный облик в зависимости от доминирования одной из них. Тем не менее, ни одна из этих частей не утрачивает своего влияния целиком. Если пропадет унитарное начало, то федеративное государство подвергнется опасности дезинтеграции, и наоборот, если нежизненным оказывается федерализм, федеративное государство обращается целиком в единое.
Государственная целостность России снабжается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, каковое не допускает принятия таможенных границ, пошлин, сборов и любых преград для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции России и федеральных законов на всей территории России; единым гражданством России; отсутствием у субъектов России права выхода из состава Федерации или прочего видоизменения своего статуса без согласия России, так как одностороннее решение подобного рода проблем представляет угрозу государственной целостности Российской Федерации, целостности системы государственной власти.
2. Единство системы государственной власти. Единство системы государственной власти является одной из гарантии государственной неделимости России. Это единство одновременно выступает в качестве одного из основных проявлений суверенитета России.
Выражается единство системы государственной власти в существовании единого аппарата или системы аппаратов, которые составляют в своей совокупности наивысшую государственную власть. Правовые качества единства системы государственной власти заключаются в том, что общая компетенция государственных организаций овладевает всеми полномочиями, необходимыми для исполнения функций государства, а те или другие организации данной системы не могут предписывать в то же время одним и тем же субъектам при одних и тех же условиях взаимоисключающие правила поведения.
В России государственная власть осуществляется системой, в каковую входят федеральные государственные аппараты - Президент, законодательные, исполнительные и судебные аппараты, а еще государственные аппараты всех субъектов Федерации.
3. Разграничение объектов ведения и полномочий между аппаратами государственной власти России и аппаратами государственной власти субъектов России. Система аппаратов государственной власти сформирована на убеждении разделения властей не лишь по горизонтали. А именно, между законодательной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали. А именно, разграничение объектов ведения и полномочий разнообразных видов аппаратов РФ и ее субъектов. Конституция России определяет рамки полномочий для любого вида федеральных аппаратов, за границы каковых они не имеют право выходить, а еще характер их отношений с организациями власти субъектов Федерации.
Осуществляя принцип разделения властей по вертикали, что характерно в наше время почти всем демократическим странам, и признавая при этом в довольно широком масштабе право на независимость субъектов Федерации, Россия не лишь существенно повышает круг истинных носителей власти, но и добивается разграничения их полномочий. Тем самым формируется система, в каковой любой аппарат исполняет государственные полномочия по жестко обусловленному кругу проблем, и только вся система в своей совокупности осуществляет государственную власть в целом.
Нужно подчеркнуть, что разграничение компетенции между аппаратами власти Федерации и ее субъектов основывается на добровольном признании субъектами приоритета задач и целей Федерации, и, таким образом, на ограничении субъектов в их правах.
4. Равноправие и самоопределение народов России. Все народы в России обладают равными правами. Равноправие народов обозначает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в формировании культуры и в иных областях.
Народы России пользуются одинаковыми правами на самоопределение, а именно, прежде всего, на избрание формы своей государственности. На сегодняшний день в России есть: 21 республика, одна автономная область и 10 автономных округов. Все они прибывают формой объединения многих народов. Это обозначает, что десятки народов обрели в России свою государственность, и, таким образом, осуществили на практике свое право на самоопределение.
Право народов на самоопределение может исполняться в самых разнообразных конфигурациях. В соответствии с Декларацией о принципах международного права, которые касаются дружественных взаимоотношений и сотрудничества между государствами согласно Уставу ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 года. Такими формами являются:
- организация суверенного независимого государства;
- свободное приобщение к самостоятельному государству или объединение с ним;
- утверждение всякого иного политического статуса.
Тем не менее, выбор народом одной из данных конфигураций самоопределения не может вести к нарушению государственного единства и ущемлению прав человека. Вместе с тем в Декларации подчеркивается непозволительность употребления ссылок на самоопределение для подрыва государственного и национального единства. В ней указывается, что ничто в самоопределении народов "не должно толковаться как разрешающее или поощряющее всякие действия, каковые вели бы к разделению или к частичному или полному нарушению территориальной цельности или политического единства суверенных и независимых стран, которые действуют с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше. И, которые имеют правительство, представляющее весь народ, принадлежащим к данной территории без отличий расы, вероисповедания или цвета кожи[10].
Всякое государство должно воздерживаться от всяких действий, которые направлены на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности каждого другого государства или страны"
5. Равноправие субъектов России в отношениях с федеральными организациями государственной власти. Данное равенство обозначает, что все субъекты России имеют одинаковые права в своих отношениях с федеральными аппаратами государственной власти, что в составе Федерации не может быть субъектов, которые имеют в данных отношениях какие-либо преимущества по сравнению с иными частями ее субъектами. В данном смысле все субъекты, которые находятся в составе России, равны.
Тем не менее, это равноправие, конечно, не обозначает, что все субъекты России вообще имеют одинаковые права. Республика в составе России является государством, и она, безусловно, не может обладать одинаковыми правами, скажем, с автономным округом. Вместе с тем, безусловно, равны все республики в составе России, равны все области и края, равны все города федерального значения, равны все автономные округа.
Принципы государственного устройства России узко взаимосвязаны. Их основная цель и практическое предопределение заключаются в том, чтобы содействовать успешному государственному строительству в России.
Следует заметить, что закрепление в Конституции России федеративного устройства не обозначает, что базы и формы сформировавшейся федеративной организации неизменны. Неизменным должно оставаться деление Федерации на субъекты, хотя сами субъекты могут быть другими; устойчиво и близкое сотрудничество между Федерацией и ее субъектами, тем не менее, не обязателен на все времена нынешний объем полномочий, как Федерации, так и ее субъектов.
2 Российская Федерация – единое суверенное государство
2.1 Понятие и содержание государственного суверенитета Российской Федерации
Суверенитет государства является свойством государства автономно и независимо от власти иных государств исполнять свои функции на своей территории и за ее границами, в международном общении.
Суверенитет государства выражается в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. В буквальном смысле слово "суверенитет", которое происходит от латинского слова supraneitas (от supra - выше), обозначает то качество власти, в силу какового она является высшей, а именно ее верховенство. Верховенство государственной власти проявляется в том, что она устанавливает весь строй юридических взаимоотношений в государстве, определяет общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Сильным выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории страны конституции и иных законов, которые издаются высшими аппаратами государственной власти.
Таким образом, верховенством государственной власти является такое ее состояние, при каковом над ней не стоит и не может стоять никакая иная власть. Тем не менее, верховенство власти не обозначает ее полноты. В конституционном государстве власть постоянно ограничена правом. Как и всякая иная власть в конституционном государстве, суверенная власть сформирована на праве и ограничена правом. Другое дело, что из всех определяемых правом властей суверенная власть прибывает наивысшей властью.
Делает верховенство государственной власти ее единственной политической властью, исключая вероятность наличия вместе с суверенной государственной властью любой другой политической власти.
Следовательно, суверенитет – это собирательный признак государства, который концентрирует в себе все более значительные черты государственной организации общества.
2.2. Единство государственной власти и разделение ее ветвей, и ее связь с государственным суверенитетом Российской Федерации
Единство государственной власти проявляется в существовании единого аппарата или системы аппаратов, которые составляют в своей совокупности высшую государственную власть. Правовые признаки единства государственной власти состоят в том, что совокупная компетенция системы организаций, которые составляют высшую государственную власть, овладевает всеми полномочиями, необходимыми для реализации функций государства. А разнообразные аппараты, которые принадлежат к данной системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же условиях взаимоисключающие правила поведения.
Существенным свойством суверенной государственной власти прибывает ее независимость. Независимость государственной власти обозначает независимость государства во взаимоотношениях с иными государствами[3].
Россия со времени своего основания в 1917 г. формально никогда не теряла своего суверенитета. Она признавалась суверенным государством всеми функционирующими на ее территории советскими конституциями, как союзными, так и республиканскими. Тем не менее, данный суверенитет носил только потенциальный характер. Он мог быть осуществлен лишь в случае выхода Российской Федерации из состава Союза ССР.
Существенным шагом на пути снабжения истинного суверенитета России возникла Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", которая была принята 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Декларация, выражая волю народов России, объявила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и сообщила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.
Характеризует декларация Россию как суверенное государство, которое было создано исторически соединившимися в нем народами. В ней подчеркивается, что суверенитет РСФСР является единственным и необходимым условием наличия государственности России. Который имеет многовековой историю, культуру и сформировавшиеся традиции, что он объявляется во имя высших целей - предоставления любому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а любому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.
В первый раз носителем суверенитета и источником государственной власти в Российской Федерации признается ее многонациональный народ и фиксируется его право прямо реализовывать государственную власть.
Декларация предусматривает политические, экономические и юридические гарантии суверенитета Российской Федерации.
Они включают:
- неограниченность власти Федерации при решении всех проблем государственной и общественной жизни, за исключением тех, каковые ею добровольно были переданы в ведение Союза ССР;
- верховенство Конституции Федерации и иных ее законов на всей ее территории;
- исключительное право народа на владение, употребление и распоряжение национальным богатством России;
- полномочное представительство России в иных союзных республиках и зарубежных государствах;
- право Республики участвовать в реализации полномочий, которые были переданы ею Союзу ССР;
- невозможность видоизменения территории России без волеизъявления народа, которое выражено путем референдума.
В Декларации указывается, что она прибывает базой для разработки новой Конституции Российской Федерации и улучшения республиканского законодательства.
2.3 Проблемы суверенитета в Российской Федерации
В ряду вопросов, которые связаны с развитием Российской Федерации как федеративного государства выделяется вопрос суверенитета республик России. В нынешней российской юридической науке, наиболее дискуссионным является такой вопрос, как может ли суверенитет России быть поделен между федерацией и ее субъектами, и могут ли быть признаны республики в составе Федерации суверенными?
В российском обществе в связи с перестроечными процессами вначале 1990-х гг. явилось перераспределение политических, экономических, властных полномочий. Одной из оснований попыток «суверенизации» субъектов России явилось признание суверенитета, как за союзными, так и за автономными республиками в Законе СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации». В 1990 г. на I Съезде народных депутатов была принята Декларация о государственном суверенитете России, за которой последовали подобные республиканские документы. Последовавшее разрушение системы Советов, заключение Федеративного договора 31 марта 1992 г., «предложение» Президента Б.Н. Ельцина субъектам «брать суверенитета» столько, сколько «смогут проглотить», благоприятствовали формированию сепаратистских тенденций, что отобразилось в законодательстве республик (прежде всего) и иных субъектов Федерации. «Джин суверенизации уже был выпущен из бутылки», и, следовательно, субъекты начали «более настоятельно добиваться своей доли льгот у Центра». Первой республикой, которая провозгласила о собственном суверенитете уже через неделю после принятия Декларации «О государственном суверенитете РСФСР» в 1990 году была Северо-Осетинская АССР (Республика Северная Осетия - Алания). Вскоре, почти все республики в составе России (за исключением отдельных), приняли декларации о государственном суверенитете, которые устанавливали суверенный статус, юридическая сила каковых фиксировалась договором на федеральном уровне.
Республика Бурятия, например, в своей Конституции (принята 22.02.1994) установила себя как «суверенное государство в составе России» (ч. 1 ст. 1) и решила, что «имеет всю полноту государственной власти на своей территории» (ч. 1 ст. 64). В Конституции Дагестана (принята 26.07.1994) заключаются положения о суверенитете, полностью идентичные предшествующим положениям Конституции Бурятии. Такие же, не выделяющиеся своеобразием и многообразием, положения о суверенитете тоже были включены в Конституцию Республики Коми (принята 26.10.1995), в Конституцию Республики Адыгея (принята 10.03.1995), в Конституцию Республики Саха (Якутия) (принята 04.04.1992), в Конституцию Республики Тыва (принята 08.10.1996).
Республики Татарстан и Башкортостан пошли дальше, подчеркнув неотъемлемость своего суверенитета и признав за собой международную правосубъектность в своих Конституциях (Конституция Республики Татарстан (принята 30.11.1992), Конституция Республики Башкортостан (принята 23.12.1993)).
Весьма верно выразил вопрос суверенитетов на тот момент один из теоретиков российского федерализма Б.С. Крылов: «Превратно сообщая понятия суверенитета, смешивая понятия государственного суверенитета, суверенитета народа и нации, отдельные лица стали утверждать, что республики не должны совмещать собственные полномочия и интересы с полномочиями и интересами иных субъектов России, а еще полномочиями и интересами России в целом. При этом игнорировали то, что Россия является суверенным государством, которое было создано многонациональным единством всех водящихся ее народов». В течение продолжительного времени проблема суверенитета субъектов России проходил сквозной нитью через практику Конституционного Суда России.
Конституционный Суд заметил, что при всем уяснении стремления многонационального народа Республики Татарстан формировать и укреплять государственность республики утверждение о государственном суверенитете Республики Татарстан сознается неконституционным. Указав при этом, что международное право не допускает применения ссылок на принцип самоопределения для подрыва территориальной целостности и единства суверенного государства и национального единства.
Тем не менее, проблема о суверенитете республик как субъектов России на этом закрыта, как оказалось, не была. В определении Конституционного Суда от 27 июня 2000 г. №92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции России некоторых положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» Конституционный Суд еще раз адресовался к проблеме суверенитета и дал свои пояснения.
Положения конституций показанных субъектов Федерации, содержали нормы о независимости и суверенности последних. В установлении Конституционный Суд показал на то, что проблема о «суверенности» субъектов уже рассматривался Конституционным Судом, однозначно заявив о подтверждении прежней юридической позиции. Кроме того, Конституционный Суд снова удостоверил, что признание субъектов Федерации не суверенными не обозначает, что они утрачивают всю полноту власти, которая была дана им Конституцией России, и ни в коем случае не преуменьшает их конституционных полномочий.