Курсовая работа на тему: «Совершенствование процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ (на примере Главного управления информационно

Курсовая работа
на тему:
«Совершенствование процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1.Теоретические основы организации взаимодействия органов государственной власти и СМИ
1.1 Сущность и содержание PR-деятельности в органах государственной власти
1.2 Модели взаимодействия органов государственной власти со СМИ
1.3 Организация взаимодействия органов государственной власти со СМИ
Глава 2. Повышение эффективности процесса взаимодействия органов государственной власти со СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)
2.1 Характеристика деятельности Главного управления информационной политики и ...

Курсовая работа
на тему:
«Совершенствование процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1.Теоретические основы организации взаимодействия органов государственной власти и СМИ
1.1 Сущность и содержание PR-деятельности в органах государственной власти
1.2 Модели взаимодействия органов государственной власти со СМИ
1.3 Организация взаимодействия органов государственной власти со СМИ
Глава 2. Повышение эффективности процесса взаимодействия органов государственной власти со СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)
2.1 Характеристика деятельности Главного управления информационной политики иобщественных связей Смоленской области
2.2 Анализ взаимодействия Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области со СМИ
2.3 Рекомендации по развитию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области со СМИ
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Курсовая работа
на тему:
«Совершенствование процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1.Теоретические основы организации взаимодействия органов государственной власти и СМИ
1.1 Сущность и содержание PR-деятельности в органах государственной власти
1.2 Модели взаимодействия органов государственной власти со СМИ
1.3 Организация взаимодействия органов государственной власти со СМИ
Глава 2. Повышение эффективности процесса взаимодействия органов государственной власти со СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области)
2.1 Характеристика деятельности Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области
2.2 Анализ взаимодействия Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области со СМИ
2.3 Рекомендации по развитию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области со СМИ
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Либертианская модель предполагает, что распространение информации доступно для граждан без предварительного разрешения или лицензии, а критика власти не является наказуемой. Кроме того, данная модель подразумевает независимость журналистов, отсутствие цензуры, а также отсутствие ограничений для распространения материалов СМИ через госграницы.
Модель социальной ответственности. В соответствии с данной моделью средства массовой информации в своей деятельности должны выполнять определенные обязательства перед обществом. Это, прежде всего, означает, что публикуемые материалы должны соответствовать профессиональным стандартам информативности, точности, объективности и сбалансированности. Деятельность масс-медиа саморегулируется посредством правовых норм и соответствующих институтов. СМИ выражают различные точки зрения и предоставляют возможность ответа на критику. Вместе с тем, возможно вмешательство в деятельность средств массовой информации - это может быть оправдано необходимостью обеспечения общественной безопасности. Журналисты являются ответственными как перед обществом, так и перед работодателем. Деятельность масс-медиа не должна прямо или косвенно способствовать проявлению насилия, общественным беспорядкам, оскорблению меньшинства.
Модель демократического участия. Данная модель предполагает, что граждане должны иметь право на использование СМИ в собственных интересах. При этом ни сами средства массовой информации, ни содержание их материалов не могут быть подчинены центральному политическому или бюрократическому контролю: масс-медиа служат, прежде всего, своей аудитории, а не организациям. Социальные группы имеют возможность реализации своих информационных потребностей, а в идеале владеют своими собственными СМИ.
Советская модель. Деятельность средств массовой информации в соответствии с данной моделью осуществляется на основе принципа партийности в идеологической деятельности. Масс-медиа находятся в государственном ведении и не могут принадлежать частным владельцам. Деятельность журналистов осуществляется в соответствии с решением задач экономики, культуры, воспитания людей. Функционирует явно выраженная система дозирования информации, цензуры и санкций по отношению к институтам массовой информации со стороны партийно-государственных органов.
Авторитарная модель. Главный принцип данной модели: деятельность СМИ не должна приводить к подрыву существующей власти. В средствах массовой информации не может быть критики доминирующих политических и моральных ценностей. Данными принципами оправдывается наличие цензуры. Критика властей, входящая в противоречие с господствующей политической линией и моральными установками, может квалифицироваться как уголовное преступление. Журналисты и другие профессионалы не являются независимыми внутри организаций массовой информации.
Модель развивающихся стран. В рамках данной модели СМИ своей деятельностью должны способствовать достижению целей национально-государственного строительства. Свобода средств массовой информации может быть ограничена в связи с приоритетами в экономике и потребностям развития общества в целом. Приоритетными должны быть материалы, способствующие развитию национальной культуры. В информационных сообщениях акцент должен быть сделан на развивающихся странах, близких в экономическом, культурном или политико-экономическом плане. Журналисты обладают как свободой, так и ответственностью при сборе и распространении информации. Государство может обосновывать интересами национального развития право на введение ограничений и цензуры в отношении деятельности СМИ .
Существует утверждение, что властные структуры и средства массовой информации стремятся к консенсусу, к диалогу. Это подтверждается тем, что в органах власти, в различных ведомствах существуют отделы или управления по связям с общественностью (пресс-службы), функционирующие на основании Федерального закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Эти подразделения призваны наладить диалог данной властной структуры со средствами массовой информации, через представление сведений о деятельности государственных органов, их должностных лиц, «по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, ссылки справочных материалов и иных формах».
1.3. Организация взаимодействия органов государственной власти со СМИ
Самым главным аспектом во взаимодействии органов государственной власти и СМИ являются формы этого взаимодействия, с помощью которых оно и происходит. Формами взаимодействия являются печать, телевидение и радио, они продуцируют и распространяют политическую информацию. Без радио, телевидения, газет и журналов даже хорошо образованный человек не сможет правильно ориентироваться в потоке противоречивых политических процессов, принимать ответственные решения. Средства массовой информации позволяют ему выйти за рамки индивидуального опыта, делают обозримым весь мир политики. В этом главная отличительная черта средств массовой информации как политического института.
Непосредственно если есть формы взаимодействия, то и должны быть службы которые управляют и работают с ними.
Самый главный субъект во взаимодействии органов государственной власти со СМИ является пресс-служба.
В России сегодня практически каждый орган государственного управления федерального уровня и уровня субъекта федерации имеет свою службу связей с общественностью, пресс-службу, пресс-секретаря или ответственного за эту функцию.
Эти службы информируют общественность о работе органов государственного управления, представляя новости в СМИ, готовят публичные выступления официальных лиц, организуют проведение круглых столов и других форумов, ведут работу с целевыми группами общественности (бизнесом, общественными организациями, лидерами мнений).
Пресс-службы сегодня занимают видное место в деятельности служб связей с общественностью. Деятельность пресс-служб вписывается в структуру управления общественными процессами. Информационная работа пресс-служб, организация публичных акций, непрерывного процесса взаимосвязи организации с населением являются действенными инструментами воздействия на социально-политическую сферу общества. Знание характеристик, принципов работы современных пресс-служб, приобретенные навыки и умения по подготовке пресс-релизов, проведение пресс-конференций и организация всего комплекса информационной работы существенно усиливает эффективность деятельности любой организации, в том числе органов юстиции и их подразделений.
При организации пресс-службы можно использовать три основных подхода.
Пресс-служба создается как один из системообразующих элементов, в полном объеме выполняющий все функции PR и рассматривающийся в качестве одного из механизмов по управлению деятельностью ведомства.
Пресс-служба формируется для выполнения прикладных задач по взаимодействию со СМИ, сформулированных руководством, и, главным образом, выполняет роль промежуточного звена по распространению информации о деятельности ведомства в структуре PR отдела (департамента).
Работу пресс-службы выполняет профессиональная фирма, специализирующаяся на PR.
Пресс-службы существуют практически во всех крупных государственных учреждениях. Собственные пресс-службы или пресс-центры имеют все органы госуправления федерального уровня и уровня субъектов федерации: Президент РФ, Правительство РФ, Госдума и Совет Федерации, Конституционный суд, Центральный банк, Министерства РФ, Государственный таможенный комитет.
Среди конкретных задач сотрудников пресс-служб по осуществлению взаимодействия органа государственной власти со средствами массовой информации выделяются следующие:
Определять издания, теле- и радиопрограммы, а также конкретных журналистов из общественно-политических газет и журналов, проявляющих интерес к проблемам деятельности соответствующего органа государственной власти.
Изучать общественное мнение относительно ведомства.
Проводить аккредитацию журналистов, заинтересованных в долговременном освещении работы органа государственной власти.
Помогать журналистам в получении необходимых сведений для подготовки публикаций.
Готовить печатные тексты по проблематике ведомства, в том числе пресс-релизы, заявления для прессы, материалы для конкретных средств массовой информации.
Готовить фото- и видеоматериалы по проблематике ведомства для СМИ.
Планировать и проводить кампанию по информационному обеспечению конкретных мероприятий ведомства.
Планировать и организовывать мероприятия по минимизации негативных последствий от «утечек» информации.
Определить и использовать методы «сброса» информации конфиденциального и специального характера в СМИ.
Разумеется, в зависимости от уже существующей структуры ведомства, целей и задач его деятельности, квалификации персонала, упомянутые функции пресс-службы (отдела по связям с общественностью) могут выполняться в неполном объеме или поручаться другим подразделениям. Однако практика показывает, что наибольшего успеха пресс-служба добивается тогда, когда работа с информацией строится по замкнутой технологической цепочке под непосредственным контролем руководителя ведомства. При использовании такой полновесной схемы пресс-служба, естественно, будет заниматься информационным обеспечением всех подразделений ведомства.
Следует отметить, что сегодня происходит возрастание потока информации. Происходит ее глобализация, продолжают модернизироваться традиционные средства коммуникации. Фактически на рубеже 80-ых годов мир средств массовой информации был разделен на 2 части: старые (традиционные) и новые (современные).
Старые: книги, журналы, периодические издания и т. д.
Современные: достижение новых информационных технологий (кабельное телевидение, спутниковая связь, компьютерная пресса и т. д.).
В течение длительного периода для широкой публики главным источником информации служила пресса – газеты и журналы. Многие из них возникли в качестве органов тех или иных политических партий, поскольку в какой-то форме были вовлечены в политический процесс. Газеты предлагали не только политическую и экономическую информацию, но и представляли материалы развлекательного характера.
Радио и телевидение расширили возможность эксплуатации массовых коммуникационных процессов в политических целях. Изобретение радио изменило механизм освещения информации. Позволило передавать информацию через государственные границы и на дальние расстояния без необходимости физического присутствия.
Итак, средства массовой информации, с одной стороны, выступают как неформальный орган власти. С другой стороны, как институт гражданского общества.
Средства массовой информации выполняют важные функции в обществе, такие как: информационную, образовательную, критики и контроля, формирования общественного мнения и другие.
Вопросы организации совместных действий печати, телевидения и радио четко фиксировались в «перспективных планах» органов государственной власти.
В плане определялась тематическая направленность выступлений, основные рубрики, формы организации массовой работы редакций и т. д. Для каждого органа массовой информации в соответствии с его спецификой, намечались конкретные задачи. К примеру:
• «внимание газет должно быть акцентировано на глубоком и всестороннем освещении опыта лучшей организации труда;
• телевидение призвано было показывать лучший опыт, быть трибуной почета для героев труда, раскрывать нравственную красоту их трудовых подвигов;
• радиовещание должно было широко и оперативно информировать о размахе социалистических соревнований, о передовом опыте, готовить специальные литературно-художественные передачи, посвященные людям труда и т. д.»[6,с.143]
Важно отметить, что одной из форм взаимодействия средств массовой информации и государственных органов являлись пресс-конференции. Тематику пресс-конференций определяли сами гос органы в зависимости от задач, на решение которых было сосредоточено внимание.
Все эти формы были есть и возможно будут пользоваться спросом граждан, но отдельных возрастных категорий т.к появилась более инновационная форма взаимодействия органов государственной власти и СМИ – интернет.
Глава 2. Повышение эффективности процесса взаимодействия органов государственной власти со СМИ (на примере Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области).
2.1. Характеристика деятельности Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области
Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам информационной политики, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей.
Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, иными органами и организациями.
Главное управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.
Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области образовано путем реорганизации Аппарата Администрации Смоленской области в октябре 2010 года. Прежнее название – Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области.
Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, иными органами и организациями.
В структуре Главного управления – отдел региональной информационной политики и аналитической работы, отдел средств массовой информации, отдел общественных связей, отдел пресс-службы и отдел кадрового, правового и финансового обеспечения (Приложение 1).
В ходе прохождение практики в Главном управлении информационной политики и общественных связей Смоленской области произошла реорганизация и структура изменилась (Приложение 2).
Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций.
Начальник Главного управления имеет двух заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Губернатором Смоленской области. В случае отсутствия начальника Главного управления исполнение его обязанностей возлагается в установленном порядке на одного из заместителей начальника Главного управления.
Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а именно: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», Федеральный закон РФ от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе РФ», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, , иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.
Рассмотрим функции Начальника Главного управления.
Начальник Главного управления:
1. Действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.
2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Главным управлением на праве оперативного управления.
3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.
4. Инициирует создание и упразднение координационных и совещательных органов при Губернаторе Смоленской области, Администрации Смоленской области, проведение совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Главного управления, и контролирует их исполнение.
6. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты.
7. Организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
8. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Главного управления (за исключением заместителей начальника Главного управления), заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Смоленской области в Главном управлении.
9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия (за исключением заместителей начальника Главного управления).
10. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Главного управления.
Перечислим основные функции и задачи Главного управления.
У Главного управления есть свои основные задачи на основании которых главное управление планирует свои действия.
Основными задачами Главного управления являются:
1. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере печати и телерадиовещания и оказание государственной поддержки средствам массовой информации.
2. Обеспечение взаимодействия Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области и других органов исполнительной власти Смоленской области с общественными движениями и объединениями, политическими партиями и религиозными организациями, исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Смоленской области, а также с представителями средств массовой информации.
3. Сбор, обработка (мониторинг), систематизация и анализ информации об общественно-политической и социально-экономической жизни Смоленской области.
4. Разработка предложений и областных программ в сфере развития средств массовой информации.
5. Поддержка и развитие издательской деятельности.
6. Информационное обеспечение встреч и выступлений Губернатора Смоленской области, его участия в массовых мероприятиях.
7. Подготовка и распространение в средствах массовой информации и на каналах открытых телекоммуникационных систем печатных, а также видео- и фотоматериалов, связанных с деятельностью Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и т.д
В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление осуществляет следующие функции:
1. Ведет реестр средств массовой информации и средств массовых коммуникаций, расположенных на территории Смоленской области.
2. Разрабатывает и реализует проекты и программы развития сферы производства и распространения продукции средств массовой информации.
3. Обеспечивает в пределах своей компетенции формирование информационных ресурсов, создание и развитие информационных систем и баз данных.